《公安应用写作》
授课教案
（管曙光）
教学模式：以思维训练为核心，以例文阅读和技能训练为两翼，以启发式教学和案例教学为主要方法，以多媒体教学为基本手段，以掌握公安文书写作基本理论、方法和技能为目的，提高学生的思维、表达和创新能力，从而有效地进行信息交流，做好公安工作。
教学内容： 结论
上 编 公安应用写作基础与训练
第一章 文本构成 第一节 主旨的确立与表现 第二节 材料的取舍与运用 第三节 结构的规范与变通 第四节 语言的运用与处理
第二章 思维与表达 第一节 思维及其路径 第二节 表达及其运用
第三章 写作过程
第一节 工作需要是写作的动因 第二节 调查研究是写作的前提 第三节 构思起草是写作的关键 第四节 修改定稿是写作的终结
中 编 公安党政文书写作与训练
第一章 党政公文
第一节 决 定 第二节 通 告 第三节 通 知 第四节 通 报 第五节 报 告 第六节 请 示 第七节 意 见 第八节
第二章 第一节 第二节 第三节 第四节 第五节 第六节 第七节 第八节
下 编
第一章 第一节 第二节 第三节 第四节 第五节 第六节 第七节 第八节
第二章 第一节 第二节 函和会议纪要 事务文书 记录 计划 简报 调查报告 总结 事迹材料 述职报告 讲话稿和演讲稿 公安法律文书写作与训练刑事法律文书 接受刑事案件登记表 呈请 报告书 提请批准逮捕书 讯问笔录 询问笔录 现场勘查笔录〗 搜查笔录和辨认笔录 起诉意见书 行政法律文书 受案登记表
公安行政处罚告知笔录
第三节 听证笔录和听证报告书 第四节 公安行政处罚决定书
第五节 收容教育／延长收容教育决定书和强制戒毒／延长强制戒毒决定书 第六节 责令限期 通知书和责令停止 通知书
第三章 行政法律文书
第一节 当场盘问、检查/继续盘问笔录和继续盘问审批表 第二节 第三节 第四节 第五节 第六节 第七节 第八节 第九节
劳动教养呈批报告 合议笔录 聆询报告 劳动教养决定书 交通事故认定书 行政复议决定书 行政诉讼答辩状 调解书?
绪 论 ?
教学重点：公安文书的分类与特性 一、公安应用写作概述?
（一）公安应用写作既是一种行为，又是一门学科。 （二）公安应用写作的主要研究对象是公安文书。 文书的基本特征： 1 、文书有公私之分。 2、文书有直接的社会功用。 3、文书有相对固定的格式。
4、文书由特定的物质材料即语言文字构成。 5、文书是文章的一种。?
公安文书是公安机关在执行公务活动中依法写作和形成的具有特定体式的书面文字材料：
“公务活动”：既包括公安机关依法对自身进行管理和对外联系，也包括依法对社会治安进行管理和办理各类案件；
“依法”：“法”是广义的，既包括法律、法规，也包括党和国家方针、政策； “特定体式：既包括不同于一般文章的党政文书体式，也包括不同于其他应用文体的公安法律文书格式。?
文书、公文和文件的异同。?
（三）公安文书从不同角度，可以分为几类。
1、按文体的功能和运转范围分为通用文书和专用文书两类； 2、按行文关系分为上行文、平行文、下行文和通行文四类； 3、按秘密程度分为绝密文书、机密文书、秘密文书和普通文书四类； 4、按办理时间要求分为特急文书、紧急文书和常规文书三类等。? 本书从性质和功用两个方面分类，这种方法最简单，也最实用。? 二、公安文书的特性与功用? （一）公安文书的特性? 1、作者的法定性； 2、内容的应用性；? 3、建构的模式性；? 4、功能的权威性；? 5、能力的综合性；?
6、表述的简约性；? 7、较强的时效性；? 8、写作的被动性。? （二）公安文书的功用?
1、公安文书是公安机关行使职能不可缺少的工具；? 2、公安文书写作是公安工作的组成部分；? 3、写出高质量的公安文书有助于提高工作效率。? 三、公安文书的作者与读者? （一）公安文书的作者?
1、作者类型：法定作者。代言作者。群体作者。个人作者。
2、作者修养：政策理论修养。专业知识修养。写作理论修养。基础知识修养。
3、作者能力：调查能力。信息处理能力。组织和表达能力。把握写作角度的能力。
（二）公安文书的读者??
1、读者类型：法定读者、普通读者和专业读者；指定性读者和指向性读者。 2、读者特点：功用性。近距离。文本功能的实现者。 三、公安应用写作的教学与学习? 教学内容：
1、公安应用写作基础理论和基本能力训练； 2、各种文体写作理论和写作能力训练。? 学习要点：?
“三个要素”：理论，阅读和练习。? “一个核心”：以提高思维能力为核心。?
材料的获取途径和方法主要有三种：观察体验，调查研究，查阅资料。? (一)材料的特点? 1．绝对的真实性。 2．要素的完备性。? [案例2]
昨天7时许，牛×与孙×上街看电影，在4路电车站拦截一个女学生，强行要和她交朋友。女学生的同学上前劝阻，牛×竟然拔出刀子刺伤多人，其中一人脸上挨了一刀，血流满面，另外两人手臂上中了两刀。
3．严格的互证性。 [案例3]?
现场勘查中发现右手食指及中指指纹各一枚。经比对，与犯罪嫌疑人赵××右手食指及中指指纹相一致；搜查中在犯罪嫌疑人床下查获一条黄军裤，裤脚上有血迹，经化验，系人血，与死者张×的血型(O型)相同；赵××被拘留期间，供认了他潜入张×住宅内盗窃杀人的犯罪事实，搜出的有血迹的黄军裤是他作案时所穿，盗窃人民币300元、金项链一条，与被害者家属报失的财物相符；现场勘查记录和法医对尸体的鉴定结论，与犯罪嫌疑人所供认的作案经过和使用的作案工具完全一致……
4．来源的法定性。 (二)材料的取舍?
1．取舍原则。除真实、新颖、典型、完备外，还应注意两点：(1)根据文书性质选择不同类型的材料。(2)根据主旨要求决定材料的数量与详略。
[案例4]
由于材料的多义性和撰写者思维的多向性，对同一材料可以从不同的角度，确立不同的主旨；反过来说，根据不同的写作意图和写作目的，也可以对同一材料做出不同的取舍。公安机关有不同的业务部门，每个部门都承担着不同性质的工作，工作侧重点各有不同。面对同一问题或案件，必然要从本部门工作范围、性质、任务出发确定写作角度，并围绕写作角度选择材料。如某地发生一起杀人案，案件破获后，市局有关部门分别编发简报来反映这一案件情况。但不同的部门选择了不同的角度，由此决定了在选用和取舍材料方法上的不同。第一份简报是刑侦处写的，旨在说明这一重大案件已经破获，所以写了发案情况之后，着重写了破获结果，凶手、凶器、行凶过程与手段都很清楚，犯罪嫌疑人的供述与现场勘查情况也比较吻合，这是为了说明案件破得准确无误。第二份简报是政治部编发的，旨在表扬参战民警在爱民月活动中的积极表现，尤其着重表扬了××分局的干警。因此它着重通过写破案过程反映参加破案民警的积极肯干，并对有的
民警提名表扬。而对现场情况则很少提到，甚至连死者姓名也没有涉及，因为那不是表现本文主旨所需要的。此外，预审处也从深挖余罪、研究犯罪心理的角度编发了一期简报，重点说明虽然家人和学校、单位等认为该嫌疑人一直表现很好，其实从其心理发展变化来看，早就有了犯罪的苗头，并且也有几次违法行为，只不过没有被发现而已，所以此次犯罪有其心理上的必然性。从而告诫人们在教育青少年方面应吸取什么教训。
2．取舍方法。(1)类分法。 (2)筛选法。 (3)浓缩法。 (4)截取法。 [案例5]
有一篇有关公安档案工作的经验性总结材料，说到档案工作要做好五项优质服务时，列出了如下五项，请分析五项之间有无交叉与重复？
一是为领导决策服务； 二是为机关工作服务； 三是为办案工作服务； 四是为调查研究服务； 五是为编辑公安志工作服务。 (三)材料的运用? 1．分析综合，寻找联系。 2．抽象概括，揭示规律。 3．点面并重，有机结合。
就公文整体来说，“点”即重点，是需要展开写、着重写的内容；“面”即非重点，但需要兼顾写到的内容。只顾“点”而不兼顾“面”，就会缺乏全面性，显得不周严；只顾“面”而不顾“点”，就会显得平淡、琐碎，变成一本“流水账”。
就公文局部来说，“点”的材料就是具体、个别、特殊的材料，“面”的材料就是概括、一般、普遍的材料。前者有助于表现文书的深度，后者有助于表现文书的广度。写作时要注意点面结合，不仅整体上要注意，局部如层次、段落也要注意。一般情况下，文书特别是下行文可以没有“点”的材料，但不能没有“面”的材料。多数情况下，使用“面”的材料居多，“点”的材料即使有，也往往被浓缩为几句话。?
[案例6]
三、针对地区特点，选择突破重点。各派出所除了找有赌博行为的人动员登记外，还根据前一段调查掌握的线索和本地区特点，选择突破了一些重点方面。如和平里派出所在情况复杂的农贸市场张贴10多份通告，并利用有线广播和开摊贩组长会等形式宣传禁赌，动员坦白检举，从而挖出了3个赌博团伙，登记赌
徒21名。东华门派出所对去年“严打”战役掌握的管界内一些单位的赌博线索，组织民警配合内保干部循线深追，动员登记了108人。东直门派出所针对辖区内工地多的特点，派民警逐工地走访宣传，找有赌博行为的民工进行谈话教育，登记了23人。建国门派出所突破小吃店这一重点面，登记赌徒137名。
4．合理安排，和谐组织。 二、范文阅读与分析?
教材第34页《关于建议召开全市贯彻《内保条例》表彰大会的请示》 三、病例阅读与分析
教材第36页《打击流窜犯罪第一战役工作总结》?
四、课堂讨论
教材第39页[写作训练]4、7、8 五、文书修改
《关于在××省增加专升本计划的请示（初稿）》：幻灯显示
《关于申请追加在××省专升本招生计划的请示（改稿）》：幻灯显示 [写作训练]
教材第40页[写作训练]6
第三节 结构的规范与变通?
教学重点：文书结构的基本模式与各部分之间的内在联系。 一、写作要领?
结构是文章内部的组织、构造和外部形态所共同体现的篇章形式。包括基本内容、文面格式、外形结构、内在规律和结构要求。?
(一)基本内容?
1．开头。开头主要有如下几种：(1)概述情况。(2)说明根据。(3)直陈目的。(4)交代原因。(5)阐明观点。(6)表明态度。(7)引述来文。(8)提出问题。(9)叙述事件等。?
[案例1]
(1)根据《中华人民共和国民用爆炸物品管理条例》和《××市烟花爆竹安全管理暂行规定》，为保障广大群众平安欢度春节，特通告如下。?
(2)现将中华人民共和国公安部公通字［20××］102号《公安部关于建立被盗抢机动车辆协查工作制度的通知》转发给你们，并结合我省情况提出如下意见。?
(3)为认真贯彻全省打拐工作会议精神，切实开展好我市打拐专项斗争，现
将有关问题通知如下。?
(4)一年来，我们在市委、市政府和省厅的领导下，认真贯彻中央政法委会议精神，坚持“严打”方针，开展了……专项斗争，加强了侦查破案工作……现将主要工作情况报告如下。?
(5)今年7月12日××农场管理局油脂化工厂枪支被盗案发生后，××市公安局高度重视，迅速部署侦破工作，一举破获了此案。为表彰破获这起特大盗枪案的有功单位和个人……
(6)警容风纪是人民警察纪律、作风和素质的体现，各级公安机关要把警容风纪管理和加强纠察制度作为加强人民警察队伍正规化建设的一项重要措施抓紧抓好……?
(7)你局《关于实施公安派出所工作改革方案的请示》收悉。经市局党委研究，同意你局的改革方案，望认真组织实施。?
(8)当前农村的治安状况如何?这是一个与农村经济发展和全面建设小康社会有密切关系的重要问题……
2．结尾。结尾的常见方式有：(1)呼应开头(即再次强调)。(2)总结全文。(3)提出请求。(4)作出展望。(5)提出要求。(6)发出号召。(7)提出警告。(8)补充交代。(9)找出不足。(10)显示文种(如“特此报告”)。(11)自然结尾(即随正文结束而结束)等。?
[案例2]
(1)当前，正值春游季节，防止道路客运交通事故的发生是一项急迫任务。请各地接此通知后，迅速作出安排，认真贯彻落实，并将有关情况及时向当地政府和主管部门报告。?
(2)当否，请批示。?
(3)我局虽然在上半年取得了一定成绩，但也存在不少问题，如……对此，我们将进一步改进……为……而更加努力。?
(4)违反以上通告者，公安机关依法给予处罚，并没收烟花爆竹；情节、后果严重，触犯刑律的，依法追究刑事责任。?
(5)省厅号召全省公安民警向××同志学习，学习他……?
(6)基于上述认识，我们认为改革人事制度，引入竞争机制是深化公安机关工作改革，加强队伍建设的一个基本方面……
(7)最后还应明确，在加强社区治安防范的同时，公安派出所仍然要…… 3．层次。公安文书的层次可以从以下两个角度来认识：一是内容模块。即依据(包括制发缘由、现实根据、法律依据、有关事件的情况交代等)、目的、文种承启语(过渡句)、事项、要求。
[案例3]
教材第44页《关于表彰20××年度全市公安系统先进集体和先进个人的决定》
二是逻辑关系：(1)总分式。 (2)直叙式。(3)递进式。(4)因果式。 (5)并列式。 (6)纵横交叉式等。?
4．段落。 5．过渡。 6. 照应。? (二)文面格式?
文面格式即公文格式，即《国家行政机关公文处理办法》第10条：“公文一般由秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、成文日期、印章、附注、附件、主题词、抄送机关、印发机关和印发日期等部分组成。”《国家行政机关公文格式》(GB/T9704-1999)，对公文格式做了具体规定，详见中编第一章。
(三)外形结构? 1．篇段合一式。 2．三段式。 3．两段式 4．多段式。? 5．分部式。? 6．条文式 7．总分条文式。 ? 8．填写式。
(四)内在规律?
1．提出问题——分析问题。? 2．提出问题——解决问题。?
3．提出问题——分析问题——解决问题。 4．对请求或问题的解决结果予以答复或表态。?
5．总体框架“总——分——总”(或“总——分”)与主体部分“提出问题——分析问题——解决问题”形式相结合。
(五)结构要求?
1．根据文种特点选择结构。
2．从整体上把握文书各部分的内在联系。 [案例4]
关于构建社会主义和谐社会，十六届六中全会提出了“六个必须”，这六个方面构成了构建社会主义和谐社会的通盘方案。这“六个必须”依次为：
1、必须坚持以人为本，始终把最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，不断满足人民日益增长的物质文化需要，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享；
2、必须切实抓好发展这个党执政兴国的第一要务，统筹城乡发展，统筹区域发展，统筹经济社会发展，统筹人与自然和谐发展，统筹国内发展和对外开放，转变增长方式，提高发展质量，切实把经济社会发展转入科学发展的轨道；
3、必须坚持社会主义市场经济的改革方向，适应社会发展要求，推进经济体制、政治体制、文化体制、社会体制改革和创新，进一步扩大对外开放，建立健全充满活力、富有效率、更加开放的体制机制；
4、必须加强社会主义民主政治建设，实施依法治国基本方略，建设社会主义法治国家，树立社会主义法治理念，逐步形成社会公平保障体系，促进社会公平正义；
5、必须把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，以改革促进和谐、以发展巩固和谐、以稳定保障和谐，确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安；
6、必须坚持科学执政、民主执政、依法执政，发挥党的领导核心作用，维护人民群众的主体地位，团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，形成促进社会和谐的强大合力。
请分析这“六个必须”是什么关系？哪一个是根本点和出发点，是构建社会主义和谐社会最高原则？哪一个是统领经济社会发展全局的一条红线？
3．注重结构的外在衔接。较多使用过渡词、序码、小标题或“首先、其次、再次”等方法来标识内容序列，衔接层次段落，使文章内容一目了然，便于阅读。
4、谋篇布局要做到详略得当。（1）重点部分详写，非重点部分略写。（2）读者不太熟悉的方面详写，熟悉的方面略写。（3）新任务、新要求详写，强调过多次的工作略写。（4）与本单位工作关系密切的内容详写，关系不大的方面略写。（5）实质性内容详写，过程性内容略写。（6）关键性内容详写，一般性内容略写。
5．开头、主体、结语三者文气统一。? 二、范文阅读与分析? [案例5]
教材第48页《关于贯彻执行不准接受可能影响?公正执行公务的宴请的规定的通知》
三、病例解剖
教材第49页《关于公安派出所工作改革实施方案的请示》
四、课堂讨论 2、4、5、6 五、文书修改
《加强校园安全防范工作总结报告（初稿）：教材112 《关于加强校园安全防范工作情况的报告（改稿）》：教材116 [写作训练] 教材第54页7
第四节 语言的运用与处理?
教学重点：公文的语体风格与公安文书的特殊语言形态。 一、写作要领?
公安文书的语言以公文语体为主，法律语体和日常应用语体为辅。其语体特点概括起来是：少文饰，重实用，专业性，模式化。少文饰指它不求文采生动，只求措辞准确、精练；重实用指它不进行抽象、空洞的议论，而注重实实在在地说明和解决问题；专业性指语言上的行业特征比较明显，运用公安和法律术语较多；模式化是公文语体的最基本特征，主要体现在相同的用语、句式、修辞和章法可以在不同文书中反复出现、重复使用。?
[案例1]
幻灯显示：公文小说《提升报告》 [案例2]
重要会议 请君出席
全体职工同志们：
啊，今天的会议该是多么重要啊！ 大家一定会群情振奋，踊跃参加的。
地点就在宽敞明亮、让人爽心悦目的东二楼大礼堂。 时间是午睡后精神充沛、神清气朗的三点整。 欲知会议内容多么重要，开会以后自见分晓。 ××局办公室 ××年×月×日 [案例3]
■灾后第二天，公安机关会同有关部门立即进行现场勘查，发现室内燃烧程度均匀，差异较小，布匹与垫木多处被烧出凹形痕迹，酷似一个个起火点，于是初步认为是故意放火所为。又经询问得知：该公司曾于同年6月18日被盗，接着不几天汽车被烧，加上个别人对公司新上任的领导不满，看来，很可能有坏人暗中作祟，故意捣乱。
一张天罗地网撒开了。经多方调查分析，认为公司职工L有作案嫌疑。L在公司被盗后曾说：?日后还会出大事，让他们好看(?他们?指新上任领导)。?出事当天13时20分至14时之间L去向不明，而骑自行车从其家到仓库只需10分钟左右。显然，L有作案的动机和时间，那么证据呢?勘查者像电子扫描似地搜寻着：两个门上的四把?铁将军?完好无损，没有丝毫被撬痕迹；18个窗户玻璃全部是灭火时捣碎的，有证人和证言。奇怪了，难道会定时起火?于是勘查人员又对每一个起火点、每一撮土、每一块外来物逐一检查，试图从中找到答案。但是，查遍了整个火场及各个角落也没发现任何证据。又枉然了。
经过再次勘查，认真研究，确认是由于感应雷击所致。由于雷电形成的交变磁场在钢屋架上产生强大感应电动势(和感生电流)，击穿空气，放电引起火灾。
■经现场勘查发现，第111号大豆囤北侧2.8米处的输送机电缆线第4个接头相间短路，多股铜胶线熔在一起，端部呈现有光泽的珠状，橡皮绝缘线被烧灼2厘米左右，有5至7厘米长的橡皮绝缘层老化。三相接头处在同一断面下（接法不合理，应互相错开）。覆盖在电缆线上面的草袋片有60×15厘米的烧毁痕迹。据此认定发现起火时间是12时18分左右，起火点是第111号大豆囤北侧2.8米处。
(二)语言运用??
1．正确运用语词手段。 (1)事务性词语。 (2)业务性术语。 (3)介词结构。 [案例4]
在下列文书用语中，分别找出称谓语、经办语、引叙语、期请语、表态语、征询语、期复语、综述过渡语、结束语。?
本(局)，经，希即遵照，请批示，通过，希，可否，悉，为要，是否可行，近接，拟请，该(同志)，前接，为此，即请查照，请核示，同意，请回复，兹经，是否可行，为盼，收悉，不同意，我(局)，照办，特此函复，业经，可行，请，你(处)，不可，贵(科)，是否同意，请指示，当否，对此，为荷，特此通知。
2．正确运用语法手段。 (1)句子成分搭配要得当。(2)必要的句子成分不能残缺。(3)句子中不能有多余的词语。(4)句子中不能有杂糅现象。(5)表示复句关系的关联词语使用正确。?
3．正确运用修辞手段。公安文书的修辞一般属于消极修辞。但同是消极修
辞，也有它独自的特性，这种特性在词法和句法上都能表现出来。(1)词法类。主要有：①雅语。②敬语。③强调语。 (2)句法类。主要有：①提前。②重后。③省略。④简缩。
[案例5]
解释下面句子中加横线的词。?
1.《××条例》业经国务院第四次会议通过，现公布施行。 2.希予接洽为荷。
3.承蒙贵局大力支援，特表谢意。 4.你厅(20××)×公政181号报告收悉。 5.兹通告如下。 6.特此函复。
7.请你局将该严20××年被拘留情况函告我处。 8.鉴于该案追究时效已过，故不予上报。 9.此案如能破获，请速径报省厅。 10.我们拟于今年5月份开课。 11.该吴确系精神病患者。 12.你局是否收到，请速查复。
13.兹就公安工作改革等问题，提出以下几点意见。 14.此次火灾，显系坏人纵火造成。?
讲究修辞主要应做到如下几点：(1)表意要准确。(2)语言要简练。(3)要衡量词义的大小轻重。(4)要注意词义的褒贬色彩。(5)词语要得体，即不要失体。(6)句式要平稳，不能过长，出现臃肿。句子之间的语意要连贯。?
4．正确运用章法手段。 (1)条列。 (2)分题。 (3)撮要。 (4)引据。 (三)口头语言的记写?
1．明确需要舍去的内容。 (1)填补停顿的内容。 (2)补充说明的内容。 (3)不良语言习惯所造成的内容。?
2．处理好需要保留的内容。 (1)概括。 (2)照录。 (四)方言的记写?
处理方言有两个基本前提，一是必须弄懂说话人所说方言的意思，二是不改变基本意思。然后可以选择采用如下几种方法：?
1．用现代汉语句式匡正方言句式。
2．用现代汉语词汇表达不常用的方言词汇的意思。 3．保留方言词语，用现代汉语词语作注释。 (五)体态语的记写??
1．转换法。 2．加注法。 3．翻译法。 二、范文阅读与分析
教材第61页《讯问笔录(摘录)》 三、病例阅读与分析
教材第62页《关于为人大研究生班学员联系住宿问题的函》 四、课堂讨论? [案例8]
教材第64[写作训练]4、5、6 五、文书修改
《关于××商业区拎包盗窃案件的调查报告（病例与文中修改）》：幻灯显示
[写作训练]
[训练1]根据对前面《关于××商业区拎包盗窃案件的调查报告（病例）》一文的分析，提出两种修改方案。
第二章 思维与表达?
第一节 思维及其路径?
教学重点：公安应用写作思维规律及常见思路。
一、写作要领? (一)思维特征?
公安应用写作的思维总的来说是一种实务思维，是一种从实践中来，又到实践中去的认识世界、改造世界的思维方式，这与公文的特点正相吻合。具体来说，表现为如下几点：?
1．群体性。?
2．经验性。又称模式性或类比性。 3．被动性。
4．定向性。也可以称为对象性 5．越位性。? (二)思维路径??
1．归纳思路。又主要表现为三种：(1)完全归纳法。 (2)简单枚举法。 (3)科学归纳法。
以取得较大的成绩，主要有如下几点做法。?
主体。包括做法（经验）、成效、体会、问题等内容。以综述为主，重点写做法（经验）和成效，即做了什么，怎么做的。
○工作总结的主体结构模式： “成效”式； “成效+问题”式； “成效+做法+问题”式； “成效+体会+问题”式； 阶段式。 [案例2]
下面是一份某局所发文件的首页，请分析存在什么问题？如何解决？ 北京铁路公安局政治部文件
京铁公政[200×]7号 签发人：×××
塑造品牌突出特色 亲民为民树立形象 ××铁路公安局爱民实践活动总结
铁道部公安局：
200×年元旦春节期间，我局在铁道部公安局的领导下，精心组织，广泛发动，在全体民警中掀起了“体察民情民意，促进警民和谐”为主题的爱民实践活动……
（××铁路公安局政治部章）
200×年2月16日
○经验总结的主体结构模式： “做法(经验)”式 “成效+做法(经验)”式； “做法(经验)+体会”式； “成效+做法(经验)+体会”式； “成效+体会”式； “体会”式；
“做法(经验)+成效+体会”式； “背景+做法(经验)+成效”式； “意义+做法(经验)+成效”式。
在上述各种模式中，成效是基础，做法（经验）是重心。 [案例3]
下面的材料是某市局开展破案战役总结的做法（经验）部分，请划分层次，
并为每一层各总结一句做法式观点句和体会式观点句。
我们是这样开展破案战役的：省厅布臵破案战役以后，全市8个县、区公安局积极行动起来，普遍进行了传达动员，组织力量，划片包干，落实措施，不少县、区针对民警存在的“破案战役老一套”思想，采取了相应的措施。一是抓好典型，表彰先进，带动后进；二是局领导以身作则，亲自上阵；三是严格纪律，划片包干，案件到人。有的县、区多次召开动员会、现场会，推广先进派出所的经验，有力地调动了全体民警的积极性。据统计，全市直接参加战役的民警达2940多人，占民警总数的65％。战役中全市以派出所辖区为单位，共划分战区183个。各战区都固定了力量，并确定一二名股所长负责，以破新发案件为主，对以往未破案件逐个研究排队，落实到人，全力查破。同时各局还分别采取了一些措施：以社会治安情况复杂、发案多的地区为重点，以破大、要、团伙案件为重点，以审查刑嫌、治安危险分子为重点。仅××县一个多月的苦战就破获大小案件230多起，其中积漏案件150多起。战役中，各公安机关都注意依靠党政组织，发动群众检举揭发，局所之间互相配合。××县每次召开破案会议，县委主管领导亲自到会讲话。全市共召开宣传动员会1850场次，建立广播站220余处。据不完全统计，全市在破案战役中共收到群众检举揭发材料634件，群众扭送犯罪嫌疑人89人，犯罪嫌疑人投案74人。 (三)注意事项?
从实际出发，一分为二；
充分占有材料，把握本质与主流；
选好写作角度，善于挖掘，以使总结出的经验独到、新颖、典型，有价值； 处理好观点和材料的次序、分合、详略以及逻辑关系等问题； 注意观点与材料的有机统一；
注意对观点句(即经验或体会、做法)的提炼和归纳；
此外，要避免写成流水账，避免陈词滥调，避免夸张和歪曲事实真相，避免过高或过低估价自己等。?
二、范文赏析
工作总结(综合性总结)：《××市公安局20××年春节期间治安工作总结》 工作总结(专题性总结)：《关于开展无“非典”社区竞赛活动的工作总结》 破案总结：《30小时侦破“11·2”特大盗窃案》 经验总结(个人经验总结)：《我是如何做好内勤工作的》 三、病例阅读与分析
《××路派出所公民身份证号码编制工作总结》 四、课堂讨论
教材263[写作训练]1、2、3、4 五、文书修改
教材261：《20××年首都春节期间治安情况的总结（初稿）》
教材250：《××市公安局20××年春节期间治安工作总结》（改稿） [写作训练] 教材267[写作训练]7
第六节 事迹材料?
教学重点：事迹材料的归类；点面材料的结合。 一、写作要领? (一)文体功能?
事迹材料是一种特殊的总结，和总结又不完全相同。
?主要有：单位(集体)事迹、个人事迹和简要事迹材料(又称事迹简介)。? (二)写作规范?
1、基本情况。简要介绍先进集体或个人的基本情况，高度概括所取得的成绩和获得的荣誉及评价等。
2、主要事迹。要求叙述先进集体或个人的典型事迹，写清取得成绩的原因及其遇到的困难、挫折和克服困难的办法，特别要抓住具有代表性的事迹中的闪光点和感人之处，并突出现实意义。有分项和不分项两种写法。? (三)注意事项?
实事求是，材料真实典型；用事实说话，以叙述为主；材料与观点统一，注意“面”和“点”材料并重。?
二、范文阅读与分析?
单位事迹材料：《××公安派出所事迹材料》 个人事迹材料：《×× ×同志事迹材料》 简要事迹材：《许××同志事迹简介》 三、病例阅读与分析 《刘××同志事迹材料》 四、课堂讨论
教材276[写作训练]1、2 五、文书修改（略） [写作训练]（略）
第七节 述职报告?
教学重点：把握述职报告与工作总结的区别。 一、写作要领? (一)文体功能?
领导干部、公务员或专业技术人员对自己在一定时期内履行岗位职责的情况进行自我陈述和自我评价，供单位群众评议或组织人事部门、上级领导考核。与总结比较相近。?
述职报告和总结的区别：一是内容侧重点不同。二是引起的效果不同。? (二)写作规范? 介绍任现职基本情况。
介绍开展本职工作、实现岗位目标的历史背景，所处的环境，采取的对策等。 存在的缺点、问题、不足和今后的设想和打算? (三)注意事项? 突出一个“我”字； 围绕一个“职”字； 注重一个“实”字； 突出一个“述”字。? 二、范文阅读与分析? 教材281《述职报告》 三、病例阅读与分析 教材284《述职报告》 四、课堂讨论
分析本节范文的写作特点。? 五、文书修改（略） [写作训练]
根据自身工作实际，写一篇述职报告。?
第八节 讲话稿和演讲稿（略）?
下 篇 公安法律文书写作与训练
第一章 刑事法律文书?
《公安部关于印发〈公安机关刑事法律文书格式(2002版)〉的通知》(以下简称《刑事法律文书格式》)。?
一、刑事法律文书的分类?
公安机关刑事法律文书共分6类92种。?一是立案、管辖、回避文书。7种。? 二是律师参与刑事诉讼文书。6种。? 三是强制措施文书。28种。? 四是侦查取证文书。34种。? 五是执行文书。12种。? 六是通用文书。5种。?
二、刑事法律文书常见项目的填写? 案件名称。 案件编号。? 犯罪嫌疑人年龄。? 犯罪嫌疑人民族。 犯罪嫌疑人住址。 犯罪嫌疑人单位及职业。? 简历或违法犯罪经历。 法律条文的援引。? 成文日期。 印章。? 骑缝线。? 选择性项目的填写。 不用填写内容的处理。
第一节
教学重点：对报案材料的选择与概括。 一、写作要领?
接受刑事案件登记表?