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农村留守儿童法律权益保护的现状及对策分析
作者：韩瑞萍
来源：《法制与社会》2014年第10期
摘 要 留守儿童是儿童中弱势群体，关注留守儿童的切身利益、保护留守儿童的合法权益更成为解决我国工业化、城镇化和农业现代化进程中不可逾越的、迫在眉睫的重要问题之一。本文通过对社会社会转型期出现的留守儿童人身权、受教育权和发展权等合法权益没有得到有效保护的现状、原因分析，提出相应对策，以期对留守儿童的健康成长、农村家庭的稳定和谐及相关制度、机制的完善有所裨益。 关键词 留守儿童 法律权益 保护
作者简介：韩瑞萍，黄河科技学院，硕士，讲师，研究方向：经济法。 中图分类号：D920.4文献标识码：A文章编号：1009-0592（2014）04-068-02
据2008年全国人口普查抽样调查，全国农村留守儿童人数已达5800万、占全部农村儿童人数的28.29%，留守儿童的规模已经非常庞大。2013年全国妇联发布《中国农村留守儿童、城乡流动儿童状况研究报告》指出，根据《中国2010年第六次人口普查资料》样本数据推算，全国有农村留守儿童6102.55万，占农村儿童37.7%，占全国儿童21.88%。与2005年全国1%抽样调查估算数据相比，五年间全国农村留守儿童增加约242万，其规模已经相当庞大，引发的社会问题越来越多样，且影响面越加广泛。有媒体统计，因家庭残缺不全和父母疏于监护导致儿童遭性侵的比例超过四成，其中留守儿童的是主要受侵害对象。 一、农村留守儿童法律权益保护的理论基础
1959年11月20日，联合国大会通过的《儿童权利宣言》规定了儿童应享有健康成长和发展、受教育的权利，并规定了儿童利益最大原则、无歧视原则、特殊保护原则和社会责任原则等，指出儿童在任何情况下都应首先受到保护和救济，不应受到任何形式的忽视、虐待和剥削。1989年11月20日第四十四届联合国大会一致通过了《儿童权利公约》，成为世界各国对未成年人保护的立法指导，我国于1990年加入该条约，迄今为止已有190多个成员国。 目前我国基本形成了以《宪法》为主，以《民法通则》、《未成年人保护法》、《教育法》、《义务教育法》等为辅的儿童权利保护体系。我国的《未成年人保护法》第三条规定：“未成年人享有生存权、发展权、受保护权、参与权等权利，国家根据未成年人身心发展特点给予特殊、优先保护，保障未成年人的合法权益不受侵犯。未成年人享有教育权，国家、社会、学校和家庭尊重和保障未成年人的受教育权。未成年人不分性别、民族、种族、家庭财产