第一章 管理体系文件管理办法
1. 目的
为加强规章制度建设的管理工作，建立和完善规章制度体系，规范规章制度制定程序，促进依法治企，确保企业生产经营管理有序、高效运行，制定本规定。
2. 范围
本规定适用于公司总部及下属分公司、项目部。 3. 工作内容 3.1 制度体系
制度体系包括基本制度、相关制度、流程、表单。 3.2 制度范本。
3.2.1 制度名称包括制度、规定、办法、细则。 3.2.2 管理制度的结构。
管理制度一般由名称、目的、范围、工作内容和附表等组成。 a. 名称。
a）置于页眉中间位置；
b）属于基本管理制度范畴，制度文本一律以“制度”命名。如《战略规划管理制度》；凡属相关管理制度范畴，即对于业务和操作层面的制度文件，制度文本一律以“规则（规定或办法）”命名。凡对业务和操作层面进行详细说明，作为“规定（或办法）”的派生、解释、补充的制度文本一律用“细则”命名；
c）名称力求简练，明确表示出管理制度的主题，使之与其它管理制度相区分。 b. 目的。
“目的”放在正文的起始位置。以“为了……，制定本制度（规定、办法、本细则……）”为编写格式。
c．范围。
“范围”在“目的”之后。范围包括管理制度内容范围及其实施范围。 d．工作内容。
a）详细规定该管理活动所涉及的全部内容和应达到的要求，采取的措施和方法； b）逐步列出开展此项活动的细节，明确每个活动过程中各项工作由谁做、做什么、
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何地做、怎么做、做到什么程度以及为达到要求应如何进行监督控制，并注明需要注意的例外或特殊情况。
c）工作要求应尽可能量化，不能量化的要求应尽量描述其工作特性。 e．附录。
附录主要是帮助理解管理制度的内容，以便正确贯彻执行。 f．文件编号。
口口—口口—口口口—口口口—口口口口
编写年份
制度编制序号
部门代号 文件级别 文件分类字母
文件分类字母：
用“ZD”表示制度；用“LC”表示流程；用“BD”表示表单。 文件级别：
01代表基本制度即《管理制度手册》中的指导性文件。 02代表相关制度即《相关管理制度》中的操作文件。 流程和表单不设文件级别。
如办公室2011年编制的管理制度手册中的第一个制度文件。 编号为：ZD—02—BGS—001—2011
办公室2011年编制的相关管理制度手册中的第二个制度文件。 编号为：ZD—01—BGS—002—2011 办公室2011年编制的第三个流程 编号为：LC—BGS—003—2011 办公室2011年编制的第四个表单 编号为：BD—BGS—004—2011 g．部门代码。
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序号 1 2 3 4 5 6 7 8 部 门 办公室 市场经营部 人力资源部 成本预结算部 采购管理部 财务部 工程管理部 管理审计部 部门代号 BGS SJB RZB CJB CGB CWB GGB GSB 3.2.3层次的描述和编号。 a．章是管理制度内容划分的基本单元。在每项管理制度中，应从第一章内容开始编号，作为一级标题编号。用“1、2、3、4……”。标题应置于编号之后，并与其后的条文分行。
b．条是章的细分。作为二级标题编号用“1.1、1.2、1.3……”“2.1、2.2、2.3……”。同一层次中有两个以上（含两个）的条时才可设条。条以下内容，作为三级标题用“1.1.1、1.1.2、1.1.3……”“2.1.1、2.1.2、2.1.3……”“三级以下用a,b,c, ……”。
3.2.4编排格式。
a．幅面与页边距。幅面采用A4幅面（210mm×297mm）；页边距设置为上下左右2.5mm，装订线0.5mm页眉1.5mm页脚1.2mm。
b．管理制度名称用小三号黑体加粗，置于页眉居中。
c．正文字体，统一为小四号字，一级标题用黑体加粗，二级标题及正文用宋体。 d．正文前段，一级标题为段前0.5行，1.5倍行距，二级标题及正文用段前0.5行，单倍行距。
3.3 管理制度的编制、修订、废止。
3.3.3各职能部门依据职能分工，承担有关制度的编制、修订任务；在编制修订过程中须广泛征求意见，认真调查研究。
3.3.2 将根据外部环境、内部条件及其运行情况定期对管理制度进行改进和修订。 3.3.3不适应企业管理的制度应予以废止。 3.4 制度的审批程序。
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3.4.1基本制度由党政联席会批准后实施。 3.4.2相关制度、流程、表单由总经理批准后施行。 3.5 本办法的解释权归办公室。
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第二章 总部部门设置及运营职能
第一节 总部部门设置及主要职责
1.办公室、党群工作部：
战略规划、组织管控、企业改革、制度建设与维护、综合协调、项目部组建、会议管理、重要事项督办、文档印信、档案管理、公共关系管理、新闻发言、危机管理、OA办公平台建设、行政后勤、车辆管理、通信管理、合同归档管理、办公物资管理、办公场所管理、治安保卫等；党建、共青团、工会、企业文化建设、宣传、计生、女工、老干、维稳、施工现场企业形象管理等；
2.人力资源部（党委组织部）、纪检监察部：
人力资源规划、定岗定编定员、招聘培训、绩效考核、薪酬福利、劳动关系、后备干部选拔与培养、职业晋升、人力资源配置、员工异动管理、人力资源系统建设、签证办理、人力资源统计、人事档案管理、职业资格管理、员工关怀、项目人员考核的指导与监督、项目人员分流管理等；廉政建设、纪检监察、效能监察、招投标监管、信访等；
3.市场经营部：
市场规划与策略、市场策划编制、市场开拓、业务信息评审、投标管理、主合同谈判与签订、主合同评审的组织、主合同交底与变更、主合同履约管理、索赔管理、营销统计、资质筹划申报、客户关系管理等；
4.成本预结算部：
成本管理体系建立、成本预测、投标报价、成本测算、成本策划、项目成本动态管理、项目责任成本考核、成本分析与效益评估、主合同预结算、分包招标、分包商考察、合格分包商名录建立与发布、分包合同预结算、企业内部定额等；
5.采购管理部：
采购租赁实施计划、供应商考察、合格供应商名录建立与发布、招标管理、采购租赁合同签订、采购租赁结算、授权项目部采购租赁的指导与管理、物资设备及分包信息管理、设备（装备）使用管理、物资设备报检、发运；
6.财务部：
会计核算、全面预算管理、资金集中管理、报表编制、费用报销、财务信息化、
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银行业务、税务筹划、保函资信证明办理、工程款回收、清欠追缴、项目财务人员管理、项目成本核算、资产管理等；
7.管理审计部：
经营计划和统计、审计、组织项目目标责任书的拟定与评审、组织项目目标责任的考核、法律事务、全面风险管理等；
8.工程管理部、安全环保部、技术信息部：
项目策划归口管理、交竣工策划归口管理、技术标编制、施工组织设计、进度控制、质量管理、重大质量事故处理、生产调度管理、施工生产计划、工程保修、过程控制与考评（质量技术）、项目施工生产规范化管理、创优评优、工程资料（包括竣工资料）管理等；
安全管理与教育、安全文明施工监管、环境计划编制与执行、职业健康管理、劳保用品管理、交通安全管理、安全事故处理、重大工伤事故处理、过程控制与考评（安全环保）等；
施工技术管理、工程技术开发与应用、技术资料管理、施工技术规范收集更新、技术进步与成果推广、综合项目系统建设等。
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第二节 总部运营基本职能管理规定
1. 目的
为规范总部各部门对项目的管理运营，理顺职能和管理程序，提高工作效率，保障强总部项目管控模式的有效运行，制定本规定。
2. 适用范围
本规定适用于总部及下属分公司、项目部。 3. 组织机构与职责
3.1 总部运营基本职能管理归口办公室。
3.2 本规定由总经理批准发布，办公室负责解释与修订。 4. 工作内容与流程
4.1 总部运营基本职能是指以项目经营为基础，按照项目管理的内在逻辑，对单个项目从市场开拓到竣工交付的全过程中总部各部门工作职责和内容的规定。
4.2 总部运营基本职能 4.2.1 市场开拓
a. 市场经营部编制市场开拓计划，制定业务承接范围与标准。 b. 市场经营部负责所有业务信息的汇总。 c. 市场经营部进行业务信息的评审立项。
d. 市场经营部组织市场策划的编制，办公室组织审议。 4.2.2 投标
a. 市场经营部负责投标资料的准备。
b. 成本预结算部进行成本预测，负责商务标的编制。 c. 工程管理部负责技术标的编制。
d. 市场经营部组织投标预审与投标文件评审。 e. 市场经营部负责投标的实施。
f. 管理审计部负责投标工作中的法律事务。 g. 纪检监察部负责对投标过程进行监管。 4.2.3 合同签订
a. 市场经营部进行合同的起草、洽谈。 b. 市场经营部组织合同的评审与签订。
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4.2.4 项目部组建
a. 办公室归口管理项目部的组建。 b. 人力资源部组织项目经理的竞聘。
c. 人力资源部协助项目经理完成项目部的人员配备工作。 4.2.5 项目实施策划
a. 总经理为项目实施策划总负责人，工程管理部是项目实施策划的组织部门。 b. 工程管理部、技术信息部、项目部编制施工方案、专项方案、交竣工方案等。 c. 市场经营部负责合同交底等相关事项。 d. 成本预结算部编制施工预算、总成本计划。
e. 采购管理部编制物资采购、租赁、分包总计划，及相应的成本控制计划。 f. 工程管理部组织项目实施策划的审议。 4.2.6 施工生产
a. 管理审计部组织《项目管理目标责任书》的签订。 b. 采购管理部负责采购、租赁工作。 c. 成本预算部负责工程劳务分包工作。 d. 财务部负责项目资金的收支管理。
e. 技术信息部负责项目施工的技术管理与支持。 f. 工程管理部负责项目质量、进度管理等工作。
g. 安全环保部负责项目安全管理、文明施工和环境保护等工作。 h. 管理审计部负责招标工作中的法律事务。 i. 纪检监察部负责对招标过程进行监管。
j. 党群工作部监管施工现场的企业形象宣传与思想政治动员。 k. 项目部组织施工生产，将生产过程中的信息及时上报总部各部门。 l. 总部各部门对项目部上报的信息或提出的需求进行处理，给出反馈意见。 m. 工程管理部、安全环保部、技术信息部、管理审计部、纪检监察部等部门对项目施工进行过程检查和监督。
4.2.7 竣工验收
a. 工程管理部组织交竣工策划及验收工作。 b. 成本预结算部完成工程的结算工作。 c. 财务部完成工程的回款工作。
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