赣龙铁路扩能改造工程GL-1标
高坡陡坡土石方开挖施工安全
专项处置预案
编 制： 复 核： 项 目 总 工： 项 目 经 理： 指挥部总工： 指 挥 长：
中铁二十五局
赣龙铁路GL-1标工程指挥部 二0一一年一月一十八日
赣龙铁路扩能改造工程GL-1标四项目部高坡陡坡土石方开挖施工安全专项处置预案
目 录
1总则 ..................................................................... 2
1.1编制依据............................................................................................................................2 1.2适用范围............................................................................................................................2 1.4应急预案体系.....................................................................................................................3 2主要风险及救援特点......................................................... 4
2.1主要风险............................................................................................................................4 2.2救援特点............................................................................................................................4 3预警及预防................................................................ 5
3.1预警信息发布.....................................................................................................................5 3.2现场状况检查.....................................................................................................................5 3.3安全情况的确认 .................................................................................................................5 3.4 风险预防措施....................................................................................................................6 4应急处置 ................................................................. 7
4.1信息报告............................................................................................................................7 4.2紧急处置............................................................................................................................7 4.3人员救治............................................................................................................................9 4.4安全防护检查.....................................................................................................................9 4.5 信息发布......................................................................................................................... 10 5保障措施 ................................................................ 10
5.1 通信及信息保障 .............................................................................................................. 10 5.2 应急救援设施设备及安全防护备品保障 ........................................................................... 10 5.3 医疗卫生保障.................................................................................................................. 11 5.4 应急队伍保障.................................................................................................................. 12 5.5 物资保障......................................................................................................................... 12 5.6 技术保障......................................................................................................................... 12
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中铁二十五局赣龙铁路GL-1标工程指挥部
赣龙铁路扩能改造工程GL-1标四项目部高坡陡坡土石方开挖施工安全专项处置预案
高坡陡坡土石方开挖施工安全
专项处置预案
1总则
为加强高坡陡坡土石方开挖施工的安全管理工作，提高项目部在施工过程中对突发事件的应变能力，尽快控制事态，尽量减少损失，尽早恢复正常的施工秩序，特制定此高坡陡坡土石方开挖施工安全专项处置预案。
1.1编制依据
本预案根据施工生产过程中潜在危险源和事故后果分析进行编制，符合以下法律法规与技术规程规定：
1.《中华人民共和国安全生产法》; 2.《安全生产许可证条例》; 3.《建设工程安全生产管理条例》；
4．《铁路工程基本作业施工安全技术规程》（TB10301—2009）; 5.《路基工程施工技术指南》（TZ 202--2008）；
6.《铁路路基工程施工安全技术规程》（TB10302—2009）。
1.2适用范围
本预案适用于铁路高坡陡坡土石方开挖施工安全问题的预防与处置。
1.3工作原则
坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，贯彻“常备不懈、统一指挥、高效协调、持续改进”的原则。在充分适应相关法律法规与铁路行业相关要求的前提下指导应急行动按计划有序地进行，保证各种应急资源处于良好的备战状态，帮助实现应急行动的快速、有序、高效运作，以有效地避免或降低人员伤亡和财产损失，充分体现应急救援的预防性、及时性和有
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效性。
1.4应急预案体系
为了加强对施工过程中可能出现的安全事故的应急处置的组织领导工作，项目部应成立施工安全事故应急处置领导小组。
组长：梁金稳
副组长：陈胜祥 王克舫
成员：陈艾东、林龙福、林国福、王猛、徐标荣
职责：组织、协调各方抢险救援的人员、物资、交通工具等；保持与上级领导机关的通讯联系，及时发布现场信息。
下设：
通讯联络组 组长：林修福 后勤保障组 组长：林秋生 医疗救护组 组长：丁小兰 安全保卫组 组长：王宝松 抢险抢修组 组长：林国福 技术支持组 组长：肖得胜
领导小组应根据工程的特点及施工工艺的实际情况，组织对项目危险源的识别和评价，然后制定发生紧急情况或事故的应急措施，开展应急知识教育和应急演练，提高现场操作人员应急能力，以减少突发事件造的损害和不良环境影响。
预案的应急准备和响应工作程序见下图：
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配备应急物资、设备 组建抢险队 事后及时总结 编制专项应急预案 工程危险源辩识、评价 成立抢险领导小组 对预案重新进行评审、修订 未发生 发生 启动应急预案组织抢险 应急知识教育培训和演练 定期评审 （图1 应急准备和响应工作程序图）
2主要风险及救援特点
2.1主要风险
高坡陡坡土石方开挖工程的主要危险源为:物体打击、高处坠落、机械伤害、坍塌和滑坡，临近既有线施工掩埋、损坏既有设施设备等。
2.2救援特点
高坡陡坡土石方开挖紧急救援的关键是速度，涉及人员伤害的，应及时组织抢救，避免人员死亡；涉及掩埋、损坏既有设施设备的，应及时采取应急防护和组织抢修，保证设施设备正常使用。
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3预警及预防
3.1预警信息发布
项目部成立后，依据《危险源辨识、风险评价和风险控制程序》，组织成立辨识组（由安全、环境、管理、技术、物资、设备、车辆等部门成员参加）。对项目部的生产和服务活动进行分类，根据不同的活动采用投入与产出等方法辨识出危险源，并进行风险评价。
在获悉预警信息后，应充分利用信息网络、通讯、警报、宣传、通知等有效办法方式，对标段范围内发出针对性预警通告，迅速做好应急处置的各项准备工作。严重、特别严重预警信息应在30分钟内通过应急平台预警信息（号）和特急纸质件文本等多种形式，向上级单位（或部门）应急办报告，同时按照应急预案规定的程序立即做出应急响应，有关领导和人员要立即到位，做好应急队伍和应急物资准备，采取切实有效的措施，紧急疏散或转移群众，并对事故现场和危险源点迅速进行控制并加以处置，防止事态进一步扩大。做到早发现、早预防、早报告、早处置。
3.2现场状况检查
项目经理部根据本标段的实际情况和危险性分析对中等及以上的危险源采取监控措施，每周检查一次，各施工队每天进行检查；对危险性较小的危险源项目部每月检查一次，各施工队每旬检查一次，发现安全隐患并及时消除。
3.3安全情况的确认
项目部安全质量管理部门、应急救援领导组应定期对现场安全检查情况进行确认，接到或发现有可能导致安全、质量问题或事故的信息后，应及时研究确定应对方案，并通知有关部门、单位采取有效措施预防事故发生；当本级应急救援领导组认为事故较大，有可能超出本级处置能力时，要及时向上级救援领导组报告，同时确定预警行动。
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3.4 风险预防措施
为保证高坡陡坡土石方开挖施工安全，防患于未然，在施工过程中应采取有效的预防措施，主要有以下几点：
3.4.1高坡陡坡土石方开挖过程中的监测及监控要求
①监测前编制系统的监测实施方案并报有关单位批准后方可进行监测。 ②监测基准点设置1个/10米，均设置在坡顶开挖边线5米以外，必须可靠、稳定和牢固。
③坡顶沉降和位移测量采用全站仪进行，要求仪器精度符合监测要求。 ④监测项目在开挖前应测得初始值，且不应少于两次。开挖过程及使用初期，每天监测2次，位移及变形稳定后每天监测1次，直至施工结束。
⑤特殊情况下加密监测。
3.4.2 降雨量过大引起坍塌滑坡的预防措施 ①坡顶及时修筑截水沟，防止地面水大量冲刷坡面。 ②自上而下分台阶施工，随挖随护。
③坡脚及时修筑临时排水沟，将水引排出边坡范围。 ④及时获取天气信息，预先做好准备工作。
⑤在进行现场平面布置时，考虑适当加大明排系统的能力，并加强管理保持其畅通。 3.4.3物体打击与高处坠落的预防措施
对作业人员进行岗前安全培训，现场施工中应安排专职安全员进行监督警戒，要求作业人员按相关安全技术规程进行作业，严禁违章指挥、违章操作，上传下递物件应有应答机制，禁止抛投。现场设立安全标志，危险区必须悬挂 “小心坠落”和“危险”等标志，坡顶周围设置坚固、醒目的安全围栏，栏杆杆件的规格及连接要求等应遵守铁路工程施工安全技术规程有关规定。
3.4.4 既有设施设备的预防措施
①与设备管理单位签订安全协议，明确安全责任划分和相关义务。 ②制定施工方案和既有设施设备防护措施，方案和措施必须得到设备管
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理单位批准同意。
③制定施工计划，施工前应通知设备管理单位到场对既有设施设备进行监护。
④实行现场巡查和防护制度，加强现场巡查和监控。如有异常情况，及时组织作业队伍对既有设施设备进行检查和抢修，确保既有设施设备尽快投入使用。
4应急处置
4.1信息报告
4.1.1当问题或一般事故（施工安全、火灾、爆炸及其它事故）发生后，当事人或发现人应立即向项目部领导报告，迅速采取应急措施，防止事态扩大。
4.1.2施工现场由项目经理或施工负责人组织应急小组对事故进行处理，并同时向上级主管部门报告。
4.1.3报警，详细准确报告：出事地点、单位、电话、事故类别、事态状况、报告人姓名、单位、地址、电话等。发生火灾时要向当地119火警报警，并派专人到主要路口迎接消防车；事故中如有人员伤害时，还要向当地医护救援120报警。发生人员被困情况，需要专业救援的，应及时向武警消防等部门报警。
4.2紧急处置
4.2.1 紧急处置流程
应急领导小组应遵循“统一指挥、快速反应、各司其职、协同配合”的原则，做好事故的应急处置和抢险救援工作。应急事故发生处理流程图见图2。
①安质部接到事故报告后，立即向应急救援领导小组汇报事故情况以及救援情况。
②事故发生初期，现场人员指派专人负责引导指挥人员及各专业队伍进入事故现场。
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③指挥人员到达现场后，立即了解现场情况及事故的性质，确定警戒区域和事故应急救援具体实施方案，布置各专业救援队任务。
④各专业救援人员到达现场后，迅速对事故情况做出判断，提出处置实施办法和防范措施；事故得到控制后，参与事故调查及提出整改措施。
⑤救援队伍到达现场后，按照应急救援小组安排，采取必要的个人防护措施，按各自的分工开展警戒和救援工作。
⑥严格保护事故现场，并迅速采取必要措施抢救人员和财产。因抢救伤员，防止事故扩大以及疏通交通等原因需要移动现场时，必须及时做出标志、摄影、拍照、详细纪录和绘制事故现场图，并妥善保存现场重要痕迹、物证等。
⑦事故得到控制后，由项目部统一布置，组织相关专家，相关机构和人员开展应急处置总结和善后处理工作。
（图2 应急处置流程图）
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紧急情况发生 上报安质部 人员伤亡 抢险领导小组 上报监理、业主、设计院 现场处置 送医院抢救 应急抢险队到位 物资、设备到位 进行抢险 抢险结束、恢复生产措施 及善后处理、进行总结
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4.2.2事故处置的指挥与控制：
①发生机械伤害、物体打击、高处坠落事故后，发现事故发生人员应及时通知现场安全员，由现场安全员拨打急救电话并向安质部汇报，同时组织有关人员进行自救；安质部接到通知后应立即上报抢险领导小组，组织应急抢险队进行现场抢救；一部分抢险队员进行人工呼吸或包扎伤口；其余队员采取有效措施，防止事故发展扩大。
②发生爆炸、坍塌和滑坡等事故后，发现事故发生人员应及时通知现场安全员，由现场安全员拨打急救电话并向安质部汇报，同时组织有关人员进行自救；安质部接到通知后应立即上报抢险领导小组，组织应急抢险队进行现场抢救；一部分抢险队员清理土方或杂物，如有人员被埋，应先按部位抢救被埋人员；其余队员采取有效措施，防止事故发展扩大；并安排专人随时监护边坡状况，及时清理边坡上堆放的材料，防止造成再次事故的发生。
在等待外部医疗救援的同时，对受伤人员可在现场采取可行的应急抢救，如现场包扎止血等措施。防止受伤人员流血过多造成死亡事故发生。救援人员应各负其责，分工有序的处理事故，最大限度的减少人员和财产损失。
③现场设施设备受到损害时，应及时通知设备管理单位和有关部门，并采用封锁、慢行等措施，防止事态扩大，同时组织专业应急救援队伍进行修复。
4.3人员救治
在外部救援机构未到达前，抢险队员应对受害者进行必要的抢救(如人工呼吸、包扎止血、防止受伤部位受污染等)，并合理安排，使重度受害者优先得到外部救援机构的救护，协助外部救援机构转送受害者至医疗机构，并指定人员护理受害者。
4.4安全防护检查
1.应急救援领导小组根据工程特点、环境条件、事故类型及特征，事先准备必要的应急人员安全防护装备，以备救援时使用。
2.在事故发生后，由保卫疏导组专门负责封锁现场和人员撤离，必要时
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拉设警戒线，安排专人负责把守，严禁闲杂人员进入事发现场，以免影响应急救援工作快速顺利开展。
3.在应急处置人员进入施工现场前，应严格检查，必须按要求采取必要的防护措施以保证自身安全。
4.应急处置领导小组应根据事故情况决定应急救援人员的进入和撤出，根据需要具体协调、调集相应的安全防护装备。
5.在应急处置过程中要安排专人负责对现场安全状况进行专门的排查，把安全区域和危险区域明确分开，防止救援人员误入危险区域发生次生事故。
4.5 信息发布
处置工作结束后，在全项目部内通报事情调查结果，并上报上级主管部门备案存档。
5保障措施
应急资源的准备是应急救援工作的重要保障，项目部应根据高坡陡坡土石方开挖事故性质和特点，配备应急救援中所需的通信设备、救援机械设备、交通工具、医疗设备和药品、生活保障物资。
5.1 通信及信息保障
设立项目部、施工队二级安全事故应急救援领导小组，对重大危险源点进行定编监控，落实具体责任人，执行安全逐级负责制。构建内部通信联络系统，各级人员通讯方式及应急救援办公室电话，统一编制印发，若发生人员变动的及时更换通讯联络方式，确保通讯联络畅通。各级应急救援领导小组安排专人值班，及时传达上报工程现场安全状况和生产信息。同时与当地政府、就近医院、公安消防及设备管理等单位提前取得联系，在发生事故时形成“路地”联动机制。
5.2 应急救援设施设备及安全防护备品保障
1.根据应急救援业务的需要，按照平战结合的原则，配备现场救援和工
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程抢险装备及器材，建立相应的维护、保养和调用等制度。
2.项目部应加强与地方政府及相关部门、企事业等单位沟通协调，确保应急处置时可根据应急抢险救援需要，依法征用、调用单位和个人交通工具、设施及工程抢险装备和器材。
3.项目部应按照标准建立救援和抢险装备，以及安全防护备品信息数据库并及时更新，重点做好应急现场救援和工程抢险装备等物资储备，明确应急抢险装备的类型、数量、性能和存放位置，并制定相应的维护、保养和检测等制度，使其处于良好状态，确保应急指挥调度准确、可靠。
4.常备药品：消毒用品、消毒注射器(或一次性针筒)、血压计、听诊器、止血带、止血钳、(大、小)剪刀、氧气瓶(便携式)、无菌橡皮手套、无菌敷料、棉球、棉签、绷带、胶布、夹板、别针、手电筒(电池)、镊子等。
5.主要应急机械设备。
主要应急机械设备储备表
序号 材料、设备名称 单位 数量 1 2 3 4 5 6 7 挖掘机 装载机 出碴车 液压汽车吊 对讲机 木桩、木板 其它小型工机具 辆 辆 辆 辆 台 块 台 3 5 10 1 10 若干 若干 规格型号 主要工作 性能指标 斗容量3.4m3 容量15m3 25T 现在 何处 现场 现场 现场 现场 现场 现场 小松PC200 斗容量1.6m3 卡特966H 北方奔驰 QY-25 GP88S （铁锹、撬棍等） 5.3 医疗卫生保障
与项目所在地的就近医院提前沟通联系。以便在事故发生时造成人员伤亡的，立即拨打就近医院的120生命绿色通道电话请求救援，并对伤员进行必要的现场救治。
若条件允许，可动用最快的交通工具或其他措施，及时把伤者送往邻近医院抢救，运送途中应尽量减少颠簸。同时密切注意伤者的呼吸、脉搏、血
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压及伤口的情况。
应急救援电话如下： 生命急救：120
于都县人民医院：0797-6232374 设备管理单位：0797-7129285
5.4 应急队伍保障
项目部职工是施工安全应急救援的主要力量，地方有关单位、协力队伍是应急救援的协助力量。各专业救援组应根据各自的分工和职责，在应急救援领导小组的统一领导下，快速开展应急救援工作。
项目部应加强与地方政府和相关部门、驻地部队等单位与部门的沟通协调，确保应急处置时公安、医疗、防汛、地震等专业救援队伍及时赶赴事故现场进行抢险救援。
应急救援领导小组定期组织应急救援队伍进行培训和演练，以提高各救援小组的应急救援能力。
5.5 物资保障
1.建立应急救援物资储备制度，根据发生事故种类的不同，制定应急救援物资购买、储存、调拨体系和方案。
2．在危险源点附近合适的位置设置应急救援物资储备仓库，若有些救援物资储存在他出的，要确保在事故发生时能够及时调运到事发现场。
3.由后勤保障组负责救援物资的购置、储存和调运工作，并定期对储备的应急救援物资进行检查，将过期或影响使用功能的及时清理，重新购置符合使用要求的物资，确保物资安全供给。
5.6 技术保障
1.在施工前，组织技术过硬、现场施工经验丰富的工程技术人员，深入了解和掌握现场的地质、水文、自然环境资料，编制符合现场施工实际的专项施工方案、安全方案以及突发事件安全应急救援预案。
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2.由安全应急救援领导小组负责，定期组织各专业救援小组进行应急救援演练，增强救援队伍处置突发事件的应对能力和现场应急救援能力。
3.在重大危险源施工过程中不断加强对项目管理人员和施工作业人员的安全教育培训，提高项目管理人员的安全管理水平和施工作业人员的安全技术操作水平。
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