我国居民收入分配差距问题的现状、原因及对策
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摘要及关键词.......................................................1 正文...............................................................1 一、居民收入分配差问题的现状.......................................1 （一）从基尼系数看我国居民收入分配差距.............................1 （二）城乡间居民收入分配差距.......................................1 （三）区域间居民收入分配差距.......................................1 （四）不同行业间居民收入分配差距...................................2 二、居民收入分配差距问题的原因.....................................2 （一）收入分配制度的不健全和调节手段的不到位扩大了居民收入之间的差距 ...................................................................2 （二）城乡二元经济结构是导致城乡居民收入分配差距持续扩大的重要原因之 一.................................................................2 （三）经济发展水平差异是造成地区间居民收入分配差距的根本原因.......2 （四）行业垄断扭曲收入分配，形成不合理的收入分配差距...............2 三、缩小居民收入分配差距问题的对策.................................3 （一）健全社会保障体系.............................................3 （二）注重城乡经济区域的协调发展，逐步缩小城乡居民收入差距.........3 （三）大力发展中、西部经济和中部崛起战略步伐,缩小地区经济差距......3 （四）加强对垄断行业的监管，促进市场竞争，削弱行业垄断进而缩小收入分配差距...............................................................3 四、参考文献.......................................................5
摘要：自改革开放以来，我国经济取得了较快的发展，人们的生活水平也有了显著的提高。但在经济快速增长的同时也出现了居民收入差距迅速拉大的现象，从而严重影响到和谐社会的构建，收入分配差距问题已成为社会各界普遍关注的焦点。其问题主要表现在：基尼系数的不断上升、城乡间、区域间及不同行业间居民收入分配差距。收入分配制度的不健全和调节手段的不到位、城乡二元经济结构、经济发展水平的差异和行业垄断扭曲了收入分配导致了以上问题。因此，缩小居民收入分配差距必须健全社会保障体系、注重城乡区域经济的协调发展、大力发展中西部经济、加强对垄断行业的监管，促进市场竞争，削弱行业垄断进而缩小收入分配差距。 关键词：收入分配；现状；原因；对策
一、 居民收入分配差距问题的现状 1.从基尼系数看我国居民收入分配差距
基尼系数是由联合国规定并颁布的反映经济发展的指标之一,在国际上是人们公认的衡量收入水平差距最基本的指标,是衡量收入差距最常用的指标。按照国际通常标准,基尼系数在0.3以下为最佳的平均状态,在0.3～0.4之间为正常状态,超过0.4为警戒状态,达到0.6则属于危险状态。来自国家统计局的数据显示：1978～2005年,城镇居民的基尼系数从0.16上
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升到0.45；农村居民的基尼系数从0.21上升到0.46；全国基尼系数从0.317上升到0.455。由此看来，我国的基尼系数近年来一直在0.4以上变动,已超过国际警戒状态，社会贫富差距已在合理限度之外。
2.城乡间居民收入分配差距
在改革开放初期,城乡之间的收入差距较大是由传统体制所遗留下来的,家庭联产承包责任制在农村推行之后,农民收入得到了明显的提高,城乡之间收入差距的缩小也取得了显著的成果。与此同时,伴随着经济体制的改革和经济的迅速发展，城乡之间收入差距的速度又在不断拉大。根据国家统计部门调查显示，1978年，城乡居民收入比率为2.36:1，1985年为1.72:1，1999年为2.65:1，2010年中国城镇居民人均可支配收入19109元，农村居民人均纯
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收入近5919元，比率为3.23:1。城乡间居民收入分配差距的不断扩大,既阻碍了产业结构的转换与提升，也难以拉动内需与启动农村消费市场,不利于城镇发展与实现城乡一体化进程。 3.区域间居民收入分配差距
自改革开放以来，我国经济取得了较快的发展，经济实力明显增强，人民生活和收入水平得到了显著提高；然而，在提高的程度上却存在着较大的差异，中西部地区居民人均收入水平与东部地区相比较低。使得，东中西部地区居民收入分配差距在逐步上升。无论是在不同地区的城市居民之间,还是在不同地区的农村居民之间,收入差距都处于不断拉大的趋势，各个区域发展的不平衡导致地区之间的收入差距。2005年，上海市为城镇居民可支配收入最高的地区，人均收入为18645元，而新疆为最低的人均收入地区，仅有7990元，二者差值为10655元，相比较于2004年增加了1190元；东部是西部城镇居民收入的2.33倍，而在1978年，这一比率仅为1.6。2005年底，上海农村居民人均纯收入为8247.8元，而最低的贵州农村居民人均纯收入仅为1877元，从1978年到2005年东西部农村居民人均纯收入相对差距由2.1︰1扩大为4.39︰1。从三大经济地带的状况来看，2005年，东部地区与西部地区农村居民收入的差距由2004年的1.91︰1上升到2005年的1.92︰1；东部地区与中
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部地区农村居民收入差距由2004年的1.46:1上升到2005年的1.47︰1。 4.不同行业间居民收入分配差距
在我国经济取得快速发展的同时,各行业职工的工资水平也得到了显著的提高,但不同行 ①
数据来源于：田文.我国当前收入分配差距的现状原因及其对策探析［J］.四川教育学院学报，2011（2）：数据来源于：周艳.我国居民收入差距:现状、成因及财税调控对策［J］.消费经济，2011（4）：41-44 数据来源于：杨柳.中国收入差距扩大的现状、原因及对策［J］.浙江金融,2008（11）：7-9
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业职工工资的增长速度和幅度却存在着很大的差异,行业间收入差距总体上呈不断拉大的趋势。在向市场经济转型的过程中,对一些行业国家仍然未能全部放开，对某些行业的工资水平进行了严格的控制(如电力、邮电、航空、房地产业、金融保险业等),使得这部分行业在社会竞争中处于垄断地位,并凭借这种垄断地位,获得了大量的垄断利润，从而使得不同行业部门之间收入差距拉大的趋势也越来越明显。一些传统、劳动密集型等行业的收入远远低于垄断、科技含量高以及新兴产业等行业的收入，而且呈相对下降趋势。目前,电力、邮电、航空、房地产业、金融保险业等行业职工的平均工资是其他行业职工平均工资的2～3倍,
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如果再加上职工福利待遇和工资外收入上的差异,实际收入差距可能1达5～10倍之间。 二、居民收入分配差距问题的原因
1.收入分配制度的不健全和调节手段的不到位扩大了居民收入之间的差距
自改革开放以来，我国先后经历的分配制度改革过程为“以按劳分配为主体，其他分配方式为补充”、“以按劳分配为主体，其他分配方式同时并存”和“把按劳分配和按生产要素分配结合起来”。伴随着各种分配制度的不断确立，资本、技术等生产要素可参与分配，从而使收入呈现出多种类型和形式，进而使得个体之间的收入差距也在不断拉大，这一结果是必然的，总体上也符合社会发展，有利于经济效率的提高。但是，由于目前我国收入分配制度的改革仍不健全，在收入分配中居民劳动报酬偏低。同时，社会保障制度也不健全,更使得居民收入之间的高低差距日趋加剧。
2．城乡二元经济结构是导致城乡居民收入分配差距持续扩大的重要原因之一
中国作为一个发展中国家,城乡经济状况存在着较大差异,使得我国城乡二元经济结构特征尤为突出。在长期发展中，我国走的是牺牲农业发展工业的道路，采取先工业后农业、先城市后农村、先工人后农民的发展政策,靠牺牲农民利益达到工业的发展需求；采取剥夺农业的方式，运用工农业产品“剪刀差”低价收购农产品，再高价出售工业产品来积蓄资金，导致农村基础设施建设投入不足和城乡市场相对分割,制约了农村经济的发展。此外，严格的户籍制度限制农民迁入城市，使得“城乡”与“农村”的劳动力和其他生产要素的自由流动和优化组合受到极大限制，同时也严重影响了农民收入的增加。 3．经济发展水平差异是造成地区间居民收入分配差距的根本原因
中国作为一个发展中大国，由于自然条件和经济基础的差异，地区间经济发展存在着较大差异，可用于分配的国民总收入在地区之间也很不平衡。改革开放以来，不论东部地区或中西部地区都取得了经济的持续增长，但与东部地区相比中西部地区经济增长的速度明显较低。从1998—2002年的国家统计局的数据来看，东部地区的可支配收入占全国的比重为
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55.5%，中部地区为26.3%，西部地区为18.2%，东部地区的比重超过了中、西部之和。 4.行业垄断扭曲收入分配，形成不合理的行业收入分配差距
在我国经济取得较快发展的同时，部分行业垄断特征尤为突出，垄断行业的收入差距，并非工作复杂程度和人力资本质量的体现，其实质是国有资本的收益被少数人占有，破坏了市场竞争环境，最终导致居民之间的收入水平不断拉大。 自主经营、自负盈亏的企业和行业间所创造的财富及生产特点不同，工资待遇也应不同。但有的企业和行业所创造的价值不一定比其他部门多，却靠着垄断地位自定高工资，收入远大于其他行业。在同一行业内不同职级或岗位成员间实际可支配收入差距随着产业结构的调整也出现明显分化，其中，垄断行业、外资企业、公共部门和上市公司的高层、中层和基层成员实际可支配收入之比达到12：5：1，假如考虑成员享有的单位福利待遇、职务消费和各类保障性因素,我国垄断行业、外资企业、公共部门和上市公司的高层、中层和基层成员实际收入差距已达到35：13：1；我国一般竞争性行业、中小企业的高层、中层和基层成员实 ④⑤
数据来源于：陈丽.浅谈我国收入差距现状、原因及对策［J］.金陵科技学院学报，2011（2）：20-23 数据来源于：金正帅.我国居民收入差距的现状、原因和调节对策［J］.工会论坛,2006(5):20-22
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际可支配收入之比达到5：2：1，假如考虑成员享有的职务消费、单位福利待遇和各类保障性因素，我国一般竞争性行业、中小企业的高层、中层和基层成员实际收入差距已达到12：
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7：1。
三、缩小居民收入分配差距问题的对策 1．健全社会保障体系
社会保障制度是国家建立的、具有福利性的人民生活保障和系统，是我国经济持续发展的安全网和稳定器。我国的社会保障制度存在着覆盖面还不广、保障水平不高和基本统筹层次低等问题。坚持和完善国有企业下岗职工基本生活保障、城镇居民最低生活保障制度和失业保险是健全社会保障体系的重中之重。切实加强基本生活保障基金的建立，制定最低工资标准，使困难职工、下岗职工、老职工和其他丧失劳动能力的职工最低生活有所保障；制定中低收入职工，特别是生活困难职工的社会保险计划；提供廉租房、经济适用房，对困难家
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庭进行生活补贴及解决农民工子女上学难等问题，从而完善城镇社会保障制。着力提高农村居民的社会保障水平，加大保障的覆盖面，应健全农村新型合作医疗制度、养老保险制度、社会保险制度和优抚安置制度等社会保障制度，提高农民健康水平，完善农村社会救济制度；要适当减免农工税、调整农村和农业结构，加强对农业的投资力度，是农民生活得到基本保
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障，逐步缩小居民收入差距。
2．注重城乡经济区域的协调发展，逐步缩小城乡居民收入差距
城乡经济发展的不平衡对我国经济发展的影响是深远的，国家应着力解决城乡收入差距问题,防止差距的进一步拉大。统筹城乡经济协调发展应着力优化农村产业结构，建设现代农业，加快农村工业化进程，发展农村经济，增加农民收入，全面建设小康社会。优化农村产业结构是农民收入增减的根本途径，农业收入的高低直接影响农民收入的增减。调节城乡经济协调发展，增加农民收入，维护农民利益，必须努力转移富余劳动力，从根本上解决农民问题促进经济良性循环发展和社会协调发展。通过劳动力的转移，使农民进城发展，一方面农民进入城市后凭借劳动力使得经济来源增多，收入水平也随之提高；另一方面，随着大量农民离开土地，有助于从事农业劳动者收入的提高。此外，各地区还应根据自身发展特点，发展自身优势产业；根据市场发展的变化，对农产品的种植进行合理调整，进而增强市场竞
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争力。
3．全面推进西部大开发和中部崛起战略步伐,逐步缩小地区经济差距
继续实施西部大开发战略,充分发挥中、西部的资源优势，着力发展优势产业，走特色发展的道路，以促进中、西部地区经济发展和提高居民收入水平。一是大力推动西部大开发战略实施。国家应加快对西部地区资源价格偏低的改革步伐，积极协调好价格分配关系；继续加强西部地区基础设施的建设力度，通过各种方式发展西部地区经济，以经济发展带动居民收入的增长。二是实施中部崛起战略。明确中部发展的战略地位，在原有定位的基础上，充分发挥中部地区的区位、资源、产业、和人才等优势，从而实现中部地区经济即快又好的
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发展，形成东中西互动、优势互补、相互促进、共同发展的新局面。
4.加强对垄断行业的监管，促进市场竞争，削弱行业垄断进而缩小收入分配差距 打破垄断,营造公平竞争的社会氛围，切实加强对垄断企业的股份制改造力度，鼓励资本在行业间的公平竞争和合理流动，进而降低垄断行业的市场投入程度。对所有企业实行相同的税率，使所有企业都承担相同的义务和责任；加快垄断行业的改革步伐，国家应把电力、电信、金融、烟草等垄断行业推向市场，以最大限度的市场竞争机制，打破垄断局面。切实加强和保护一切合法的劳动和非劳动收入，全力营造使人们通过知识、资本、技术等要素来获取财富的良好社会环境，运用好反垄断法等法律法规控制和打破垄断，从而实现各生产要 ⑥
数据来源于：王石生.关于我国居民收入差距扩大的现状、成因、影响及其对策的探讨综述［J］.经济研究参考,2010(54)：30-39
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素在整个社会范围内的合理流动和优化组合，为市场竞争提供公平的竞争氛围，从而缩小行业间收入差距。
参考文献：
［1］ 田文.我国当前收入分配差距的现状原因及其对策探析［J］.四川教育学院学报，2011（2）：1-3 ［2］ 周艳.我国居民收入差距:现状、成因及财税调控对策［J］.消费经济，2011（4）：41-44 ［3］ 杨柳.中国收入差距扩大的现状、原因及对策［J］.浙江金融,2008（11）：7-9
［4］ 陈丽.浅谈我国收入差距现状、原因及对策［J］.金陵科技学院学报，2011（2）：20-23 ［5］ 金正帅.我国居民收入差距的现状、原因和调节对策［J］.工会论坛,2006(5):20-22
［6］ 王石生.关于我国居民收入差距扩大的现状、成因、影响及其对策的探讨综述［J］.经济研究参
考,2010(54)：30-39
［7］ 曹云明.我国居民收入分配现状、成因与对策［J］.全国商情，2009（19）：106-111 ［8］ 张存刚.我国居民收入差距的现状、成因与对策［J］.兰州商学院学报，2011(2):69-76 ［9］ http://www.ahnw.gov.cn/other/fg/content08.asp，2013-5-7
［10］ 邓超红.我国居民收入分配差距的现状、原因和对策分析［J］.经济师，2006（4）：53-54
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