加强生态农业建设
实现我县农业的可持续发展
安中梁
科学发展观的基本要求是全面协调可持续。贯彻落实科学发展观，必须坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。沁源县作为资源大县、农业小县,如何加快现代农业建设，实现农业的可持续发展，是摆在各级政府及农业主管部门面前急需解决的重大课题。通过调查研究，我认为建设生态农业是确保全县农业可持续发展的有效途径，也是推动我县现代农业发展的必由之路。本文就建设生态农业作初浅的分析与探索。
一、要充分认识沁源建设生态农业的必要性和可行性 胡锦涛总书记指出：“可持续发展战略事关中华民族的长运发展，事关子孙后代的福祉，具有全局性、根本性、长期性。实施可持续发展，促进人与自然的和谐，实现经济发展和人口、资源、环境相协调，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，这既是全面建设小康社会的必然要求，也是贯彻落实科学发展观的重要实践。”发展生态农业，实现农业可持续发展，不仅符合我国农业发展的实际情况，也符合世界农业发展的基本方向。发展生态农业，合理利用和保护农业资源，有利于促进我县农业增长方式的转变。发展生态农业，确保食品卫生安全，有利于提高广大人民群众的生活质量，发展生态
农业，改善农产品品质，有利于提高我县农产品的市场竞争力，发展生态农业，对于调整我县农业和农村经济结构，大力实施特色农业开发和现代农业建设，改善生产条件，保护生态环境，实现生态、富裕、文明的沁源建设目标具有十分重要的意义。
沁源县发展生态农业有着得天独厚的资源优势和环境优势。一是林草资源丰富。1992年土地利用现状调查，全县林地面积249.3万亩，占总面积63%；牧草地面积55.6万亩，占总面积14.5%，林草可以涵养水源、美化环境、保护农田、调节气候，促进自然生态平衡。还可以为林牧业的发展、观光农业的发展提供先足的条件。二是耕地或后备耕地面积大。全县包括常用耕地、撂荒地、河滩地、轮歇地、草田地和桑果用地等耕地面积37.16万亩，其中沟川地、河滩地14.8万亩，占耕地40%，坡耕地和梯田21.9万亩，占耕地59.1%。土地调查与农业普查常用耕地面积统计相比，约有10.3万亩耕地可作为耕地后备资源。丰富土地资源，为发展高效林草业和庄园农业奠定了坚实之基础。三是有着分布较广的河流和小泉小水资源。全县分沁河、汾河西大水系 ，尤以纵贯南北的沁河汇集了全县八大支流及众多的山涧小溪，地表水径流量年均0.49亿立方米，利用大小河流和小泉小水发展“水经济”，开发生态湿地和水域观光养殖、旅游业具有十分优厚的条件。四是气候环境相对独特。我县地势海拔较高，气候四季分明，年均气温8.6C，年均日温差13.7C，最热的7、8月日温差都在10C以上。光照充足，降雨量充沛，年均降雨量为636.7mm，既适宜于各种特色农作特生长，又有利于盛夏度假旅游观光农
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业开发。综合各种自然资源优势，依托我县优越的山、水、林、草、地等资源和独特的气候条件，大力发展生态农业有着明显的优势。
二、要明确建设生态农业的指导思想、原则和重点 （一）指导思想和基本原则
生态农业建设是一项系统工程，必须按照“整体、协调、循环、再生”的原理，从实际出发，确定发展思路、目标和基本战略。
1、指导思想
坚持以十七大和十七届三中全会精神为指导，牢固树立科学发展观，将生态经济建设与农业产业结构调整和改善农业生产、农民生活条件紧密结合起来，坚持以绿色产业经济和循环农业发展为主题；以结构调整为主线，以科技支撑为动力，以生态建设工程和生态技术模式推广为重点，以实现生态合理可持续发展为目标，不断推进特色农业主导产业的优化升级，走山水田林路综合治理，农林牧副协调发展，加种养一体化之路，建设优势特色农产品生产基地；培育壮大农业产业化经济体系，推进新农村建设和现代农业的持续发展。
2、遵循的原则
?坚持统筹规划、分步实施、重点突出、注重实效的原则。根据农业资源分布情况和不同的生态环境，因地制宜，按区域、产业和功能合理规划，实行分类指导、分步治理与开发。
?坚持治理与保护并重的原则。实行“边建设、边维护”，走多样化治理之路。争取农业、生物与工程措施相结合，种草
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与造林等结合，治坡与治沟相结合，耕地质量建设与标准农田建设相结合的办法，综合开发，集中治理。
?坚持生态建设与经济发展相结合的原则。在注重生态效益、社会效益和经济效益相统一的基础上，按照市场经济的要求，大力开发“生态、特色、高效、优质”的农业项目，按照农业产业化和标准化的思路，创立适合自身资源优势，有市场前景的主导产业和产品，千方百计增加农民收入。
?坚持软硬结合，注重科技，综合治理，科学开发的原则。应用生物措施、工程措施和耕作栽培措施，在加强基本农田、水利设施、水土流失治理、产业开发和生态项目建设的同时，抓好科技推广和生态环境保护法律法规等软件建设，推广投资少、见效快、效果好的小微型工程技术。
（二）生态农业建设的重点
1、搞好生态农业样板示范村（乡）建设。根据区域特点、自然资源和基础条件，优先选择一些乡（镇）和村作为我县生态农业建设重点，引入竞争机制，加大资金投入，搞好规划指导，实施集中治理和重点突破，通过典型示范，辐射带动全县生态农业治理与开发。
2、加大林草植被建设与保护力度。林草植被建设与保护在治理下水土流失、改善生态环境、推动生态产业开发中有着不可替代的作用。为此，要在保护现有林业资源和牧草资源的基础上，大力搞好荒山绿化、人工种草和通道绿化，积极建设绿化村、绿化企业和绿化社区以及园林村、园林企业和园林社区，把我县建设成为全省乃至全国一流的生态示范县。
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3、加大沁河及其八大支流河道的综合治理。要实行科学规划、分步实施、重点治理以及治理与开发并重的方法，重点对沁河主干流河道和八大支流河道进行可疏浚、扎坝、河道整治和植造防护林为重点的综合治理，特别要对沿河集镇、中心村进行重点治理，确保山清水秀，减少洪涝灾害。
4、狠抓中低产田改造和耕地质量建设。重点对我县大于6以上的坡耕地和沟坝地进行综合治理与地力培肥，通过里切外垫、整修土埂和田间林、路网以小型水源工程建设，实现“三跑田”变“三保田”。实施秸杆还田、增施有机肥、加厚耕作层 等措施。培肥地力。
5、大力推广生态农业先进实用技术。大力推行节水农业、旱作农业、径流农业、覆盖农业和立体套种农业，积极推广绿肥种植、测土配方施肥、深松少耕、有害生物无害化防控和农业标准化等技术，使各项相关技术相融合，共同发挥作用。
三、要确立生态农业建设的方向及项目
温家宝总理早就指出：“21世纪是实现我国农业现代化的关键历史阶段，现代化的农业应该是高效的生态农业”。要建设生态农业，就必须以生态示范乡（镇）、村和生态农业项目建设为载体，建立起比较完善的生态体系，比较发达的产业体系和比较健全的保护体系，进而推动现代农业的发展，实现全县农村山清水秀，生态优美，富裕文明。
根据全县自然资源分布，农业生产布局和农业自然生态类型，我县生态农业建设布局可大致分为南部高效农业区、中北部农矿区、东北和西北部农牧区、林牧区。依托独有的农业资
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源优势，我县生态农业建设方向应为：在大力实施林草植被建设与保护、河道综合治理、中低产田改造和绿色有机农业开发的基础上。围绕生态资源优势，壮大特色农业产业，开发新型农业科技产业，发展生态观光农业、设施农业和循环农业、优化农业经济结构，促进农业增效、农民增收，农村发展，把沁源县建设成为全省一流的农业生态示范县。按照上述总体思路，今后在生态农业建设上应坚持“四个结合”，突出“五种模式”，着力抓好“六大产业”，全力实施“五大工程”。
四个结合：
农村沼气能源开发与生态标准化养殖相结合；庄园农业、设施农业与农业科技园区建设相结合；园林村（景点）绿化与新农村建设相结合；特色农业规模发展与优势农业产业化基地建设相结合。
五种模式：
一是现代设施农业发展模式。重点发展蔬菜节能日光温室、移动大棚、食用菌大棚以及设施养殖业；二是产业化农业发展模式。依托现有的龙头企业，加快农业产业化科技园区建设，带动六大基地规模化发展；三是循环农业发展模式。在全县大力发展养殖——沼气——种植循环产业。充分利用农业资源，积极推进可再生能源的开发；四是庄园农业发展模式。发挥和挖掘我县山庄窝铺的土地资源、林草资源和小泉小水资源，大力扶持能人大户投资开发家庭农场、家庭牧场等园场经济；五是观光农业发展模式。开发观光农业旅游线路，加快建设园林村、园林景点、园艺农业以及乡村服务设施，形成生态、
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经济、社会三位一体的发展格局。
六大产业：
（一）绿色肉牛产业化建设。依托裕源牧工商公司系列化加工和“第一锅”品牌的带动，采取规模养殖场和育肥基地+养殖专业户的形式，推动肉牛产业化的发展壮大。
（二）脱毒马铃薯产业化建设。以脱毒马铃薯开发中心为龙头，北部发展高淀粉晚熟专用薯，南部发展中早熟菜用薯为重点，实现全县绿色马铃薯种植10万亩。
（三）优质小杂粮产业化建设。依托灵空山绿色食品有限公司，实施规模化发展，标准化种植，订单生产，扩大莜麦、荞麦、黍类、豆类等小杂粮种植面积。
（四）食用菌产业化建设。依托国家级食用菌标准化示范区和太岳食用菌公司，规模发展食用菌生产大棚等设施农业。
（五）特色中药材产业化建设。依托沁源独特的野生中药材资源，通过集体林权制度改革试点和荒山荒坡、小流域拍卖治理，创新机制，科学规划，订单发展，突出开发连翘、山桃、山杏等野生中药材资源,大力发展柴胡、黄芩、生地、党参、丹参、板兰根等标准化中药材生产。
（六）野生资源产业开发建设。在全面完成集体林权制度改革的基础上，积极鼓励和引导农民组建各种形式的家庭林场、林产品开发合作社等农业企业，积极发展林下资源采集业和森林观光旅游业。
五大工程：
（一）农村能源开发生态惠民工程。实施以“一池三改”
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为重点的农村户用沼气；在基础条件较好的村建设大中型秸秆气化站项目；积极创造条件开发太阳能、节能灶和风能等可再生能源项目。
（二）农业科技推广应用工程。大力开展农民科技培训和科技入户工作，培训专业农民，发展科技示范户；实施测土配方施肥，主推地膜覆盖、化肥深施、优种推广、模式化栽培和病虫害综合防治等农业新技术。
（三）农业产化园区建设工程。按照“龙头牵动，示范带动，特色推动，科技驱动和机制联动”的办法，投资建设集科研、种植、养殖、加工和展示、交易、生态、观光为一体的设施配套、功能齐全的现代农业示范园区。
（四）农业基础设施建设工程。改造中低产田8万亩，建设标准化农田10万亩，发展小泉小水、小园艺、小牧场等设施农业和庄园农业。
（五）观赏农业建设工程。结合新农村建设“美好家园”改造和园林村、绿化村建设，开发法中、沁河、交口、白狐窑和沁河、中峪、灵空山、李元以及李元、韩洪、郭道三条观光农业庄旅游线。结合新农村建设，发展园林村30个，观光农业景点50处，发展农家旅馆、饭店200个。吸纳农村剩余劳动力就业。
四、建设生态农业需采取的主要措施
（一）加强领导，建设好生态农业支持服务体系。建议县政府要成立生态农业建设协调领导组及技术指导服务组，领导组要下设办公室，要研究制定全县生态农业建设的总体规
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划，要制定生态农业建设标准体系，要建立完善的基层农业公共服务体系和市场体系，要积极研究解决生态农业建设中遇到的困难和问题，组织、协调和指导搞好生态农业建设。
（二）增加投入，建立多元化的生态农业投入机制。要坚持国家、地方、个人一起上的方针，多层次、多渠道、多形式筹措资金，加大生态农业建设投入，在完善“以工补农”投入机制的基础上，建立生态农业建设基金。要确保财政支农、固定资产投资、土地出让收益重点用于生态农业建设，要积极鼓励煤焦企业、农民个人新办农场、牧场、林场，开发生态农业产业。要积极争取国家和省级农业综合开发项目以及耕地质量建设项目，推动生态农业的快速健康发展。
（三）明确责任，建立有效的目标责任考核机制和督查机制。要建立生态农业建设目标责任制，实行有效的目标责任管理，要组建综合性的工作督查组，分阶段组织督导检查，推动任务的落实。要完善各项生态农业建设指标体系和任务的考核办法，加强目标责任考核，通过考核推进工作。
（四）依靠科技，确保生态农业建设科技含量的增加。要因地制宜地推广应用各种先进的农业科学技术，要在标准规范、工程模式和工程措施等方面增加科技因素。要充分发挥科技人员的作用，实行科技人员包项目、包工程的责任指导，把科学技术真正转化为现实生产力，提高生态农业的科技含量。
二〇〇九年七月二十八日
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