龚延风 江苏省建设厅科学技术委员会委员
在我国的建筑总存量中，不符合节能标准要求的既有建筑占了绝大多数，多数文献认为在95%以上。因而在全社会实际发生的建筑总能耗中，既有建筑不可避免地成为能耗的绝对主力。尽管近年来新建建筑都在按节能标准建设，但在短时期内，既有建筑的数量地位依旧不会发生大的变化。因此，要真正减少全社会的建筑能耗总量，实现国家“十一五”关于单位GDP能耗降低20%的目标，实现社会的可持续发展，加强既有建筑节能改造是必然的选择。
既有住宅建筑绝大多数是私有财产，如对其实施节能改造面临着许多政策困境和资金困境，难以实施执行，目前不可能大面积展开。相对而言，既有公共建筑的产权明晰单一，实行节能改造涉及到的政策和资金难度都比较小，便于组织推广，应是目前节能改造的重点。我国各地也都开始了对既有建筑的改造工作。本文就既有建筑节能改造的若干问题进行探讨。
节能改造的基本原则
所谓节能改造的基本原则是指节能改造工作应遵循的一般方法、程序和应符合的准则。 1、系统性原则
从建筑能耗产生的主要过程来看由设备/材料、系统、运行管理三个要素决定。设备/材料指空调制冷、供配电、照明、给排水、围护结构材料等建筑设备。系统则指通风空调、供配电、照明、给排水子设备系统、围护结构子系统。运行管理包括运行管理模式，管理手段，调节能力，管理制度等。这三个要素分别从时间和空间上规定了建筑能耗的大小。要认识建筑能耗，不妨从这三个要素的角度出发。既有建筑的节能改造首先要全面地认识和了解建筑对象在以上三个要素上的能耗特性。在此基础上进而提出系统改造的技术方案。
因此，节能改造前，应当对建筑的使用情况、运行方法、设备系统、围护结构进行全面细致的了解，同时还要进行能耗资料的收集、必要的能耗实测。对能耗三要素分别进行评估分析，找出能耗的薄弱环节和节能的潜在空间。确定改造方案时也要从三要素着手，提出全面系统的改造方案，再评估技术方案的可行性、合理性、经济性。
我们现在比较重视围护结构子系统，对设备/材料也较重视，但对于建筑设备系统及其运行管理的注意不够。重设备轻系统、重设备轻管理的现象普遍存在。新建建筑大都采用国际一流的设备，由于管理不善，设备能耗仍居高不下。在节能改造时，往往首先想到的是换设备、换系统、甚至换外墙，缺少对建筑各系统的分析评估，未能找出能耗的薄弱环节便动手改造，或者不管建筑的实际情况，三板斧式的、菜单式的应用几项技术便算大功告成。至于改造效果也是粗略估算，缺少定量化的分析计算。这些片面的、简单化的做法都是妨碍节能改造工作健康发展的。 2、经济性原则
节能要讲社会效益，也要讲经济效益，二者不能偏废。节能改造还是要看投入与产出的关系，只讲节能的社会效益，而不注重成本投入，业主看不到适当的回报，超出了业主的现实经济利益承受范围，节能改造的事业不可能持久坚持，不可能广泛开展起来。
评价节能改造方案时，既要评估方案的节能总量和节能百分比，还要计算投资的回报期。这两个指标都要考虑。在某些政府主导的既有建筑节能改造中，重设备投入、系统更换，不计算成本回收的改造模式已开始显现。
经济性原则要求在节能改造时，坚持抓大放小，抓主要矛盾，抓住对能耗影响大的主要环节进行改造。同时还要因地制宜地选择技术方案，考虑既有建筑的现实条件，减少对既有建筑的围护结构、设备系统的改造工作量，尽量减少对建筑使用的影响，确定改造方案时要进行多种方案的比选。 3、可比较原则
节能改造的效果应当是可实际测量，并可进行比较的，即节能效果应当进行检验。在节能改造的方案制定时，确定的节能效果毕竟属于理论计算，许多因素、许多数据都是假设的，或有一定误差，与实际发生的能耗存在一定的差距。能耗的实测既是对改造结果的检验，又可以促进改造方案制定时更加科学、认真、严谨。因此对节能改造，节能量评测这一环节是不能缺少的。
由于既有建筑改造后，它并没有在改造建筑的实际条件（建筑条件、使用条件、气候条件等）下运行，对改造建筑的能耗又难以经过长期观察后根据统计数据进行比较，因此如何进行节能效果的评测并不如想象的那么简单。
节能效果的评测方法
如果某建筑改造前一年的一个供冷季的总能耗是200万kW·h，改造后一年，其一个供冷季的能耗是180万kW·h，或者是230万km·h，那么前一种情况是否说明该建筑已取得20万kW·h的节约量；而后一种则是改造失败呢？实际上仅由改造前后的能耗绝对值还不能作出准确的回答。
前面所讲的节能三要素，是建筑能耗的内因，而建筑能耗还受其它外部条件的作用。只是在节能改造时我们对外部条件无法控制，所以只能从内因着手进行改造。这些外部条件包括：建筑实际使用面积/人数、室内环境标准、室外气候条件等等。建筑进行节能改造前后这些条件都有可能改变。因此，计算节能效果应有统一的计算外部条件基础。这个统一的基础就是改造后建筑的实际运行条件。
节能率的计算应当是节能改造后建筑的实际能耗（通常为一年），与在相同外部条件下（建筑面积、功能、室内环境、气候条件）既有建筑的模拟能耗的差值。这个差值由于是在相同外部条件下产生的，因此真正反映了建筑物内部系统的能耗、效能，其差值真正反映了这个变化。
改造后建筑的实际能耗通过实测获得，而既有建筑的模拟能耗则需要通过计算获得，所以节能效果科学评测的关键是要解决既有建筑模拟能耗的计算问题，建立既有建筑能耗模拟的计算模型。它是节能效果比较的基石。
这里的模拟能耗是以既有建筑改造前的实际消耗能量作为基础进行计算的，它是以既有建筑已产生的实际统计数据为基础建立的计算模型。这与设计阶段纯理论计算是大不相同的，其准确度要高得多。
既有建筑节能改造的推动
既有建筑节能改造的推进方式应以激发建筑物的所有者、管理者进行节能改造的动力为着力点。推进的方法通常分为两个层面：政府的政策引导要求和市场的激励。
既有建筑节能改造需要政府通过制定政策提出改造的要求、节能标准、能耗定额，引导社会重视节能。通过支助科学研究解决节能改造中的基础性，全局性的技术问题，并通过行政手段要求政府机关开展节能改造，率先示范。同时更重要的工作是为全社会的既有建筑的节能改造创造适宜的政策环境。政策引导和要求对于用户来说产生的是压力，指明的是工作方向。
在既有建筑节能改造实施时，应主要利用市场的手段来完成。正如美国、欧洲国家开展节能改造的模式一样。欧美国家采用的合同能源管理模式已被证明为行之有效的方式。合同能源管理方式采用的是符合市场机制的操作模式。专业能源服务机构负责解决改造的资金/设备、技术方案、施工甚至运行管理，通过改造产生的节能量获得经济收益。对业主而言工程风险小，资金需求少，充分保障了其利益，对其具有很大的诱惑力。
合同能源管理方式一并激发了服务商和业主的经济动力，在实现节能的前提下，实现了服务商和业主的双赢，因而得到高度认同，在欧美国家开展十分普遍。合同能源管理在我国北京、上海等地已开始使用。
但在开展过程中还存在一些政策不配套，甚至矛盾之处，需要政府部门进一步协调调整，为合同能源管理的推广建立完善的政策环境和管理制度，使之成为既有建筑节能改造的强大推进器。