即：在建材的开发、生产和运输、建筑的规划、设计、施工、维护、拆除以及原材料回用的整个过程中，采取节约化的原则，做到节地、节能、节水、节材；高效利用资源，减少制造废物，提高资源(土地、能源、水、材料)的使用效率，通过雨水收集、中水处理回用、污水资源化处理、设置透水地面等方法，实现资源的循环使用和再利用。
12、低碳能源技术：园区除柴油、汽油外，电力、供热和燃气全部由太阳能、生物质能等可再生能源提供，再生能源利用率达80 %。
13、环境生态设计技术：包括雨水收集滞留技术、乡土性植物设计技术、生态化驳岸设计技术、荒野性生境景观化恢复技术、生物栖息地补偿性设计技术等。
14、池塘-河道综合净化系统：建立水生、湿生、陆生植物净化系统；实现对氮、磷吸收和对地表径流的控制。
15、生物多样性保育中心：形成三个生物多样性保育中心，在三个中心中，通过提高植物多样性，从而达到生物多样性保育的目的。成为农业园区生物多样性之源。
16、环境容量控制技术：环境容量是指观光园区内每日所能容纳的游人数量。环境容量制定的主要依据是在不破坏自然景观和生态环境的前提下，充分满足游人活动必需所能容纳的理想容量数。
４６
第六章 环境保护和水土保持
本项目的环境保护，具体由有关部门做环境影响评价报告书，在此仅做简单原则陈述。 6.1环境保护标准
空气排放按《环境空气质量标准（3095-1996）》控制； 雨水排放按《地表水环境质量标准（GB3838-2002）》控制；
污水排放暗《污水综合排放标准（GB8978-1996）》控制； 环境噪声按《城市区域环境噪声标准（GB3096-1993）》控制；
建筑施工场界噪声按《建筑施工场噪声限值（CGB12523-90）》控制。 6.2项目对环境的影响 6.2.1项目实施对环境的影响
1、施工期空气污染：因旧建筑拆除，建筑材料装卸、运输、使用及堆放等环节和搅拌作业中的施工扬尘是对空气污染主要原因；
2、施工期噪声污染：施工机械、运输车辆噪声等； 3、施工期废水及固废污染：施工队生活污水排放、建筑垃圾、建筑中弃土、废建材、生活垃圾等。
４７
6.3环境保护措施 6.3.1实施期空气污染防治
施工期环境空气污染主要由扬尘引起的，为此必须采取措施，抑制扬尘。
做好文明施工，文明管理，尽量避免或引起扬尘；运输弃土、建筑垃圾等车辆必须用帆布等严密覆盖，覆盖率要求达到100％；施工期间对施工场地及车辆行驶路面实施每天洒水4-5次，抑制扬尘； 6.3.2实施期噪声污染防治
建筑施工期间的各类建筑机械必须严格执行《建筑施工场界噪声限值》（GB12523-1990）标准；根据有关规定，建筑施工单位在施工期前应向XX市环保部门申请登记，除抢修、抢险作业和生产工艺上要求或者特殊要求必须连续作业的，必须有环保主管部门的审批，且必须公告附近居民；运输车辆噪声的影响范围不仅仅局限于施工项目所在地块周围，必须合理安排运输路线，调整运输时间，尽量减少噪声对环境的影响。
6.3.3实施期废水和固废的污染防治
（1）废水：管理好施工队伍的生活污水排放，设置临时污水处理装置，厕所污水经化粪池处理，食堂污水经隔油池处理后排入市政污水管网；基础施工中的泥浆废水，经沉淀后排入道路中的雨水接纳井。
４８
（2）固废：施工建筑中的弃土、废建筑材料、工程结束后的多余建材，施工单位应规范运输，及时清运；施工队伍产生的生活垃圾应收集至指定的垃圾箱内，由环卫部门统一处理。
6.3.4生态环境保护
加强乡土物种保护。结合区域实际情况，突出做好就地保护、移地保护工作，加强和促进本地乡土物种的保护和合理利用。结合苗圃、花圃、草圃等功能，加强乡土绿化草种、树种的保护培育。 6.4水土保持
任何一项开发建设项目，都会不同程度扰动地貌、损坏土地和植被、破坏土壤结构，使土地的抗蚀力、抗冲力减弱，在外应力（自然和认为）的作用下，都会造成水土流失。 6.4.1编制依据 1、《水土保持法》
2、《开发建设项目水土保持方案管理办法》 3、浙江省实施《中华人民共和国水土保持法》办法 6.4.2水土流失的主要方面
该项目针对可能发生水土流失的情况，应采取相应的控制措施。本项目一起的水土流失，均应达到不同程度的治理。水土的流失表现在以下两方面：
一是基坑开挖，弃土占用土地，破坏地表植被；二是填
４９
方所需的远距离取土，挖土、运输过程中的水土流失。 6.4.3防治措施
1、施工期间要求尽量做到挖填同步，施工结束后，及时对场地平正和复原，开挖的土方尽量利用，废弃的土方要求妥善处理。取土时所开挖的土地及时植被保护，运输时避免扬尘和撒落。
2、弃渣和堆土要坚持“先挡后弃、边弃边防”的原则，拦挡工程必须先砌筑，并及时对边坡进行防护，弃渣完成后要及时进行覆土整治绿化。
3、按照“三同时”原则，做好水土保持方案，水土保持设施应该与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。
通过以上措施，可以达到水土保持的要求。
５０
新农村建设综合整治项目建议书
目 录
第一章 概况 ４
1.1项目概况 .............................................................................................................................. ４ 1.2建设单位概况....................................................................................................................... ４ 1.3项目可研编制的依据与范围............................................................................................... ５ 1.4项目的主要内容与特点....................................................................................................... ６ 1.5主要技术经济指标............................................................................................................... ６ 1.6主要结论 .............................................................................................................................. ７
第二章 项目建设背景与必要性 ８
2.1项目建设背景....................................................................................................................... ８ 2.2项目建设的必要性........................................................................................................... １２ 2.3项目建设的可能性........................................................................................................... １９
第三章 项目规模内容与项目条件 ２２
3.1项目规模和内容 ........................................................................................................... ２２ 3.2项目地点及区位分析 .................................................................................................. ２２ 3.3外围配套条件................................................................................................................... ２３ 3.4政策条件 .......................................................................................................................... ２４
第四章 拆迁方案 ２５
4.1政策依据及目标............................................................................................................... ２５ 4.2拆迁安置方案................................................................................................................... ２７
１
4.3土地流转方案................................................................................................................... ３１ 4.4拆迁安置程序................................................................................................................... ３３ 4.5置换手续办理和资金结算顺序....................................................................................... ３５
第五章 建设方案 ３６
5.1建设方案 .............................................................................................. 错误！未定义书签。 5.2配套工程设施....................................................................................... 错误！未定义书签。
第六章 环境保护和水土保持 ４７
6.1环境保护标准................................................................................................................... ４７ 6.2项目对环境的影响........................................................................................................... ４７ 6.3环境保护措施................................................................................................................... ４８ 6.4水土保持 .......................................................................................................................... ４９
第七章 项目管理和进度计划 ５１
7.1组织机构 .......................................................................................................................... ５１ 7.2进度计划 .......................................................................................................................... ５１
第八章 投资估算与资金筹措 ５２
8.1投资估算 .......................................................................................................................... ５２ 8.2资金筹措 .......................................................................................................................... ５５ 8.3资金年度使用计划........................................................................................................... ５５
第九章 经济评价 ５８
9.1经济评价说明................................................................................................................... ５８ 9.2财务评价 .......................................................................................................................... ５９ 9.3国民经济评价................................................................................................................... ６５
第十章 社会效益评价 ６８
10.1社会效益评价................................................................................................................. ６８
２
第十一章 结论和建议 ７０
11.1结论 ................................................................................................................................. ７０ 11.2建议 ................................................................................................................................. ７０
附件1：XX市委办、市府办《关于开展节约集约用地试点加快
农村新社区建设的若干意见》（嘉委办[2008]50号） 附件2：项目区域位置图
３
第一章 概况
1.1项目概况
1.1.1项目名称：XX区域新农村建设综合整治项目 1.1.2 项目内容：项目区域范围内拆迁农房建筑263000平方
米，动迁及安置人口约3718人，共涉及农户1116户，流转土地和建设标准农田5291亩，以及与农田相关的水利、交通设施建设等。
1.1.3项目总投资：77560.95万元 1.1.4项目地址：位于XX市XX 1.1.5项目性质：新农村基础设施
1.2建设单位概况
1.2.1企业名称：XX湘家荡投资有限公司
1.2.2法定地址：XX市南湖区七星镇兴星路518号 1.2.3法定代表人： 1.2.4建设单位简介：
XX湘家荡投资有限公司成立于2008年10月, 注册资金4.6亿，公司主要负责湘家荡区域的开发、建设和管理。公司成立以来，积极遵循市场化原则，以自求平衡为目标，坚持政府调控、民间参与市场导向相结合，多渠道筹措城建
４
资金，最大限度地发挥优势，用活政策，负债经营，盘活土地存量，创造土地级差，极大地推动了度假区的大踏步前进。
在XX市委、市政府的重视和关心下，XX湘家荡投资有限公司按照总体规划的要求，着手度假区的基础设施建设，力争把湘家荡旅游度假区建设成为长江三角洲的度假胜地。
1.3项目可研编制的依据与范围 1.3.1编制依据
1、《XX市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》 2、《XX市城市总体规划（2003-2020）》 3、《XX市城乡一体化发展纲要》
4、《XX市打造城乡一体化先行地行动纲领》（嘉委【2008】1号）
5、《关于开展节约集约用地试点加快农村新社区建设的若干意见》(嘉委办【2008】50号文)
6、《关于进一步加大统筹城乡发展力度加快推进城乡一体化促进现代化新农村建设的若干意见》（南委【2008】1号）
7、《关于全面推进村庄集聚加快农村新社区建设的实施意见》（南委【2008】9号）
8、《XX湘家荡区域总体规划》
５
5.6.2 水系调整规划
规划区水网密集，便于组织农业灌排，但也带来地块破碎，不利于现代农业发展。结合规划功能区分布，进行水系调整。
1、按照集约化经营与景观要求，乌龙庙港以东地区重新划分水系，以西地区仅保留主要河道。
2、对严重影响地块使用的断头浜予以填埋；对距离较近的河道予以沟通，对形状极不规则的河道进行适当的圆化和裁弯取直，对大型池塘进行疏浚和岸型整理，成为景观湖泊。
3、对水上游线进行生态化、景观化处理，构建河岸生态景观带，起到美化河岸、生态过滤和增加生物多样性的目的。 5.6.3 防洪规划
与湘家荡区域总体规划相衔接，将现代农业发展区防洪排涝纳入区域防洪排涝一体化系统。
防洪标准：嘉善塘、后中港和三店塘按照50年一遇标准设置，设计洪水位2.66米。
排涝标准：按照10年一遇标准控制，一日暴雨控制内河水位不超过2.08米。
规划措施：按照总体规划要求，按照50年一遇的标准设置防洪包围圈，并沿主要河道出口设置防洪闸和排涝泵站。 5.6.4 农田水利规划
按照规划区内各类用地的功能需求，结合农业生产和景
４１
观休闲，进行规划区灌排水系规划。
对斗、农渠级的田间渠系，实行灌排分开，自成系统。按各自需要分别进行控制，有利于及时灌溉和排水。其中天影田园合计划分为七个灌溉分区，由泵站自河道抽取灌溉用水，由斗渠分配给农、毛渠，毛渠间距80米；其余各农区按照功能区及自然地形，分别划分为若干灌溉分区，毛渠间距一般控制40米左右。
排水沟与灌溉渠系统相间而设。
完善田路林规划布置：田块按格田化、标准化进行整理，以适应机耕，便于灌排，方便生产，有利于作物生长。各格田布置单独的进水、出水口，消灭串灌串排，对田块进行田面平整，以改善节水灌溉效果。 5.7土地复垦规划
规划区作为XX市两份两换试点，区内农民已逐步外迁至农民新村。规划区内宅基地通过旧宅拆除及宅基地复垦，转化为耕地或其他农用地，实现耕地占补平衡。
经测算，本项目宅基地复垦面积约1116亩，占规划区总面积约20%；规划土地复垦率达100%。
按照国家《土地复垦技术标准(试行)》，组织专业机构编制复垦工程规划、可行性研究报告、工程设计书，进行土地复垦施工。针对规划区自然条件，选择适宜的复垦利用类型及复垦方法。
４２
复垦工程措施：拆除旧宅基地上残余房屋设施，并挖除地基部分设施；平整土地，待自然沉实，复垦为农田。
主要控制指标：覆土厚度不低于自然沉实土壤0.5米。覆土后场地平整，地面坡度不超过5度；用作水田时，坡度不超过2-3度；用作林业时，坡度不超过25度。覆土土壤pH值5.5-8.5，含盐量不大于0.3%。排水设施满足场地要求，防洪排涝符合满足总体规划要求。采取控制水土流失措施，边坡植被保护。
生态恢复通则：选择适应性、抗逆性强的优良品种；有培肥措施，并有试种植记录；灌溉水源水质符合《农田灌溉水质标准(GB5084-85)》；农作物无不良生长反应，有持续生产能力；粮食作物中有害成分含量符合《粮食卫生标准》(GB2715-81)；三年后复垦区单位经济学产量，不低于本地中等产量水平 5.8生态绿化规划 5.8.1 生态性原则
园区绿化以生态环境修复和优化为主要目标之一，充分体现景观生态结构的合理性、景观绿化空间格局的高效性，景观生态功能的完整性和景观生态系统的和谐性。 5.8.2 景观性原则
园区绿化景观化，景观结合生产和生活，创造景观优美、适于游赏的新型生态农业的绿化景观特色。
４３
5.8.3 生产性原则
都市农业园区绿化的宽度、树种选择应不影响农作物生长为前提，并尽量选择具有产业价值的绿化植物，如果木植物等，景观绿化与生产相结合，实现多目标兼顾。 5.8.4 适地适地原则
植物选择以能够适应湘家荡地区生境的乡土性植物为主，尽量应用自然设计手法，创造和谐的优美的乡土自然景观。
5.9 技术保证体系
为保障湘家荡都市农业园区生态环境规划目标的实现，规划以下工程技术措施：
1、秸秆沟埋还田技术：采用沟埋方式对农作物秸秆进行还田处理示范，增加农田土壤碳储量，减少农田二氧化碳排放。
2、水-旱轮作技术：采用水稻旱作的模式与大田示范，减少稻田甲烷排放，降低稻田温室效应。
3、休耕技术：利用冬闲田、荒地种植绿肥、能源植物，固定大气中的二氧化碳，植株翻田后，能够增加土壤营养，改善土壤结构，通过减少化肥施用量间接减少了生产化肥时的碳排放。
4、农田免耕技术：用有壁犁耕作，通常采用凿形或圆盘形装置浅耕，将土壤混合，但不翻转土壤;
４４
5、测土配方，精准施肥技术：通过对作物土壤肥力的测定，精确核定作物生长所需的各类肥料的量，进行精准施肥，达到降低化肥投入量的目的，降低施用化肥过量造成的面源污染。
6、病虫害预报和生态化控制技术：建立病虫害诊断、鉴定及农药监测技术平台，建立园区农药准入技术标准和监控体系。
7、次生盐渍化土壤的微生物修复技术：依据设施栽培土壤次生盐渍化形成机理，利用筛选出的特异性适应性菌株，开发具土壤修复-营养双重功能的微生物制剂，修复次生盐渍化土壤，有效改善设施栽培的氮素循环生态系统，提高设施农业的经济效益，并能实现节能减排。
8、景观安全格局构建技术：规划生态型廊道、生态维持斑块、生物多样性源和汇构建景观安全格局。
9、环境生态景观植物修复技术：包括湿地净化植物修复技术和病虫害生物多样性控制技术。
10、立体农业技术：套种模式、农林间作模式、稻田动植物共生模式(稻田养鸭，稻田养蟹等)。
11、低碳建筑技术：园区建筑尽可能利用现有建筑，减少材料消耗；尽可能通过设计手段，减少材料使用量；尽可能利用当地技术、材料，以降低建造成本和运输能耗。绿色建筑比例达到100%；在全寿命周期内减少二氧化碳的排放，
４５
入社区管理，享有城镇居民在子女教育、职业培训、就业服务等方面与城市居民的同等权利，并继续享有原居住地村集体经济组织除申请宅基地以外的权益。
4.3土地流转方案
为进一步完善城乡就业和社会保障体系，对土地承包经营权全部流转和农村住宅置换城镇房产的农户，建立起土地承包经营权有偿流转保障体系。 4.3.1保障办法
1、土地承包经营权置换流转费保障办法
对以户为单位流转土地承包经营权至二轮承包期止，土地承包经营权有偿流转费按每年每亩700元的标准为基数，按照每年每亩递增50元的标准增加土地承包经营权有偿流转费。
2、土地承包经营权流转置换城乡居民社会养老保险补助办法。
以户为单位，在办理好土地承包经营权全部流转和农村住宅置换城镇房产的农户，按照《七星镇农村住宅置换城镇房产实施细则》的人口认定政策来认定参保补助的人口数量，独生子女按一人计算。在参保补助的基础上，置换城乡居民社会养老保险。 4.3.2置换标准
３１
以户为单位，以政策认定的人口数量，按照16周岁（含16周岁）以上的每人补助12000元，16周岁以下的每人补助4000元的标准进行参保补助。
根据嘉政发[2007]71号文件规定，满16周岁以上居民，按城镇居民缴费基数办理年度缴纳手续；满60周岁以上的居民，按城镇居民缴费基数办理一次性缴纳手续，次月起享受城乡居民社会养老保险待遇。
在2008年10月底以前已经办理土地流转的区域，70周岁以上高龄老人在享受以上政策后，将不再享受XX市南湖区绿舟农业科技发展有限公司对高龄老人发放每月100元的生活养老补助。
2008年度城乡居民社会养老保险一次性缴费对照表
表4.2 单位：元 缴费基数 (二选一) 13390 17828 个人缴费（8%） 16068 21394 补贴帐户（3%） 3198 4239 财 政 补 贴 统筹基金（2%） 2132 2826 个人帐户合月领取金额 134.5 175.4 合计（5%） 计（8%+3%） 5330 7065 19266 25633
2008年度城乡居民社会养老保险缴费对照表
表4.3 单位：元 缴费基数 个人缴费(二选一) （8%） 补贴帐户（3%） 财 政 补 贴 统筹基金（2%） 合计（5%） 个人帐户合计（8%+3%）
３２
13390 17828 1071 1426 402 535 268 357 670 892 1473 1961
4.4拆迁安置程序
本项目征地与拆迁安置工作将由XX湘家荡投资有限公司负责完成，具体流程如下： 4.3.1拆迁调查
目前，XX湘家荡投资有限公司已组织有关部门对项目所在地块的社会经济状况进行了调查，并对收集的资料进行分析整理。
（1）项目影响实物指标初步分类
XX湘家荡投资有限公司对项目范围内可能征地与拆迁的基本实物进行初勘，初勘工作采用手持1/500地形图带现场踏勘和现场调查摸底相结合的方式进行。
（2）项目影响实物指标初步估算
初勘结束后，XX湘家荡投资有限公司委托设计单位结合实地调查了解的情况对项目拆迁影响主要实物指标进行初步估算，并根据同类地段的数据对其它各类相关实物指标进行推算，具体结果为：拆迁农房建筑面积263000平方米，动迁及安置人口约3718人（，共涉及农户1116户。 4.3.2申领房屋拆迁许可证
收集相关资料，根据国家及地方政府的法律法规编制拆
３３
迁计划和方案。
向房屋所在地的市、县人民政府房屋拆迁管理部门申领房屋拆迁许可证，并提交下列资料：
(一)建设项目批准文件； (二)建设用地规划许可证； (三)国有土地使用权批准文件； (四)拆迁计划和拆迁方案；
(五)办理存款业务的金融机构出具的拆迁补偿安置资金证明。
由于本项目情况较特殊：系土地流转项目，对于第一至三款可根据实际情况调整所需提供资料。 4.3.2评估及签订拆迁协议
委托有资质的中介机构对建筑物、构筑物及有关资产进行拆迁评估，作为拆迁赔偿的依据。
与被拆迁单位依据国家法律法规及评估报告就补偿方式和补偿金额、安置用房面积和安置地点、搬迁期限、搬迁过渡方式和过渡期限等事项，订立拆迁补偿安置协议。 4.3.3安置及拆迁
（1）征地与安置
本项目涉及搬迁的工厂、单位、居住户等用地，均采取先收购，再进行统一规划、统一设计、统一拆迁与征用、集中管理，按规划要求实施地块功能分区安置。
３４
由于安置房还未实施，故本项目中的被拆迁人将临时安置在周转房，费用由拆迁单位按每月每人80元补偿。
（2）拆迁
通过招标确定拆迁单位，订立拆迁委托合同，将拆迁委托合同报房屋拆迁管理部门备案，实施拆迁，拆除建筑物、构筑物等并将废料外运。 4.5置换手续办理和资金结算顺序 4.5.1置换手续办理
以户为单位，对符合城乡居民社会养老参保范围和对象的人员，在办理好土地承包经营权全部流转、农村住宅置换城镇房产手续后，办理置换城乡居民社会养老保险手续。 4.5.2资金结算顺序
以户为单位，按政策认定人口数进行补助，该补助首先用于参加城乡居民社会养老保险，在按政策规定缴清城乡居民社会养老保险费后，多余的补助部分，可作现金结算。以户为单位，补助部分对缴费资金出现不足时，由农户自行补足。对已参加其他社会养老保险的人员，要提供相关参保凭证资料（企业单位购买职工基本养老保险证明或自谋职业养老金交费凭证）后可现金结算。结算时间与城镇房产交付时间统一。
３５
第五章 现代农业区建设方案
5.1 总体目标
总体成为产业高效、环境良好、生态稳定、景观优美、人居和谐、功能复合的都市型农业发展区，成为我国南方都市型农业的模式地。 5.2 近期目标
通过2-3年的建设，完成园区的产业布局和实现园区的主要功能，农业生产实现良性循环，景观休闲得到迅速提升，园区经济效益与长三角同类农业园区相比，高出20-30%；环境生态得到根本性好转，各项环境质量均达到国家规定的标准。初步建成我国南方地区都市农业的模式示范地。 5.3空间布局规划
以主要河道水系及规划干道为界，将园区划分为8个左右作业单元，平均面积约600亩。每单元各设一处作业点，配置基本农业设施、库房及宿舍等。
以作业单元为整体，推进先进耕种模式的改造，主荐采取水稻-油菜水旱轮作模式。
结合农民宅基地调整，对本区域整体进行土地整理与水系改造。区域内现有水泥厂建议远期搬迁，近期通过生态绿带加以隔离。
３６
5.4产业框架设计
结合地区资源禀赋条件、农业生产传统、市场需求与定位、规划目标定位，进行现代农业发展区产业框架设计。 5.4.1 规模粮油种植
规划湘家荡农业应稳固粮油生产，完成保有量任务。 结合宅基地整体搬迁，加强农业基础设施建设。通过土地整理，对区内田、水、路、林等进行综合整治，有效增加耕地面积，改善耕地质量，优化农业作业条件和生态环境。
加大设施投入，改善农业装备，实现粮田全程机械化耕作，降低劳动强度，增加农业收益。
整体推进耕种模式改造：在本地传统耕种模式基础上，参照同类型地区经验，可采取稻油轮作(水稻-油菜)、稻豆轮作(水稻-大豆/豇豆/蚕豆)、稻麦轮作、稻菜轮作及先进的水稻水产轮作等模式。
粮食作物近期实现100%农产品无公害标准，远期向绿色农产品过渡。 5.4.2 花卉苗木产销
浙东地区为传统花卉种植优势区域，为提高湘家荡农业综合效益，实现传统农业向精致农业过渡，规划新建花卉苗木规模化种植区。
花卉苗木基地以XX国家农业科技园区、东进园艺场及现代农业示范区等为依托，积极吸引龙头企业入驻，建成XX
３７
市东部重要的花卉苗木生产基地。
加快花卉苗木设施化种植基地建设，推广新型栽培技术。 加强市场建设，打造集苗木花卉生产、绿化工程与花卉苗木贸易、花卉休闲观光游于一体的花卉苗木终端消费市场：XX东城花卉中心市场。
强化花卉苗木生产的景观休闲功能，以现状周家庄园为基础，建成一处集花卉苗木生产、交易、观赏、休闲娱乐为一体的综合性农园。 5.4.3 蔬菜生产配送
规划区紧邻中心城，发展蔬菜产业比较优势明显。规划湘家荡蔬菜产业可从两个关键节点着手：一、兴建规模连片高品质菜田、为市民提供绿色安全农产品；二、加快蔬菜流通渠道建设，以点对点蔬菜配送及团膳配送等形式，大力发展农产品短程供应链。
努力提高蔬菜品质标准，近期实现无公害农产品达标率100%；远期向绿色农产品及有机农产品过渡，无公害：绿色：有机蔬菜比例拟控制在=50%：40%：10%。
加大菜田设施投入，推广保护地菜田建设。
加快蔬菜流通渠道建设，规划构建从田头收割至产品加工及物流配送一体化的设施建设。 5.4.4 精品瓜果种植
随着人们收入不断提高，近年XX市水果消费量价齐升，
３８
市场交易快速增长。市场热点不断涌现，高档精品水果越来越受市场追捧，而传统品种交易量与价格持续下滑。
对现有瓜果生产基地进行调整，重点发展名优新特水果品种。建议品种包括葡萄、哈密瓜、蓝莓等价格高、市场需求前景良好的品种。
借助规划区丰富的水体资源，大力发展水上种植果蔬产业，形成兼具农产品生产与休闲观光为一体的水上种植区。 5.4.5 农业休闲体验
未来湘家荡农业应是集生产经营、展示引领、生态休闲功能于一体。
通过展示性生产，集中展示XX地方特色农产品和生产工艺，使之成为XX现代农业展示窗口，带动特色农产品规模化、产业化经营，促进XX农业整体提升。
发展农业生态休闲，以优美的自然环境、先进的农业生产组织、多样的传统农产品、齐全的休闲度假条件，吸引企事业单位、社会团体、社区居民展开各类商务休闲、双休日旅游等农业观光休闲活动。
发挥湘家荡近城效益，凸显都市农业科普休闲功能，吸引城市居民参与农事体验，拓展农业社会文化功能，提高农业附加值，实现经济效益与社会效益的和谐统一。 5.5基础设施规划
构建规划区三级道路系统，即规划区主干路、次干路、
３９
支路。
主干路：联系各主要主入口及规划区各功能区。将现有南北向水泥路拓宽提升为主干路。
鉴于规划区内现有路网体系不发达，主干路网以新建为主，线型为自由式布局，设计道路路幅7米，黑色硬化路面。
次干路：由主干路延伸，呈枝状分布，局部环状，深入各功能区内部。设计道路路幅4.5米，以硬化路面为主。
支路：由次干路延伸至各作业区，主要满足农业生产需要。
次干路及支路走向主要沿现有机耕道，以节约投资并保护原有土地肌理，少占耕地。 5.6 水利水系规划 5.6.1 规划原则
区域生态安全原则
本区域地势低洼，易受暴雨和洪水影响，水利水系规划必须首先满足区域防洪排涝的安全性需求。
景观和生产复合原则
在水系调整和水利布局上，将农业生产需求和景观休闲功能相结合，充分发挥区域水系的综合功能。
生态修复与环境优化原则
水系整理与农业产地生态修复和环境优化相结合，充分考虑环境的生态诉求和景观优化的需求。
４０