新。大力引进和组建股份制银行，加快发展小额贷款公司、信用担保公司，扩大机构数量，壮大担保规模，全面促进金融服务经济和社会发展的支撑作用。“十二五”期间，力争引进和发展3—5家小额贷款公司和担保公司。着力改善农村金融服务，国家放宽农村金融机构准入门槛，内蒙古为政策性调整的首批试点省区，积极引导民间资本进入农村，发展农村合作银行、村镇银行、资金互助社等新型金融服务机构。提高保险业发展水平，积极发展涉农保险，逐步建立多层次的农业服务保险框架。加快商务服务业发展，引导社会资金投向为企业提供设计咨询、广告会展、商标代理等公共商务服务领域。促进买卖租赁、出境留学、人力资源等新型中介服务行业发展。拓宽社区服务领域，鼓励创办家政、医疗、娱乐、配送等各种便民服务，建立和完善市、区、街、居四级社区服务中心。加快发展信息服务业，重点发展网络通信、远程教育、远程医疗、电子商务等信息服务业。
4、溶入文化创意，大力发展旅游产业
加快莫力庙综合旅游区、余粮堡温泉度假村、郭庄休闲度假区等旅游景点开发建设，完善旅游配套服务功能。促进文化创意与旅游产业融合，开发红色旅游、宗教文化游、农业观光游、生态工业游等精品项目，加强区域联合，协同打造蕴含民族文化和地域特色的旅游线路。加强宾馆酒店、景区景点申报晋级工作，搞好草原宸香礼品城等旅游产品的开
发建设，提升接待能力和档次。“十二五”期间，力争引进两家五星级酒店，建设一家四星级宾馆、星级宾馆达到10家，A级景区达到5个，AAA级景区2个。旅游收入达到50亿元，年均增长20%。
四、加强基础设施建设，进一步夯实发展基础 （一）着力完善工业园区基础设施建设
实施木里图污水处理厂二期5万吨扩建工程、100万吨固体垃圾综合利用项目，有效改善园区生态环境，提高资源利用率。实施5万吨中水处理厂项目、8万吨地表水（引通济木）工程、10万吨水源地及自来水厂建设项目，缓解园区内日益紧张的供水需求。实施工业园区内集中供热项目，重点建设工业区以同禹热力公司为热源点、生活区以泛华热力公司为热源点140万平方米。科思项目管理公司建设1.7亿立方米/年天然气管网工程（吉林长岭引入通辽），为园区内企业提供清洁优质能源。加快建设工业园区（南区）物流铁路专用线，“十二五”期间建成1.5平方公里综合物流园，初步形成辐射东北地区的大宗货物中转加工中心。电力工程规划工业园区东区，中电投公司通辽热电七期2×30万千瓦机组项目，南区规划建设2×30万千瓦机组热电联产项目，梅花生物科技公司液碱20万千瓦机组热电联产项目。
（二）进一步优化完善农村电网结构
加强66KV及以下农村电网的建设与改造工程，电压合
格率达到95%以上。高压配电网规划分期新建66KV育新变电站、66KV双宝变电站、66KV哲南变电站。建设66KV线路77公里。中压及低压配电网规划是新建与改造10KV线路80公里，改造低压线路25公里，10KV线路运行实现配网自动化，在故障巡线、线路作业和恢复送电进行全程监督。
（三）公路建设全面完成“通达”、“通畅”工程 “十二五”期间，公路建设总投资3.5亿元，完成500公里通村油路或水泥路建设。再建敖力布皋、育新、庆和、丰田、清河五个乡镇客运站，基本实现乡镇客运站标准化建设。全区公路通乡、通村率和硬化率达到100%，建成四级以上公路为主干的畅通公路网。
五、以扩大消费为突破，提高消费拉动作用
“十二五”时期，国家把扩大消费需求作为扩大内需的战略重点，增强内需特别是消费需求的拉动已成为经济发展的长期战略，关注民生、完善社会保障、调整收入分配等一系列政策措施逐步出台，城乡消费空间不断拓宽，消费市场将进一步活跃。
（一）继续增加城乡居民收入，提高消费能力 城乡居民收入稳步增长是拉动消费增长的主要力量。通过促进就业增长、增加企业效益、完善社会保障等措施，提高中低收入群体消费水平。不断推进医疗、教育等民生领域改革，以更多的实惠减轻居民支出负担。财政支出尽可能多
地投向社会公益事业、转移支付等方面，提升居民消费意愿和消费能力。
（二）改善农村消费环境，积极开拓农村消费市场 我区农村人口居多，但购买力相对不足，农村消费市场潜力巨大。要以政策引导消费，继续实施“家电下乡”、“农机下乡”等政策，落实好各项支农惠农补贴，加快农业产业化进程，增加农民收入，挖掘农村消费潜力。进一步完善农村流通体系，推进农家店和农村商品配送中心建设，加速农村市场标准化改造，为农村居民消费提供便利的销售和服务渠道，合理引导农民扩大消费。
（三）营造和谐的消费环境，促进消费升级
居民消费升级转型成为新一轮消费增长的主要推动力，要适应群众生活多样性、个性化的需要，引导消费结构升级。大力实行品牌经营战略，以品牌的质量、气质特征影响人们的消费行为，扩大以住房、汽车、通讯、旅游等为主要标志的消费热点。着力改善消费环境，以诚信意识和合法经营引导和规划市场秩序，切实保护消费者权益，增强居民的消费预期。
六、加快城镇化建设，推进城乡一体化进程 城镇化是经济社会发展的必然趋势，是工业化、现代化的强大动力和载体。“十二五”时期是我区城乡一体化全面推进发展阶段，要进一步改善城乡环境，增强城镇经济要素
的聚集和辐射功能，实现经济结构和城乡结构的转型。
（一）优化调整城市空间布局
实施主城区“南扩、东迁”的城镇化“展翅”工程，拉开城市建设框架，把城中村规划为城市功能核心区，城边村规划为城市功能拓展区，近郊村发展为新城区。加快城中村、城边村改造，逐步完成红光大街、西顺路等改造扩建工程及白音太来、东双等社区改造工程。对城区东部城中村进行组团规划，以303国道为核心带，规划建设红星汽贸园、蔬菜加工配送园和科尔沁区商贸物流园，着力打造“一带三园”发展格局。结合“辽河瘦身”工程，做好土地收储工作，保障建设用地有序流转。
（二）全面加快小城镇、新农村建设
加快完成村镇建设规划，集中打造城镇建设亮点，注重功能齐全和设施配套，采取“以奖代投”等方式，安排专项资金扶持基础设施建设，加快城镇交通、通讯、水电热气及污水和垃圾处理等基础建设，提高城镇现代化水平。“十二五”期间，努力将木里图镇、大林镇建成国家级重点镇，将余粮堡镇、钱家店镇、莫力庙苏木建成自治区级重点镇。加快文明生态村建设，各镇（苏木）努力打造拥有一条小康住宅示范街、一个标准化文体活动中心、一个标准化卫生室、一家多功能超市的“四个一”社区化新村庄。 2015年，全区城镇人均道路硬化面积达到10平方米，人均住房建筑面