党代会报告解读：陕西将建\三强一富一美\强省
“今后五年，我们的奋斗目标是全面建设西部强省。”赵乐际在报告中指出，这一目标接续了省第十一次党代会提出的建设西部强省，衔接省“十二五”规划确定的中等发达省份，是陕西全面建设小康社会的现实路径。其主要标志是经济强、科教强、文化强、百姓富、生态美。 经济强
生产总值比2011年翻一番
经济强，就是全省生产总值比2011年翻一番，人均超过全国平均水平。投资、消费、出口拉动增长更趋协调，特色现代产业体系更加完善，区域城乡协调互动发展机制逐步健全，各种所有制经济共同发展格局不断巩固。
全面建设西部强省，经济建设是基础。为了实现“经济强”目标，赵乐际强调，要围绕科学发展、富民强省主题，紧扣加快转变经济发展方式主线，着力构建具有陕西特色的基础保障、产业支撑、创新驱动、协调发展、制度保证体系，努力提升经济综合实力和区域竞争力。 建成延安汉中安康新机场
实施引汉济渭、陕北黄河引水等重大水利工程；围绕建设全国重要交通枢纽，实施客运专线、铁路干线、能源通道等重点工程，以高速公路为龙头、以国省干线和农村公路为重点，完善路网结构。加强西安咸阳国际机场设施配套，建成延安、汉中、安康新机场。推进关中城际铁路建设，加快西安、咸阳地铁和快速干道建设。 打通三次产业界限
要加强要素集聚集群，强化产业互动联动，突出发展实体经济，不断提升产业整体水平。做优文化旅游、红色旅游、生态旅游品牌，打造国际知名旅游目的地。完善消费政策，优化消费环境，增强消费对经济增长的拉动作用。要打通三次产业界限，创新产业组织形式，继续实施大企业大集团引领战略，积极开拓新领域、发展新业态。 支持榆林汉中建百万人口大城市
要深入实施关中创新、陕北持续、陕南循环区域发展战略，坚持整体谋划、板块开发、错位发展，不断培育新的经济增长极。建设呼包银榆重点开发区和陕晋豫黄河金三角承接产业转移示范区。打造西安国际化大都市，加快西咸一体化、宝鸡关天经济区副中心城市、渭南“陕西东大门”、杨凌世界知名农科新城建设，深化铜川资源型城市转型，支持榆林、汉中建设百万人口大城市，支持延安、安康、商洛建设五十万人以上中心城市。
深化国有资产管理体制和国有企业改革，发展壮大混合所有制经济。加快行政管理体制改革，建设服务型政府。稳步推进事业单位分类改革，继续深化农村综合改革，健全县级基本财力保障机制。打造内陆型经济开发开放战略高地。支持有条件的企业“走出去”配置资源、拓展市场。办好西洽会、农高会和欧亚经济论坛，加强对外交流合作。 科教强
进入全国人力资源强省行列
科教强，就是科技创新能力和科技进步指数大幅提升，西部地区创新高地基本建成。全民受教育程度和创新人才培养水平稳步提高，率先在西部地区基本实现教育现代化，进入全国人力资源强省行列。
我省是人才大省，但眼下距离人才强省却仍有不小差距。为了在未来五年实现“科教强”，赵乐际在报告中指出，在提升自主创新能力方面，要坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来，加强科学研究与高等教育结合、科研机构与企业结合、科技与金融结合、军工与民用科技资源结合，促进经济向创新驱动、内生增长转变。依托特色产业推进科技创新，深化统筹科技资源改革，建设国家级创新平台。 继续实施重点人才工程
深入实施科技创新工程，不断提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力。大力发展科技型中小企业。继续实施军民融合“双百工程”，鼓励军工单位培育军民结合型创新企业，支持民口单位参与军品配套科研生产。坚持人才优先发展，加强高层次创新创业人才队伍建设，继续实施千人计划、百人计划、三秦学者等重点人才工程。严格知识产权保护和管理，完善科技成果评价奖励制度，鼓励技术要素参与收益分配。 加强学前教育基本解决“入园难” 同时，通过办好人民满意教育，为建设人才强省奠定基础。要加快教育体制改革，加大投入力度，合理配置资源，推动各级各类教育协调发展。继续加强学前教育，基本解决“入园难”问题。加快农村寄宿制学校、义务教育学校标准化建设，全面推行农村义务教育学生营养改善计划。支持高等学校内涵式特色发展，支持民办高等教育改革发展，增强高校自主创新和服务社会能力。加强职业教育，健全覆盖城乡的特殊教育、民族教育和继续教育体系。 文化强
公共文化服务体系基本形成
文化强，就是社会主义核心价值体系深入人心，公民思想道德素质明显提高，覆盖城乡的公共文化服务体系基本形成，文化产业占生产总值6%以上，文化管理体制和经营机制更加充满活力，文化软实力进一步增强。
全面建设西部强省，文化建设是引领。为了实现“文化强”目标，赵乐际指出，全省要坚持社会主义先进文化前进方向，积极实施文化强省“八大工程”，为经济社会发展提供强大思想保证、精神动力、舆论支持和文化条件。 大力弘扬陕西精神
继续推进思想解放，开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，增强机遇意识、市场意识、竞争意识，以敢闯敢试、敢为人先的精神开展工作。大力弘扬陕西精神，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。繁荣发展哲学社会科学，开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，深化群众性精神文明创建活动。 打造“文学陕军”等特色品牌
完善城乡公共文化服务体系，扩大广播电视村村通、文化信息资源共享等覆盖面，强化文化馆、博物馆等社会服务功能，健全文化科技卫生“三下乡”和科教文体法律卫生“四进社区”长效机制。加大文艺创作生产扶持引导力度，打造“文学陕军”、“西部影视”、“秦腔戏剧”等特色品牌。加强对外文化交流，为推动中华文化走向世界贡献力量。
支持民营文化企业发展，鼓励有实力的文化企业跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组，加快形成一批规模大、实力强、效益好的文化领军企业。深化经营性文化单位转企改制，继续推进公益性文化事业单位改革。 百姓富
居民收入力争比2011年翻一番
百姓富，就是城乡居民实际收入比2011年力争翻一番，达到或接近全国平均水平，居民收入在国民收入分配中的比重明显提高，劳动报酬在初次分配中的比重明显提高。社会就业更加充分，社会保障能力不断提升，贫困人口明显减少。 统筹解决高校毕业生就业
要千方百计提高低收入群众收入，认真贯彻中央新的扶贫开发纲要，推进避灾扶贫生态移民搬迁，因地制宜促进贫困地区自我发展，让更多贫困群众尽快脱贫致富。
要坚持就业优先战略，实施更加积极的就业政策，健全统一规范灵活的人力资源市场，强化职业技能培训和就业指导服务，大力发展劳务经济，统筹解决高校毕业生、复员退伍军人、进城落户和被征地农民就业问题。 社保两年内覆盖城乡全体人民
要统筹推进城乡社会保险制度，力争基本养老保险、基本医疗保险两年内覆盖城乡全体人民，失业、工伤、生育保险制度基本覆盖所有从业人员，逐步实现社会保险关系跨地区转移接续。 要深化医药卫生体制改革，坚持新增医疗卫生资源重点向农村和城市社区倾斜，努力使群众享有安全、有效、方便、价廉的服务。加快公立医院改革，鼓励引导社会资本和外资兴办医疗机构。
要健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，坚持精细化服务、网格化管理、项目化推进，保持社会既充满活力又和谐稳定。 生态美
森林覆盖率超过45%
生态美，就是基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式，节能减排指标全面完成，空气质量明显提高，森林覆盖率超过45%，三秦大地天更蓝、山更绿、水更清。
坚持点上开发、面上保护，保持和稳定农业生产空间，合理控制工矿建设空间，提高国土利用效率。实行最严格的节地节水制度，开展闲置土地清理、空心村整治和治沟造地。严格落实节能减排责任制，加强高耗能行业节能技术改造，推广先进技术和节能产品，加快全国低碳试点省建设，大力发展循环经济。强化环境执法监督，健全高污染、高排放企业退出机制，推进排污权交易。
打造绿色生活空间
坚持城乡一体推进、预防治理结合，完善城市公园绿地、休闲广场等设施，强化污水、垃圾无害化处理，加大噪音、光、重金属等污染治理，启动细颗粒物（ PM2.5
）监测，实施关天经济区大气污染联防联控，使城市更加清洁亮丽。推进农村环境连片整治，完善农业环境监测体系，加快农村面源污染治理，实施改水改厕改圈和垃圾集中处置，推广沼气、秸秆、小水电、太阳能等综合利用，使农村更加干净优美。 启动秦岭国家森林公园建设
坚持保护优先和自然修复并重，以生态脆弱区和重要生态功能区为重点，努力构筑生态安全屏障。巩固退耕还林还草成果，坚持植树造林，强化天然林保护，推进三北防护林和长江防护林等重点林区建设，加大荒山绿化和防沙治沙力度，实施关中大地园林化工程，打造公路铁路沿线千里绿色长廊。加强地质灾害监测和防治，健全生态补偿机制，加快资源开采塌陷区综合治理。加大南水北调中线工程水源涵养地、城乡水源地和湿地保护力度，推进渭河、汉江综合整治等重点工程。加强秦岭生态保护，启动秦岭国家森林公园建设。
政治建设 实现政治建设新进步
赵乐际强调，在政治建设方面，要坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，发挥国家一切权力属于人民的制度优势，巩固全省政通人和、团结民主、拼搏进取的生动局面。一是支持人大履行职能。二是发挥人民政协作用。三是发展完善基层民主。四是巩固壮大统一战线。五是推进法治陕西建设。
党的建设推动党的建设新进展
在强化党的建设方面，赵乐际强调，要坚持党要管党、从严治党，紧扣保持党的先进性和纯洁性，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，不断提高党的建设科学化水平。一是切实加强理论武装。二是切实加强干部队伍建设。三是切实加强党的基层组织建设。四是切实加强制度建设。五是切实加强作风建设。六是切实加强反腐倡廉建设。