以现代服务业的大发展助推国际性海滨城市建设
——在全市加快发展现代服务业工作会议上的讲话
连云港市人民政府市委书记 王建华
(根据录音整理）
在全市上下精心谋划长远、扎实抓好当前，强势推进新一轮大开发大开放大发展的关键时刻，我们召开今天这个会议，主要任务是认真贯彻全省加快发展现代服务业工作会议精神，结合连云港实际，对全市加快发展现代服务业工作进行研究部署，为加快建设国际性海滨城市开辟新空间、注入新动力、创造新优势。会上，永忠同志就现代服务业工作作了全面总结部署，市发改委等几个单位作了交流发言，市政府与各县区、各相关部门签订了目标责任书，请大家在具体工作中认真抓好落实。这里，我再强调四点意见。
一、发展现代服务业的重要意义必须充分认识
综观人类社会的演进大势，在继农业经济、工业经济时代之后，人们迎来了服务经济时代。美、德、法、日、韩等国家和我国的港台地区早已实现了这种转型，广东、上海在这方面的起步较早，江苏省委、省政府也很敏锐地看到这个趋势，专门召开了现代服务业会议，同步推进工业化和服务业的现代化。对于正在推进国际性海滨城市建设的连云港来说，加快发展现代服务业意义特别重大。
首先，是优化产业结构、扩张经济总量的必然要求。从一些数据资料分析，连云港与苏南、苏中、苏北及山东周边的一些城
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市相比，经济发展上的落差，除了工业上的因素之外，服务业滞后也是很重要的原因。“十五”以来，我市的三产增加值年均增幅为11.5％，全省是15％，无锡、扬州、徐州和日照分别为19％、14.2％、15％和15％，我们比全省低3.5个百分点，比最高的无锡低7.5个百分点。发展现代服务业能够有效地刺激消费需求，扩大投资规模，促进出口贸易，对拉动经济增长的“三驾马车”都有直接影响，能够迅速形成新的增长点、增长片。 其次，是助推产业发展、加快工业振兴的迫切需要。产业发展的一般规律显示，随着生产社会化和分工专业化趋势的越趋明晰，工业领域大量的中间产品和加工过程将独立出来，以及一些原本内置的具有服务功能的环节将从生产领域分离，这样工业就越来越倚重中间业态来提供服务。一、二产业的加快发展，迫切需要现代生产服务业的支撑。对连云港来讲，现阶段我们需要尽快发展工业，只有工业发展了，对现代服务业的生产需求才能增加。同时，还需要同步发展现代生产服务业，它是一个很好的投资硬环境，能够刺激工业生产的发展，这本身是个辩证的关系。所以我们虽然发展慢一点，但在这个时候强调发展现代服务业，对工业的发展很重要。未来几年，我们要研究自己的空间布局、产业布局，要依托162公里沿海岸线展开生产力布局，形成沿海产业走廊；还将提升若干都市工业园，形成东陇海线产业走廊，构建“T”型产业格局。在这一布局指导下，将有大批传统产业得到改造提升，将有大批工业项目进入我市落户，在这一过程中，将产生大量的研发、设计、物流、营销、金融等生产服务业需求。因此，我们必须大力发展为工业相配套的现代服务业，走一条富有竞争力的新型工业化道路。
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第三，是增强城市功能、聚合优质要素的有效手段。城市发展的一般规律告诉我们，城市的构成有物理框架、功能支撑、文化内涵三大元素，有生活居住、商贸物流、产业承载、旅游休闲、文化传播、社会组织六大功能。无论从城市构成的三大元素看，还是从城市所具有的六大功能看，都离不开服务业的发展和支撑。我们现在正在研究城市的发展定位，我们是要建设一个国际性海滨城市，一个现代化港口工业城市，一个山海相拥的知名旅游城市。目前我们正在请著名的规划单位按照已经明确的战略规划纲要和思路进行规划编制。在东部城区，要形成不同层次的城市功能区。在这个新的城市框架快速构建过程中，它会对现代服务业的发展提出更新更高的要求，同样也为现代服务业的扩张提供更为广阔的空间。为什么规划正在做的过程当中，大量的人往这里汇聚？是他们感觉到我们在创造商机，他们希望来捕捉商机。城市的发展需要一流的现代服务业的进入，服务业进入了，我们的城市功能才能增强，我们的发展才有支撑。
第四，是推动群众创业、满足消费需求的现实选择。服务业投资门槛低、创业天地宽。服务业中许多领域具有投资少、见效快、技术要求低等特点，比较适合民间资金进入。尤其在目前我市工业化水平总体不高，吸纳劳动力能力有限的情况下，更可以发挥服务业行业门类广、就业弹性大、转岗适应快的特点，开辟多元化的就业空间。近三年，我市服务业就业人员净增5.2万人，服务业从业人员占到全市从业人员的28.4％，高于工业5个百分点，个体工商户中服务业户数占80％。与此同时，随着人民生活水平的不断提高，城乡居民传统消费需求不断提档升级，新兴创新需求令人眼花缭乱，需要服务业提供多样性的消费选择。
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我们的服务业必须与时俱进，适应变化，加快发展。 二、发展现代服务业的目标指向必须科学定位
谋划现代服务业的发展，必须明确发展目标、发展定位、发展原则，选择好切合市情、行之有效的发展路径。
1、发展目标：确立五项要求。一是总量倍增。服务业增加值年均增幅高于全市地区生产总值增速，2010年总量在现有基础上翻一番以上。二是比重提高。服务业增加值占GDP比重年均递增1个百分点以上。三是结构优化。传统服务业比重下降，新兴服务业比重上升。四是领域延伸。扩大覆盖面，让服务业在有服务需求的各个领域得到渗透。五是产业互动。提高服务业的产业配套能力，实现三次产业的互动发展。加快构筑高增值、多层次、广就业、强带动的现代服务业体系。
2、发展定位：构建四个平台。一是落实“以工兴港、以港兴市、以市带农”的发展方针，构建为临港工业和先进制造业服务的供应支撑平台。二是发挥陆桥优势和开发区、出口加工区、口岸的政策优势，构建为开放型经济服务的国际国内商务平台。江苏省的国际商务中心在南京，两个次中心其中一个在苏州，另一个就在连云港。三是按照城乡统筹的发展要求，构建为城乡一体化服务的城乡对接平台。我们做事无论如何不能光考虑“城”，不考虑“乡”，现在一定要强调城乡统筹。四是顺应群众消费需求日增长的客观趋势，构建为城乡居民生活服务的公共服务平台。
3、发展原则：坚持三个并举。一是坚持加快工业化进程与发展现代服务业并举。目前连云港的发展阶段，实际上是要把工业赶快做上去，工业做上去了，就有人流，对第三产业就有需求，
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三产发展就有空间。但是我们不能等到工业发展了再做现代服务业，我们需要并举，形成一个工业与现代服务业并驾齐驱、融合发展的格局。二是坚持生产服务业与生活服务业并举。为生产服务的现代服务业对连云港来讲，还刚刚拉开序幕。在这个时候，我们面临两个任务，传统服务业要提升，为生产服务的服务业要发展，不能重一头轻一头。三是坚持提升传统服务业与培育新兴服务业并举。既要积极运用现代服务技术、经营方式和管理手段改造提高传统服务业，又要加快发展知识密集、关联度大的新兴服务业，为产业结构优化升级创造条件。
三、发展现代服务业的战略重点必须准确把握
从目前我市服务业发展现状来看，加快发展服务业要特别强调在以下五个方面下功夫。
一要在扩大服务业发展总量上下功夫。速度不快、总量不大，是当前我市服务业发展面临的主要问题。2004年，无锡、扬州、徐州的三产总量分别是我市的6.77倍、2.07倍和2.87倍，日照也比我市多三分之一。当前发展服务业的当务之急是要加快发展速度，把发展服务业的摊子铺开来、总量搞上去。要结合全民创业广泛发动社会各个方面、各个层次、各个行业，高度重视服务业的发展，积极参与服务业的发展，大力支持服务业的发展，尽快解决从无到有、从小到大、从少到多的问题，加快实现由服务业小市向服务业大市、强市转变。
二要在提升服务业发展层次上下功夫。目前，我市服务业发展层次总体不高，基本处于那种低层次、粗放式的发展阶段。说实话，连云港是很有名气的城市，在全球的经济背景下都能找到这个重要的战略支点。但我们这么大的一个城市，到目前五星级
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