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关于“国庆60周年特赦”的调查报告
管礼明 黄鹏 张实意 刘爱迪 佘月 彭凤舞
目 录
前言
标题????????????????????????????2
导言????????????????????????????2
一、调查价值??????????????????????????2
二、调查目的??????????????????????????3
三、调查时间及地点???????????????????????3
四、调查对象??????????????????????????4
五、调查形式??????????????????????????4
六、调查内容??????????????????????????4
正文
摘要????????????????????????????4
关键词???????????????????????????4
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一、中国古代赦免制度的起源和演进????????????????4
(一)赦宥的起源与各朝各代的规定??????????????5
(二)赦免的分类??????????????????????5
二、现代特赦制度概况??????????????????????6
三、实证调查分析????????????????????????8
(一)对学生、教师、群众的调查分析?????????????8
(二)对司法行政人员的调查分析 ??????????????16
1、对法院的调查分析??????????????????16
2、对律师的调查分析??????????????????17
四、对特赦问题的再思考 ????????????????????18
(一)可以实行特赦的原因 ?????????????????18
(二)特赦的社会意义 ???????????????????20
(三)特赦后的解决措施 ??????????????????21
结语??????????????????????????????22
参考文献????????????????????????????23
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附件(调查表)
国庆60周年特赦调查问卷(一)(适用于大学生、教师、群众)???????24
国庆60周年特赦调查问卷(二)(适用于法律人员)?????????????25
改革开放30年以来，我国的政治、经济、文化等都发生了翻天覆地的变化，特别是十六大以来，第四代中央领导集体明确提出“以人为本，全面协调可持续的科学发展观”，倡导构建社会主义和谐社会;继续推进依法治国，完善法律制度。如今，临近祖国60华诞，特赦被重新提上重要日程，关于“国庆特赦”，《南方周末》、《羊城晚报》等媒体都进行了重点报道，刑法学界泰斗、中国人民大学教授高铭暄提出国庆特赦的观点，倡导一种人道精神;全国人大法律委员会委员、清华大学法学院副院长、刑法学者周光权，提出不要轻率实行特赦;北京大学法学院副院长陈兴良教授认为特赦可以考虑;湖南省知名律师杨金柱上书中共中央请求“国庆特赦”;今年两会上，三名政协委员提出特赦问题等等;“特赦”之争引起公众热议。然而，我国赦免制度的现状是存而不废，存而不用，这种立法的空置，无论是在理论上还是在实践中，都是难以回避的现实; 作为法学专业的学生，我们应当树立一种现代责任意识，去探究尘封三十多年的特赦在今年是否会实行的民意基础，以推动我国法律制度的健全与不断完善，加快特赦制度化、规范化、程序化的构建、实现和谐法治共追求的目标。
一、调查价值：
(一)深入社会，通过对社会各个不同阶层的公民进行细致抽样调查，以客观的数据反映公民对“国庆特赦”的观点和看法，倾听国民心声，关注社会动态。
(二)聚集民意，以推动国家社会法制建设，探索实行“特赦”对我国刑事法律、审判权威和社会和谐等的影响，挖掘其价值意义。
(三)为法律工作与学术探讨提供一些素材，作为基本的参考依据。充分发挥其应有的作用与价值。
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(四)从一些方面了解我国公民的人文素养和责任意识，反映出新时代公民的形象和精神风貌。
二、调查目的：
(一)探究尘封三十多年的“特赦”是否会重新实行，并且以崭新的面貌发挥其独特的价值。
(二)提高公民对“特赦”的理解和认识，以及他们对“特赦”的心理承受能力。
(三)考察实行特赦所产生的影响，深层挖掘问题，实施救济，对症下药。
(四)通过调查，抛砖引玉，以推动我国法律制度的健全和不断完善，加快特赦的制度化、规范化、程序化的构建。
(五)思索现实情况下，人文与法治将如何保持一种适度的张力，更利于经济发展和社会进步，更快实现和谐法治共追求的目标。
三、调查时间及地点：
时间：2009年3月4日——2009年3月15日
地点：法院、律师事务所、武汉大学、华中师范大学、中南财经政法大学(南湖校区)、湖北工业大学、华中科技大学武昌分校、华中师范大学汉口分校、武汉大学东湖分校、江汉路步行街、武昌火车站、宏基客运站、纸坊等。
四、调查对象：
法律人员(司法行政人员、律师、法学教师)、大学生、教师、群众
五、调查形式：问卷、采访、电子邮件
六、调查内容：
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(一)公民对特赦的认识和理解。
(二)特赦的条件是否成熟。
(三)特赦的对象。
(四)特赦所产生的影响。
(五)人们对特赦的看法。
(六)大众对获得特赦的服刑人员的态度和心理。(附调查表2张)
摘要
本文对我国古代赦免制度的历史起源和演进作了简单的梳理，概括介绍了现代赦免及目前状况;在对调查统计的数据资料进行一定分析研究基础上，笔者提出了今年国庆60周年可以实行特赦，在条件趋于成熟的情况下至少可以考虑特赦，但要慎之又慎的观点。论叙了其中的原因，总结了现今特赦的社会意义，提出了特赦后的解决措施;并以此份调查报告来推动我国合乎宪政与法治要求的以特赦为核心的现代赦免制度的构建与完善，实现和谐法治共追求的目标。
关键词：特赦;和谐法治;特赦制度
一、中国古代赦免制度的起源与演进
在当代的刑法制度中，赦免与时效共同作为刑罚消灭的两种制度。高铭暄教授对赦免的定义：赦免又称恩宥，通常是指国家对犯人免除或减轻其刑罚的一种制度。古代的赦免在实质含义上与之并无二致，只是它更精确地指“君王或皇帝宣告对罪犯免于追诉或者免除、减轻刑罚执行的一种制度”。
(一)赦宥的源起与各朝各代的规定