刚果（金）及钴矿投资情况调查 26
【代扣所得税(BIC)」小型或中型企业从大企业获取的收人，大企业有责任在支付费用时代扣代缴1%的款项。
[营业税]进口产品，须按(:IF价格加上进口关税交纳营业税，在进口环节向海关申报交纳，由进口方负责申报交纳-销售国产商品或提供服务，须按合同毛收人交纳营业税，由出售单位或提供服务的企业申报交纳。
设备、农业、水利和卫生等产品的营业税为3%，其他产品的税率为13%。国内交通服务的营业税为6%，国外为15%。其他服务:对在刚有常驻机构的为18%;无常驻机构的为30% 。 [行政税(Taxe)]
性质等同于行政事业性收费，种类繁多，如环境部针对各种企业的环境许可费用、文化艺术部制定的广告文化税收、邮电部制定的各项邮电许可及使用费用等。
刚果（金）及钴矿投资情况调查 27
主管税务机关为DGRAD，以及各级省市DGRAD，对于集团企业需要分别进行申报交纳。具体收费种类及标准由具体行政部门与财政部一起制定。
表3-3:刚果(金)主要行政税种和税率
[进口税」对于进口货物，除向海关交纳前面所述的关税外，还要交纳上述IMPOT和TARE中的一些税，如营业税、代扣所得税、FPI等，且交纳的部分可以在流动环节中抵扣 3. 4刚果(金)对外国投资有何优惠? 3.4.1优惠政策框架 [进出口关税优惠]
投资公共设施的公司以及法律认可的其他投资公司，在法律规定的免税期限内，公司进口与项目相关的设备，免除所有关税。进口设备必须符合以下条件之一: (1) 进口的设备必须不是刚果(金)本地有能力生产的;
(2) 刚果(金)本地有能力生产，但是产品的税前价格高于进口产品价格10%以上; (3) 公司产品出口免征出口税。 【一般税收及增值税优惠】
刚果（金）及钴矿投资情况调查 28
(1)新增投资所产生的利润在优惠期内免除相关的税收; (2)公司优惠期内用于经营的土地免收土地税;
(3)公司若购买本地企业的产品用于固定投资则免除相应 的营业税。
3.4.2地区鼓励政策
【中央政府鼓励政策】
根据投资地区的不同，公司可以享受不同的税收优惠: A类地区:金沙萨省，优惠期为3年。
B类地区:下刚果省(BAS-CONGO，努本巴希市(LUBUMBASHI)，LIKASI市，KOLWEZI市，优惠期为4年
C类地区:BANDUNDU, EQUATEUR, KASAI-ORIENTAL，KASAI-OCCIDENTAL，MANIEMA，NORD-KIVU, PROVINCE ORIENTALE, KATANGA。优惠期为5年。 【地方政府鼓励政策】
各省政府对投资并没有明显的鼓励政策。但对于规模以上的投资可以通过政府公关从土地方面获取一定的优惠。但这些优惠仍然需要得到中央政府的许可。 3. 5刚果(金)关于劳动就业的规定是什么? 3.5.1劳动法的核心内容
刚果(金)《劳动法》(CODE DU TRAVAIL)是管理刚果(金)国内雇佣劳动者的主要法规。最新版《劳动法》颁布于2002年10月16日，总统令号015/2002该法对普通劳动者的合法权益进行法律层面上的保护，突出了劳动卫生、安全、环境和职业培训等方面的内容。 3.5.2外国人在刚果(金)工作的规定 刚果(金)法律规定，外国人在当地就业，首先需要与刚果(金)境内的一家企业签署劳动用工合同，然后由该企业为其申请劳动许可证介arte du travail )，获得工作许可以后，该劳工可以申请劳工签证人境并居留。
关于企业中夕「国劳工比例也有规定。根据企业的不同性质，对外国人在各个级}}l中的比例都有限制。以电信合资企业为例，低级员工中外国人比例为零，公司基层干部及辅助领导中外国人最高比例为20I}，领导干部中外国人最高比例为20I}。详情请参考刚果(金)2005年10月2h日关于企业外国劳工上限部长令。
对于不同行业的企业，刚果(金)法律规定了一些禁止外国人担任的职位，现以商业、银行、保险、不动产等行业中的合资企业为例，以下职位禁止外国人担任:部门秘书、部门副手、部门助理、行政经理、会计、营业经理、销售经理、采购经理、副代理、经理副助理、供应主管、经济顾问、法律顾问、翻译秘书、编制员和人事经理等。其他部门及其他公司类型不允许外国人担任的职务，在《劳动法》81条中有详细规定。 3. 6. 对环境保护有何法律规定? 3.6.1环保管理部门
刚果(金)环境部为环境保护的综合归口管理部门，主要职责包括推动和协调所有与环境有关的活动，保护自然环境，以符合科学进步的方法完成这项任务。 办公地址:15，Av Papa ILEO, BP 12348, Kinshasa 环境部秘书长电话:00243 - 999934450 3.6.2主要环保法律法规名称
刚果(金)的环保法律法规主要体现在各专业法律中。主要有2002年8月29日颁布的《森林法》、1994年2月18日第047/CAB/MIN/ECNT/94号《组织开采和出口水族鱼类法律》、2002年7月11日第007/2002号《矿业法》、2002年2月21日第004/2002号《投资法》和2005年7月25日第005/(:AAB/MIN/ENV/2005号和第107/CAAB/MIN/FINALES/2005号确定环境部
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收取税费费率的部门决议等。刚果(金)目前有关环境保护的法律法令年代比较早，有些是扎伊尔时代甚至是比利时殖民时代的法令，所以，上述法律法令现实意义并不是很大。刚果(金)环境部正在编撰最新的《环境保护法》，目前该法的草案已经出台，待议会审议通过。 3.6.3环保法律法规的基本要点 投资者在刚果(金)境内投资前，需要对投资项目做环境影响评估报告，企业有责任消除投资项目对当地环境的影响。投资者因环境保护不力，对当地环境造成损害时，需接受刚果(金)环境保护主管部门的处罚。刚果(金)对环境影响评估标准，主要参照世界银行标准和做法。
3. 7刚果(金)对外国公司承包当地工程有何规定? 3.7.1许可制度
刚果(金)目前尚无比较完备的承包工程方面的规章制度。对承包人的要求和限制一般都会在招标公告中列出，而建设过程、工程验收等方面的规定都在合同中以一般行政条款(Cahiex des Clauses Administratives (}enerale})加以规定。按照惯例，由投资方代表签订的合同，有很强的权威性，这些合同对缔约双方有类似于当地法律或高于当地法律的约束力，因为这些代表也多半是刚果(金)政府的成员，所以合同一旦签订，就表明刚果(金)政府对合同中所有条款已经认可和接受。 3.7.2禁止领域
目前，外国承包商在当地承包工程时，因投资主体不同，对中国企业可能会有不同的规定与限制。例如，欧盟出资的项目几乎都只在欧盟成员国企业内部招标，而中国企业无论实力多强，几乎都没有投标的资格。
而对于世界银行与非洲开发银行投资的项目，中国企业只要符合其招标的条件，均可以投标，对于世界银行和非洲开发银行来说，原则上只有朝鲜、伊拉克等国家的企业不能投标。 3.7.3招标方式
一般大型工程项目都是通过公开招标进行，少数项目会采取有限招标或者议标方式。 3. 8中国企业在刚果(金)投资合作有何保护政策?
1997年，中国政府与刚果(金)政府签订了《相互保护和鼓励投资协定》。 3. 9与投资合作相关的主要法律有哪些?
刚果(金)有关外资合作的主要法律有2002年2月颁布的《投资法》、《矿产法》、《森林法》和《公司法》等。
4.在刚果(金)开展投资合作的手续是什么? 在刚果(金)办理投资合作相关手续，需向当地律师、专门秘书或代理机构以及相关咨询
刚果（金）及钴矿投资情况调查 30
机构寻求帮助，有关政策事项也可与中国驻当地使馆经商参处、经商室联系- 4. 1在刚果(金)投资注册企业需要办哪些手续? 4.1.1设立企业的形式
在刚果(金)投资设立企业的形式包括公司代表处、分公司、子公司、多名合伙人合作公司、只有两名合伙人的公司、私人有限责任公司、股份有限公司、合作社公司。最常见的公司形式为股份有限公司(SARL}、私人有限责任公司(SPRL}。 4.1.2注册企业的受理机构
中国企业在刚果(金)设立代表处(办事处)、分公司、有限责任公司或股份有限公司，均须到刚果(金)工商登记处(NRC)注册获取新营业执照 4.1.3注册企业的主要程序
表4-1:设立公司的主要程序、收费标准及办理地点
4. 2赴刚果(金)的工作准证如何办理? 4.2.1主管部门
刚果(金)内政部移民总局负责具体办理外国人工作准证。外国人到刚果(金)工作需事先取得工作许可。 4.2.2工作许可
外国人赴刚果工作，必须申请工作卡(CARTE DETRAVAIL )，工作卡由劳工部签发。外国人凭工作卡向刚果(金)内政部移民总局申请工作长住签VET(visa d } etabliasement de travail)。长住签分为3年普通长住签VEO和5-10年VES特殊长住签。 4.2.3申请程序
申请工作卡及工作签证均由雇佣公司出面向刚果内政部移民总局申请。 4.2.4 提供材料
刚果（金）及钴矿投资情况分析
刚果（金）及钴矿投资情况调查 2
1．.刚果(金)是个什么样的国家?···························??6 1.1刚果(金)的昨天和今天·................................... 6 1.2刚果(金)的地理环境怎样?............................. 1.2.1地理位置·············································?? 1.2.2行政区划·············································?? 1.2.3自然资源·.................................................. 1.2.4季节气候·············································??
1.2.5人口分布·.................................................. 1.3刚果(金)的政治环境如何?............................. 1.3.1政治制度·············································?? 1.3.2主要党派·············································?? 1.3.3外交关系·············································?? 1.4刚果(金)社会文化环境怎么样?........................ 1.4.1民族···················································?? 1.4.2语言···················································?? 1.4.3宗教···················································?? 1.4.4习俗···················································?? 1.4.5教育和医疗··········································?? 1.4.6工会及其他主要非政府组织·····················?? 1.4.7主要媒体·············································?? 1.4.8社会治安·············································??
1.4.9节假日·.................................................... 2.到刚果(金)投资合作的吸引力有多大?.................... 2.1刚果(金)近几年的经济表现如何?.....................
2.1.1投资吸引力·.............................................. 2.1.2宏观经济·············································?? 2.1.3重点/特色产业····································?? 2.1.4经济发展·············································?? 2.2刚果(金)国内市场有多大?............................. 2.2.1生活支出·············································?? 2.3刚果(金)的基础设施状况如何?........................ 2.3.1公路···················································?? 2.3.2铁路···················································?? 2.3.3空运···················································?? 2.3.4水运···················································?? 2.3.5通信···················································?? 2.3.6电力···················································?? 2.4」果(金)的对外经贸关系如何?........................ 2.4.1贸易关系·············································?? 2.4.2辐射市场·············································?? 2.4.3吸收外资·············································?? 2.4.4中刚经贸·············································?? 2.5刚果(金)金融环境怎么样?............................. 2.5.1刚果(金)货币····································??
刚果（金）及钴矿投资情况调查 3
2.5.2外汇管理·············································?? 2.5.3银行机构·············································?? 2.5.4融资条件·................................................. 2.5.5信用卡使用··········································?? 2.6刚果(金)证券市场发展情况如何?.................... 2.7刚果(金)商业成本有竟争力吗?........................ 2.7.1水、电、气价格····································?? 2.7.2劳动力供求及工薪·································?? 2.7.3外籍劳务需求·······································?? 2.7.4土地及房屋价格····································?? 2.7.5建筑成本·············································?? 3.刚果(金)对外国投资合作的法规和政策有哪些?···??
3.1对外贸易的法规和政策有哪些?...........................
3.1.1贸易主管部门·........................................... 3.1.2贸易法规体系·······································?? 3.1.3贸易管理的相关规定······························?? 3.1.4进出口商品检验检疫.................................... 3.1.5海关管理规章制度·································?? 3.2对外国投资的市场准入有何规定?........................ 3.2.1投资主管部门·······································?? 3.2.2投资行业的规定·································?? 3.2.3投资方式的规定····································?? 3.3刚果(金)关于企业税收的规定是什么?..............
3.3.1税收体系和制度·........................................ 3.3.2主要赋税和税率····································?? 3.4刚果(金)对外国投资有何优惠?........................ 3.4.1优惠政策框架······································· 3.4.2地区鼓励政策······································ 3.5刚果(金)关于劳动就业的规定是什么?..............
3.5.1劳动法的核心内容·..................................... 3.5.2外国人在刚果(金)工作的规定·................... 3.6外国公司参与当地证券交易有何规定?.................. 3.7对环境保护有何法律规定?···························??
3.7.1环保管理部门·............................................ 3.7.2主要环保法律法规名称···································· 3.7.3环保法律法规的基本要点·............................. 3.8刚果(金)对外国公司承包当地工程有何规定???
3.9中国企业在刚果(金)投资合作有何保护政策??? 4.在刚果(金)开展投资合作的手续是什么?············?? 4.1在刚果(金)投资注册企业需要办哪些手续?......... 4.1.1设立企业的形式····································?? 4.1.2注册企业的受理机构······························?? 4.1.3注册企业的主要程序······························??
刚果（金）及钴矿投资情况调查 4
4.2赴刚果(金)的工作准证如何办理?..................... 4.2.1主管部门·············································?? 4.2.2工作许可·············································
4.2.3申请程序·................................................. 4.2.4提供材料·············································?? 5.中国企业到刚果(金)开展投资合作应注意哪些问题?...
5.1投资方面·.......................................................
6钴资源简介????????????????? 6.1概述???????????????????.. 6.1.1储量世界第一??????????????? 6.2“铜带”??????????????????? 6.2.1非洲“铜带简介???????????????. 6.2.2“铜带”铜钴工业地域组合特征???????? 6.2.3刚果(金)矿业总公司加丹加地域综合体????.. 6.3“铜带”铜钴工业地域综合体形成的地理条件???.. 6.3.1矿区电力条件??????????????? 6.3.2交通运输条件?????????????? 6.3.3劳动力和技术条件????????????.. 6.4钴矿开发的合作与发展????????????..
6.4.1对外合作项目???????????????????. 6.4.2矿业发展趋势????????????????????. 6.5总体风险评估????????????????????. 6.6中国企业在刚果（金）钴项目的进展?????????. 6.6.1与国内现有钴矿加工型企业的优劣势比较????????. 7 最新形势???????????????????????? 7.1IMF 对刚果（金）施压????????????????.. 7.2中国助刚国家重建?????????????????? 7.3难民背景资料??????????????????????
刚果（金）及钴矿投资情况调查 5
刚果（金）及钴矿投资情况调查 21
当地货币名称:刚果法郎，简称刚郎，货币代号:CDF。刚果中央银行是刚郎的唯一发行机构。在当地市场和各银行，刚郎可以与美元等外币自由兑换。人民币与当地货币无法直接结算。 2008年6月30日，刚果法郎对美元和欧元的汇率为:1美元=554刚郎;1欧元=h8h刚郎。近年来，刚郎比价相对稳定，但总体呈逐步贬值趋势。
人民币与当地货币无法直接结算。 2.5.2外汇管理
刚果(金)外汇管制较宽松，美元在当地市场可自由流通。外汇汇出超过1万美元以上要报中央银行批准，一般开户银行会帮助客户办理所有审批手续，只要有正当理由并附上相关 商业合同即可。
利润汇出需交20%的动产税。外国人携带现金出人境限额为1万美金，超过1万美金需要申报，并需要合理理由. 2.5.3银行机构
刚果(金)中央银行(Bancpae Centrale du Congo)是国家银行，负责起草和执行货币政策、管理外汇储备和制定汇率、发行货币。其贷款对象几乎均为国家机构，很少向私人部门提供。 根据刚果(金)中央银行公布的资料，在刚果(金)运营的商业银行有18家。
中资银行在冈}J果(金)未设立分支机构。国内银行与当地银行基本上没有业务合作关系。目前，只有国家开发银行在刚果(金)设立了一个工作组，主要负责中刚合作项目，不从事具体银行业务。 2.5.4融资条件
当地金融机构和外资企业在当地开设的分支机构基本上以存储业务和汇兑业务为主，贷款业务非常少，而且利率偏高，年利率大约在15%-25%，因此，外资企业在当地银行融资的可能性不大。如需申请融资，则视各种银行的不同要求进行操作，没有统一要求。 2.5.5信用卡使用
目前当地银行未发行信用卡，国际信用卡在当地较大的酒店等少数场所能够使用，而且其刷卡机器还经常由于损坏无法使用;支票及旅行支票，中国银行开具的支票及旅行支票在当地均不能使用。
2. 6刚果(金)商业成本有竞争力吗? 2.6.1水、电、气价格
[水」由于刚果电力供应不足，导致自来水无法正常供应。尽管自来水的价格不高，一小部分企业和家庭仍是选择打井解决用水问题。刚果(金)打井的成本大约在每米570美元， 费用包括打井的人工、机械费以及全部的管道费用。
刚果（金）及钴矿投资情况调查 22
自来水价格:生活用水137.9CDF/立方米(约0.24美元)，工业用水2400 CDF/立方米(约4.14美元)。
【电」刚果(金)各地区的电网线路老化都非常严重，导致城市内也经常停电，有时甚至几天没有电。
刚果(金)居民用电收费分包月和按实际使用电量缴费两种。包月电费为每月10美元，按使用电量缴费标准为每度电72.05CDF(约0.12美元)。商业和工业用电价格为0.11美元/KWH
[煤气」由于刚果(金)国内煤气的供应很难满足需求，煤气在金沙萨使用非常少。 3.6.2劳动力供求及工薪
[劳动力供应」刚果(金)失业率极高，普通劳工供大于求，劳动力供需比例约为10:1，缺乏有技能和经验的劳工。由于教育落后和没有就业培训，现有劳动力很少经过专业培训，有技能和经验的劳工也大多为老年人。
【劳动力价格」2008年4月30日，总统签署第08/040号《关于最低保障工资、最低家庭补助和住房津贴的规定》(SMIG)，规定从当年7月1日起，各行业执行法定最低工资标准。
表2-11:各工种劳工的月最低工资标准
根据上述法令，从2009年1月开始，一般手工劳动力的最低月工资将提高到92352CDF(约164.9美元)，涨幅约为23%，其他工种的最低工资也会按比例上涨。
社保费一般根据劳动种类而定，比如公路、采矿、建筑等类劳工，劳工只需付3%的社会保险，而雇佣公司要付5%的社会保险费。 2.6.3外籍劳务需求
刚果(金)目前需求的主要岗位是科学和技术方面人才，例如医生、化学家、生物学家、农业专家，以及信息交流方面的技术人员。现有的外籍劳务主要服务于重工业、建筑业、信 息业、技术顾问、后勤等。 2.6.4土地及房屋价格
[土地价格]土地的购买价格分为2种:一种是用于工业厂房、住宅和办公楼的宅基地，每个地区，以及同一城市的不同地段，价格差异很大。以首都金沙萨为例，偏僻地段购买价
刚果（金）及钴矿投资情况调查 23
格大约是50-100美元/平米，市中心每平米从几百美元到一千多美元不等;另一种是用于农作物种植的土地，购买价格大约是20美元/平米。
[房屋租金]在首都等大城市，土地和房屋的价格较高。如在金沙萨，住宅的购买和租赁价格依地段不同差异较大，在市中心，每平米住宅的租赁价格大约为20-40美元/月，每平米住宅的购买价格约为200 - 400美元;在城乡结合处，每平米住宅的租赁价格大约为10-20美元/月，每平米住宅的购买价格约为100一200美元。 2.6.5建筑成本
[水泥」刚果(金)目前有3家水泥厂，年产水泥分别为5万吨、45万吨和10万吨左右。 刚果的水泥价格实行双轨制，分国家计划价和市场价2种。国家计划价约为175美元/吨，但一般公司很难得到，即使得到数量也非常有限，无法满足正常需求;市场价格一般维持在420美元/吨左右，但此价格随着市场需求等因素而不断变化，最高时曾超过700美元/吨。由于水泥严重供不应求，国家需要进口大量的水泥，以满足国内需求。
[碎石和砂]碎石和砂在当地可以购买到，但价格也非常高。目前碎石的价格基本是30-40美元/吨、砂的价格大约为4美元/吨。
【木材」刚果(金)的木材十分丰富，市场供应充足，市场价格大约为300-500美元/立方米。
[钢材」当地的钢厂可以生产少量钢材，但是远远不能满足需求，大部分钢材需要进口。 除以上可以部分自产的建材外，其它建材基本上依赖进口。由于进口渠道不同、市场需求不同，价格也是不固定的，并随着市场的波动经常发生变化。
此外，进口建材需要花费很长时间，一般情况下大约需要3-6月不等的时间，所以在刚果进行工程施工存在着很大的风险，有效控制成本的难度较大。
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3.刚果(金)对外国投资合作的法规和政策有哪些?
3. 1对外贸易的法规和政策有哪些?
3.1.1贸易主管部门
刚果(金)经济和商务部(Le ministere de L’ economie etcommerce)是负责管理经济和贸易活动的主管部门，下设经济秘书处和对夕「贸易秘书处，负责相关的日常工作。 地址:Immeuble de l’ONATRA,177,B1d du 30 Juin,Kinshasa/Gombe 3.1.2贸易法规体系
刚果(金)主要对外贸易法律有《商业公司法》门eloi de la societe c;ommer}iale en RDC)、《投资法》(codedes invstiasements )、《进口商的担保基金法规》} 4 gout 1967-ordonnance-loi 67-306号颁布，fonds de garantie au profit des importateur nationaux、《保障商品供给和分配的控制法规》(12 oc.tohre 1970-arrete AE/067号颁布，prevoyant des mesures decontrole en vue de garantir 1’approvisionnenent et la repartition desmarchandises. ) ,《进出口企业登记号的管理规定》(9 janvier 1987-arrete departemental 140/0003号颁布，fixant les conditionsd'‘，‘tro du numero import-export)、《公平竞争法》(24 fevrier 1950-ordonnanc;e-loi 41-63号颁布，concurrencedeloyale)和《物价法》(20 mars 1961一。leC'ret颁布loi-prix)。 3.1.3贸易管理的相关规定
刚果(金)实行自由开放的对外贸易政策，部分商品的进出口会受到许可证或其他限制。 【进口管理」刚果(金)工业基础差，国内生产和生活必需品大多需要进口。除汽车新轮胎、纯棉提花布等需要办理进口许可证，以及出于保护国内水泥生产，禁止进口水泥外，对 其他商品进口没有限制。 【出口限制」国家对出口基本没有配额限制，但有部分出口商品事先需到相关部门提出申请，只有在获得许可证后，才能开展此项业务。
需要办事出口许可的商品包括:(1)矿产品，铜，钻，黄金，钻石，担妮等，需要获得矿业部发放的许可证;(2)木材出口需获得环境部发放的砍伐证，销售证、购买证及出口许可证. 3.1．4进出口商品检验检疫
刚果(金)产品检验办公室(Office Congolaise De Controle,简称为(OCC)是负责进出口商品检验检疫的管理部门，其主要工作职责是帮助国家监督价格，制止走私行为和控制对外支付的平衡，负责检验进出口产品的质量、数量，检查进出口产品的价格。 OCC检验进出口商品实行收费制度。检验费用为每笔产品发票金额的3%，食品饮料为每吨收取5%的费用。其检测标准是根据ISO/CEI/ 17020的要求实施的。 刚果(金)产品检验办公室
地址:98，ave. du port, Kinshasa/Gombe 邮箱:B.P. 8806 KIN 1 RDC 电邮:occ-dir@yahoo.fr 网址:www.occ-rdc.cd 3.13海关管理规章制度
【管理单位」刚果(金)海关(Office Des Douanes EtAecises简称OFIDA)负责监管所有进出货物的通关，征收关税，调查走私等。
地址:Immeuble OFIDA,PIace royal,Bld du 30 juin Kinshasa/gombe 邮箱:B.P.8248 KIN 1RDC 电话:00243一1234061 传真:00243一1234060
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电邮:ofida@ic.cd
【关税税率]根据2003年3月13日第002/03和003/03号法令颁布的《进出口商品海关税则》，主要商品的出口关税税率见下表:
表3-1:出口商品税率
3. 2对外国投资的市场准入有何规定? 3.2.1投资主管部门
国家投资促进署(Abence Nationale lour la Promotion des Investissements -ANAPI)是负责刚果(金)境内公共和私人投资的唯一服务窗口。国家投资促进署行政上隶属计划部，但具有相对独立性，一方面受理境内外的投资申请，审理并决定投资许可;另一方面通过制定和调整投资政策，促进国内外投资。
矿产、石油、天燃气、金融、保险、军工、以及政府间的重大投资合作由其他相关政府部门单独管理，投资者需要向相关政府主管部门单独提出申请 3.2.2投资行业的规定
【限制行业]根据刚果(金)2002年2月颁布的《投资法》规定，除了禁止外国投资进人军事领域外，政府允许旨在促进经济发展的所有投资。
[鼓励行业」民用设施领域(如建筑)，道路维修，公共运输;学校和医院等方面;农业投资，通过农业机械化以实现粮食自给或者降低进口并且增加乡村地区的收人，增加工业原料的供应;工业投资，比如建立工业基地以带来长久的经济效益，促进社会就业;对自然资源进行开采;提倡提高资源的附加值及扩大生产规模。 3.2.3投资方式的规定
刚果(金)对外国投资者的投资方式没有限制，只要条件许可，允许并购当地企业。 3. 3刚果(金)关于企业税收的规定是什么? 3.3.1税收体系和制度
刚果(金)的税收管理分普遍意义上的税(Imlot)和行政事业收费性质的行政税(Taxe)两种，以属地税制为主。总体来看，刚果(金)税负很高，税目多，税收征收管理较混乱。 3.3.2主要赋税和税率 【普通税】
表3一2:主要税种及税率
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[与中国关系」19h1年2月20日两国建交，9月18日两国关系因故中止。1972年11月24日两国实现关系正常化，此后双边关系稳步发展。
2006年11月，刚果过渡政府副总统阿卜杜拉耶·耶罗迪亚率团出席中非合作论坛北京峰会，期间，国家副主席曾庆红与其会见。12月，中国政府特使崔永乾大使应邀出席刚果(金) 总统约瑟夫·卡比拉就职典礼。
2008年1月，刚执政党争取重建与民主人民党总书记博夏卜率团访华，中共中央政治局常委、中央政法委书记周永康和中联部部长王家瑞分别会见，中联部副部长李进军与其会谈一同月，外交部长杨洁篪对刚果(金)进行正式访问，会见卡比拉总统，并同刚果外交与国际合作部长姆布萨举行会谈。5月，刚果第一副参议长默科罗率团访华。8月，刚果总统卡比拉出席北京奥运会开幕式，并参加胡锦涛主席同非洲国家领导人集体会见。12月，中国政府非洲事务特别代表刘贵今大使访问刚果(金)，卡比拉总统和姆万巴外长分别会见。刘大使一行还赴东部城市布卡武看望了中国派驻联合国刚果(金)特派团的维和官兵。
2001年起，中国先后向联刚团派遣了12名军事观察员。2003年4月起，中国向联刚团派出一支175人的工兵连和一支43人的医疗分队。这是中国首次向非洲派出成建制的维和部队，每批任期8个月，目前已派出第7批。
【与美国关系】前扎伊尔内战爆发后，美国支持洛·卡比拉领导的武装、洛·卡比拉夺取全国政权后，美国率先承认新政权。1998年8月刚果武装冲突爆发后，刚方认为美国偏 袒乌、卢，与美国关系恶化。约·卡比拉执政后多次访问美国，两国关系有所改善。在“重债穷国动议”框架内，美国免除刚果(金)对美国2003-2005年到期债务7100万美元。向刚 果(金)提供700万美元教育援助。恢复中断7年的受理刚果(金)向美国移民申请。美国积极调解刚、卢、乌矛盾，推动召开了三国边境安全问题会议。2006年，美国负责非洲事务国 务卿和美国会代表团访刚。 【与法国关系」刚果(金)冲突爆发后，法国同情刚果(金)，主张尊重其主权和领土完整，两国关系趋于密切。2006年5月，法外交部维护安全、预防冲突高级代表和总统非洲 事务顾问分别访刚。2006年，法出资400万欧元支持刚大选。
[与比利时关系」刚果(金)与前宗主国比利时传统关系深厚，比利时系刚果(金)重要的援助国和贸易伙伴。约·卡比拉执政后，比利时积极做冲突各方的工作，推动刚和平进程，加强与其在政治、军事等领域的合作，两国关系水平不断提高。 2006年，比向刚提供1000万欧元农业援助、2500万欧元的减困援助、2500万欧元基础设施整修援助、700多万欧元用于道路整修和医疗器材援助。
[与非洲国家关系」2006年，刚果(金)与周边国家关系继续改善，与其它非洲国家的友好合作关系进一步发展。2月，摩洛哥国王默罕迈德六世、多哥总理科乔、安哥拉国防部长等访问刚果。3月和9月，南非总统两度访刚。4月，南部非洲发展共同体三驾马车纳米比亚、南非、坦桑尼亚国防部长代表团访刚，非盟委员会主席访刚。5月，刚果(金)副总统耶罗迪亚访安哥拉9月，卡比拉总统访安哥拉。 4刚果(金)社会文化环境怎么样? 1.4.1民族
刚果(金)全国有254个部族，较大的部族有60多个，分属班图、苏丹、俘格米三个人种、其中班图人种占全国人口的84%，主要分布在南部、中部和东部，包括刚果、班加拉、卢巴、蒙戈、恩贡贝、伊亚卡等部族;苏丹人种多数居住在东北部，人口最多的是阿赞德和孟格贝托两个部族;稗格米人种主要集中在赤道森林里。 1.4.2语言
官方语言为法语，地方语言约250多种，主要民族语言有林加拉语((Lingala)，流行于赤道省，金沙萨市和班顿杜省部分地区。斯瓦希里语(Swahili)，流行于加丹加省、基伍
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省和东方省-基孔果语(Kilcongo)，流行于下刚果省、金沙萨市和班顿杜省部分地区。
1.4.3宗教
刚果(金)居民中45%信奉天主教，24%信奉基督教，17.55%信奉原始宗教，13%信奉金邦古教，其余信奉伊斯兰教。金邦古教是中部非洲的一个教派，创始人西蒙·金邦古。
1.4.4习俗
刚果(金)近70%的居民信奉天主教和基督教，上层社会中有很多人有欧美留学背景，故其社会受西方文化影响较深，是一个文化上相对开放和包容的国家。
当地人非常注重仪态仪表，白领阶层在各种正式场合、上班期间都非常注重着装，男士一般都是西服革履。
在外事和商务礼仪方面，见面握手即可，亲朋好友见面行贴面礼。 除有些地方外，在大城市一般没有特别的禁忌。
1.4.5教育和医疗
[教育】据刚果(金)政府提供的数据，截至2007年，全国有各级各类学校46011所，初级教育普及率为92%，而中等教育的普及率仅为39.3%，扫盲率为75%。
[医疗」刚果私有部门、宗教组织和一些非政府管理着许多卫生中心和一半的医院。城市和农村、金沙萨和其它地区卫生服务覆盖面很不平衡。全国有515个医疗卫生服务区、393所标准化社区医院、6家省级医院、3家国家级医院。2007年人均医疗费用实际开支仅为0.8美元。刚果是各种传染病多发的国家，死亡率较高的疾病有艾滋病、疟疾、麻风、肺结核、霍乱、昏睡病、伤寒、血吸虫病等。近年来，在东开赛省多次暴发埃博拉病毒。
1.4.6工会及其他主要非政府组织
截至2005年10月30日，刚果(金)共有87个国家级工会组织，这些组织在各企业中都有相应的分支机构。这些分支机构根据行业或宗旨的不同又分为自治工会和工会联盟。声望最高的10个工会组织组成工会联合会，代表各工会组织在劳动者工资、福利等方面与政府进行协调沟通。
[刚中友好协会(Association d' Amitie Congo-Chin)。」主要由刚果留华学生组成，其前身是1986年建立的“刚果前留华学生协会”(Association ales Anciens Etuliants Congolais ale Chine,AECC )。其宗旨是巩固和发展刚中两国和两国人民之间的友好合作关系，宣传中国，向刚果各界做对华友好工作，加强刚中经济、贸易、科技和文化等方面的交流与合作。
4.7主要媒体
[通讯社」刚果新闻通讯社(ACP)是刚果(金)的国家通讯社。另有一家私人通讯社(APA)。
[电视台」刚果(金)共有52家电视台，其中国营11家，私营42家。全国有电台23家，其中国营2家，私营21家。
[报刊」刚果(金)新闻传媒较发达。据公共关系和媒体部最新统计，全国共有213种报刊，绝大多数为私营，主要集中在首都金沙萨。影响较大的报纸有:《潜力报》、《参考报》、《光荣榜报》、《未来报》、《灯塔报》、《观察家报》等。
4.8社会治安
由于刚果长年战乱以及贫困加剧，社会治安问题较为突出。虽然法律禁止当地居民擅自持有枪支，但社会上枪支泛滥，经常发生持枪抢劫事件。近年来，已发生多起匪徒持枪持刀抢劫中国企业、伤害中国人员的事件。对于刚果社会治安问题，中国人员既要高度重视和积极防范，也不必谈虎色变，在当地遭遇抢劫时只要不抵抗、不逃跑或呼喊报警，劫匪一般不会伤及生命。
刚果(金)东北部地区长期存在反政府武装和各路地方武装，安全问题突出。但其
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活动区域有限，只要不涉足这些地区，一般不会发生危险。迄今尚未发生中国人员遭反政府武装绑架等事件。
在1997年刚果(金)内部冲突及1998年刚东战争之后，东北部与卢旺达和乌干达交界的北基武等地区沦为各路反叛武装的根据地。现有多股武装力量在此地盘据，其中刚果(金)恩孔达叛军势力最大，与政府军武装冲突不断。目前，在刚东地区的反政府武装和地方武装有:
(1)保卫人民全国大会(Congres National pour la Defense duPeuple-CNDP)。图西族背景的刚果东部叛军组织，兵力约3000人，装备精良，战斗力较强。该组织头目恩孔达出身图西族，原为卢旺达军官，后担任刚军指挥官。联合国安理会有关决议将恩孔达武装视为非法武装，授权联刚团协助政府解除其武装。值得注意的是，恩孔达武装反对中刚合作，要求取消或重谈中国企业与刚方签署的有关合作协议。
(2)解放卢旺达民主力量(Forces dem ocratidues pourliheratian du Rwanda-FDLR)。卢旺达胡图族叛军组织，1994年卢旺达种族大屠杀后，该组织成员以难民身份进入刚果(金)境内，藏匿在东部地区，并不时借机作乱。
(3)乌干达上帝抵抗军(A。e de risistance du signeur-LRA)。藏匿在刚果(金)东北部的乌干达叛军组织，在刚果(金)与乌干达、中非、苏丹四国交界地区活动，其营地主要在“贾兰巴国家公园”(Pare National de la Garamha)内。该组织有武装人员300-400人，为害作乱达20余年。联合国安理会数次召开专门会议讨论该组织问题，并于2009年1月16日发表主席新闻谈话，强烈谴责该组织行径。国际刑事法院早就对该组织首领科尼等人发出逮捕令。
(4)伊突里地区民兵组织刚果(金)东部地区地方武装组织，由内战时期成立的玛伊玛伊(Mai-Mai )民兵组织演变而来。目前有多个分支，政治主张各不相同。实力最强的组织为“爱国者抵抗运动((PARECO)\，该组织反对卢旺达以及恩孔达叛军
1.4.9节日
刚果(金)政府规定的全国性固定节日有:元旦国庆日(1月1日)、独立烈士节(1月4日)、洛·卡比拉祭日(1月16日)、卢蒙巴祭日(1月17日)、教育日(4月30日)、劳动节(5月1日)、解放日(洛·卡比拉上台执政日，5月17日)、独立节(6月30日)、已故亲人祭日(8月旧)、圣诞节(12月25日)。
每周一至周五工作，周六、日为公休日。也有私人部门及公司在周六继续工作。
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2.到刚果(金)投资合作的吸引力有多大?
2. 1刚果(金)近几年的经济表现如何?
2.1.1投资吸引力
刚果(金)吸收外资的竞争优势主要有:
( 1) 2006年刚果民主选举得到国际社会的认可和赞同，民选政府的成立结束了多年的冲突和内战，逐步走上由乱到治和国家重建轨道。
(2) 近年来相继颁发了新的《投资法》、《矿业法》和《森林法》等法律法规，在国家投资促进署(ANAPI)专设“一站式窗口服务”，以简化手续，提高效率。政府开始逐步整顿经济秩序。
(3)实现经济自由化，国家不再干涉企业自主经营活动。
(4)恢复双边和多边合作，建立了信任，获得了援助，为发展提供了资金保障。 (5)近年来经济出现恢复性增长，通货膨胀得到控制。
(6)地域辽阔，人口众多，自然资源丰富，国内市场及发展潜力巨大。
(7)地处非洲中部，与9国为邻，边界线9165公里，地理位置优越，是进人非洲中部国家和东非、西非、南非和北非的重要通道。
(8)美元与刚果货币可自由兑换，美元可直接流通。
需要说明的是，虽然刚果的自然条件很好，政治和经济形势趋于好转，发展潜力较大，但目前处于百废待兴阶段，无论从基础设施等硬环境看，还是政策法规及体制等软环境看，现实投资环境较差。根据世界银行公布的《2009年全球营商环境报告》，刚果(金)在全球181个国家中排名倒数第一。
2宏观经济
2003年以来，刚果(金)经济保持平稳增长，GDP年均增长率基本上保持在6%左右。2007年的人均GDP为172.7美元，比2003年的人均81.7美元增长了111.5%。进出口贸易也由2003年的29.68亿美元，增长到了2007年的85.36亿美元，增长287.6% , 2005年以来，进出口贸易持续出现赤字。
根据刚果(金)中央银行的统计，2007年刚果(金)农业占GDP的43.8%;工业占22.1 %;服务业业占30.4%。 2007年国家预算25.3亿美元，收人和支出持平。但实际收人14.3亿
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美元，仅完成了56.4%;支出14.6亿美元，完成了57.4%，赤字3000万美元。2007年外汇储备1.75亿美元;外债总金额105亿美元。
2.1.3重点/特色产业
刚果(金)是世界最不发达国家之一。采矿业占经济主导地位，加工工业不发达，农业落后。2001年约·卡比拉执政后，推行市场经济政策，放松经济管制，加强与国际金融机构的合作，其宏观经济状况有所改善
【资源」刚果(金)自然资源丰富。全国蕴藏铜、钻、锌、锰、锡、担、锗、钨、福、镍、铬等多种有色金属、稀有金属和非金属矿，其中以金属和工业钻石储量为主一根据1998年12月刚果(金)政府公布的数字，铜的储藏量为7500万吨，占世界总量的15%;钻储藏量为450万吨，占世界总量的50%左右;锌700万吨、锰700万吨、锡45万吨、黄金600吨;钻石1.9亿克拉，占世界总量的23%。其它矿产资源的储量有石油2500万吨(已探明9270万桶)、天然气400亿立方米、煤6000万吨。森林覆盖率为53%，约1.25亿公顷，占非洲热带森林面积的一半。其中8000万公顷可供开采，木材年均可采伐量600万立方米，但目前仅开采62万公顷。盛产乌木、红木、花梨木、黄漆木等22种贵重木材。水力资源丰富，估计蕴藏量为1.06亿千瓦，占非洲总储量的40%、世界的13%。
【工矿业]矿业是刚果经济的重要支柱。1997年和1998年两次战争均发生在矿产资源丰富的东部地区，生产遭到严重破坏，产量骤减，在国内生产总值中的比例一度跌至7%。近年来随着国内局势不断缓和，矿业生产有所恢复，2006年矿业产值占国内生产总值的16% 。
【加工业」刚果(金)的加工业主要有食品、纺织、制鞋、化学、制药、电器、汽车装配、木材加工和建材等。
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表2-3: 2007年刚果(金)主要产业和产值
表2-4: 2007年刚果(金)主要产品出口情况 2.1.4经济发展
刚果(金)经济发展的主要目标是进行战后重建，恢复经济。政府宏观经济政策是实行谨慎财政货币政策，控制通货膨胀，恢复基础设施，开展国际合作，加快机构改革，支持经济增长。在矿业、林业、农业和国有企业领域制定了相应政策和具体规划，以刺激国民经济的发展。2001年至2006年的经济增长平均为4.3%，而未来3年计划目标为平均增长10.6%。
目前，政府正在实施“增长与减贫战略”，希望尽快达到重债穷国的完成点，以免去100多亿美元的沉重外债。在世界银行、国际货币基金组织等多边机构，以及其他地区和双边合作伙伴的倡议与支持下，制定了该文件的第一步计划，即《减贫和增长的优先行动计划一PAP。该计划实施的时间表为2007年7月至2008年底。具体包括以下方面:
(1)推行良政，巩固和平。战略目标是排除良政路上的障碍，以达到千年发展目标。实施的具体领域是:提高安全、公共财政的透明管理，自然资源的管理，公共行政的改革，推动地方良政，完善投资环境，进行国企改革
(2)保障宏观经济的稳定，实现增长。战略目标是:2007年实现GDP增长6.5%， 2008年增长7.7%, 2009年增长8.4%。具体领域是:交通、农业、矿业和工业。
(3)提高社会基本服务的覆盖面，减少弱势群体。战略目标是:每个患者在就近医疗卫生机构就诊的次数由2008年的年平均的20%增到30%，人学率由2008年的64.1%增到2009年的85%。具体领域是:教育、卫生、饮水、社会保护。
(4)抗击艾滋病。战略目标:控制高危人群的艾滋病病毒感染率
(5)地方团体的参与。战略目标:推动地方分权管理体制，抗击贫困。
表2-5: 2008-2011年宏观经济预期目标
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但是，由于国家预算不到位及出资者资金不落实等原因，优先行动汁划到2008年底仅完成一半。2009年，政府将制定2009-2011年的发展规划。
2. 2刚果(金)国内市场有多大? 2.2.1生活支出
据刚果(金)中央银行统计，当地的储蓄率为15.4%。人均生活支出100美元，其中，住房占30%，饮食占40%，衣着占10%，交通占10%，旅游及其它占10%。
表2-6:刚果(金)基本生活品价格 2. 3刚果(金)的基础设施状况如何? 2.3.1公路
全国公路总长14.5万公里。其中，一级路58129公里，乡村公路87300公里，城市公路网7400公里。
由于长年战乱破坏以及缺乏维护，绝大部分公路路况非常差，许多二级公路和乡
村公路已名存实亡，全国没有完整的公路网络，公路交通状况十分落后。
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表2-7:国家级公路网分布情况 2.3.2铁路
刚果(金)原有5000公里的铁路交通网，绝大部分建于殖民时代，共有4条铁路网(均为单行线，技术标准不统一)。第一条为金沙萨一马塔迪铁路，全长366公里。第二条为基桑加尼一乌本杜(UBU11-DU)铁路，全长125公里。第三条位于东南部，全长3516公里，将加丹加省、东开赛省的矿区通过赞比亚、坦桑尼亚和安哥拉与南部非洲连接起来。第四条在北部(东方一省)，全长1026公里，将基洛莫托(KILO MOTO的金矿和刚果河连接起来。此外，还有金沙萨市的乌尔班(UBBAIN)铁路(75公里)、卢本巴希铁路(10公里)。
由于年久失修，大部分铁路已不能通行，目前仅有金沙萨一马塔迪段、卢本巴西一希吉玛依(每半月一次)、卢本巴西一金度等部分路段尚在使用，但运力有限。 2.3.3空运
刚果(金)共有270个机场其中，101个机场向大众开放，164个为私人使用，5个为军用。主要国际机场有:金沙萨、卢本巴希、基桑加尼、戈马机场。本国航空公司缺乏实力，国际航线都由外国航空公司运营，与布鲁塞尔、巴黎、约翰内斯堡、亚的斯亚贝巴、内罗毕、摩洛哥、杜阿拉、哈拉雷等有定期航班。
航空运输业在刚果(金)国内运输体系中占有极为重要的地位，由于全国大部分省会城市之间没有公路、铁路或水路相连，飞机是唯一交通工具。由于缺乏维护和更新，几乎所有航空基础设施和飞机老化严重。国内航班服务质量、航班准点率以及安全性很差，空难事故多发。国际航线由国外航空公司运营，安全相对有保障，服务质量也较好。 表2-8:与中国连通的主要航线及航班
2.3.4水运
【海运」刚果河是刚果唯一的直接出海通道。主要港口有马塔迪港、博马港、巴纳纳港。其中马塔迪、博马为内河港，只有巴纳纳港为海港，但一直未建成真正的港口目前，刚果海运航线基本上可通达世界各地，但没有定期直达远洋班轮，货物进出一般都要经刚果(布)的黑角港分驳中转。原因在于万吨以上船舶无法进人马塔迪港或博马港(超过万吨的船只只 有在刚果河水深季节才可进人)。马塔迪港距金沙萨350公里，由于这段刚果河不通航，货物只能通过公路或铁路运输。
【内河运输」刚果内河总长2.3万公里，其中有16,238公里的通航河道，40个码头。主要航道为刚果河和开赛河，一般可通行150-400吨位船只。有2, 785公里航道可通行800-1000吨位船只，其中金沙萨至基桑加尼的1,734公里河段(中游)是最主要的航道。年货运量49
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万吨左右。内河运输是内地省份主要的交通方式，沿岸居民出行主要依靠内河水上交通。 2.3.5通信
【电话]移动电话:到2007年年底，移动通信网络可覆盖288个城镇，使用GSM无线电话的用户约有74万人，仅占全国总人口的12%，电信市场未来发展潜力不可低估。主要运营商有CELTEL} VODACOM、TIGO和CCT NET等.
国际通话费:0.4美元/分钟;国内通话:0.26美元/分钟;整套费用(手机、SIM卡、充电)由1988年的150美元降至2007年的75美元。
固定电话:200h年，刚果的固定电话有2万条线，主要在金沙萨。固定电话用户在移动和固定用户总人数中仅占4%。一部固定电话的价格约100-250美元。
[互联网]互联网服务商约20家，2006年约有16万用户。FLAN网络用户24000户，宽带用户1500户。目前，刚没有与国际接口相连接的线路，主要通过卫星无线上网，上网主要集中在大城市。相关价格为:设备及安装费1068美元，上网价格在0.01美元至1.4美元之间。
【邮政」刚果(金)邮政服务主要集中在大城市里。小城镇和边远地区的邮政服务不发达。快递公司在主要城市均开通业务。 2.3.6电力
虽然刚果(金)拥有占非洲水力资源60%的巨大水电资源，但是仅有7%被开发利用 刚果(金)全国98.7的电力来自水电，总装机容量约为2516兆瓦。国家电力公司(SNEL)生产占96%，达2416兆瓦。 近年来，政府采取一系列措施促进经济和基础设施建设，从而刺激了电力需求的快速增长，全国电力供应出现明显不足。政府虽采取减少电力出口、从周边国家进口4.18亿千瓦时电能等措施，仍无法满足生产和生活的基本需要，造成经常性大范围的停电，用户经常依赖柴油发电机自行发电。
2. 4刚果(金)的对外经贸关系如何? 2.4.1贸易关系
[贸易总量」2007年，刚果(金)对外贸易总额为85.7亿美元，其中，出口额41.84亿美元，进口额为43.87亿美元，贸易逆差0.36亿美元。
[主要贸易伙伴]南非、比利时、美国、中国、法国、赞比亚、肯尼亚。
【商品结构」刚果(金)的出口商品主要是咖啡、橡胶、原木、铜、锌、橡胶和黄金等，进口商品主要是机械、电子及运输设备、化学品等。 2.4.2辐射市场
1997年1月旧，刚果(金)加人世界贸易组织(WTO)。
刚果(金)是中部非洲国家经济共同体(Economic Community of Central African States, ECCAS)、南部非洲发展共同体(Southern African Development Community, SADC)、东部和
南部非洲共同市场成员国(Community of East and Southern African States, COMESA)成员国。
刚果(金)地处刚果盆地，其主要辐射的市场范围是刚果盆地国家以及主要的贸易伙伴南非、比利时、美国、中国、法国、赞比亚、肯尼亚等。 2.4.3吸收外资
2007年，刚果(金)吸收外资7.20亿美元，2007年的外资存量为15.12亿美元。主要投资国有比利时、法国、德国、美国和中国等主要投资领域包括石油、林业和矿产等。 2.4.4中刚经贸
[双边经贸关系」1973, 1988和1999年，两国曾3次签订双边贸易协定。根据现行
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协定，双边贸易以可兑换货币支付，并相互给予最惠国待遇。1984年两国政府签订了关于成立经济、贸易和技术合作混合委员会协定。并已于1984, 1988, 1990, 1992, 1996,1999和2001年召开了7次会议。1997年12月，双方签订了《关于鼓励和相互保护投资协定》2007年11月，两国政府签订了中方给予原产于刚果(金)的部分输华产品零关税待遇的换文。 [贸易]近年来，随着刚果(金)国内局势趋于稳定，双边贸易开始回升并呈现强劲增长势头。据中国海关统计，2008年1-10月双边贸易总额为15.3亿美元，同比增长264%，其中，中国从刚果(金)进口13.5亿美元，增长292%，中国对刚果(金)出口1.8亿美元，增长137%。双边贸易额在中国与非洲53国贸易中的排位由上年的第21位跃升至第13位。 表2 -9: 2001-2008年中刚双边贸易统计
[投资]从20世纪80年代初开始，中国企业开始进人刚果(金)市场，从事投资合作和承包工程等业务、90年代以后，由于刚政局持续动荡，中国企业相继撤离，在刚果(金)的 投资合作业务处于停滞状态。2000年以后，随着刚果(金)政局逐步恢复稳定，中国企业重新进人刚果(金)市场，中刚投资合作业务呈现快速发展的良好势头。目前，中国企业在刚果(金)投资主要集中在矿产品加工和资源合作、电信等领域。工程承包企业已在刚果(金)市场打开了局面，站稳了脚跟，创出了品牌，为今后的发展奠定了良好基础。
[承包工程和劳务合作]近年来，中国企业在当地承揽的工程项目逐年增多。2008年，中国企业在当地承包工程新签合同额超过7亿美元，在刚果(金)中国工程承包企业已有10多家，中方员工1000多人，当地雇员约3000人。从2007年下半年开始，中国有关银行和大型国有企业与刚方开展大规模资源换项目合作，形成了多个合作框架，部分项目已开始启动。
2. 5刚果(金)金融环境怎么样? 2.5.1刚果(金)货币
表2一10:按外汇牌价统计的年平均汇率
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申请人需要提交的材料包括工作卡、刚果(金)全国职业局认可的劳动合同、职业技能证明和工作证明等。
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5.中国企业到刚果(金)开展投资合作应注意哪些问题? 5. 1投资方面
中国企业和个人到刚果(金)从事投资活动，需要注意以 下问题:
(1)客观评估投资环境
刚果(金)投资环境整体较差，既有机遇，更有挑战。近年来其投资环境、良政指数等均被国际各知名评估机构列人未位数行列，为此，中国企业在投资项目立项时，要谨慎行事， 避免各种风险，在深人调研的基础上，做出科学选择。 (2)适应法律环境的复杂性 刚果(金)《投资法》是外国投资者进人刚果(金)投资需要了解的主要法规。矿产、石油、天燃气、金融、保险、军工、商业活动，以及政府间重大投资合作等领域的投资并没有包含在《投资法》中，而是体现在相关行业主管部委颁布的法规里。投资者除了熟知《投资法》，还要多了解相关行业的相关法律法规，做到心中有数，避免由于不熟悉当地的法律法 规，造成不必要的损失。
(3)做好企业注册的充分准备
刚果(金)法律规定，政府承认按照刚果(金)法律或者外国法律在刚果(金)成立的公司，合资公司必须依据刚果(金)法律成立，所有在刚果(金)的公司遵循刚果(金)法律。在国外成立的公司，在进人刚果(金)开展业务前，应按照刚果(金)法律规定，将公司在国外成立的文件和公司章程提交给刚果(金)驻所在国大使馆认证，最后提交给刚果(金)政府有关部门存档。私人有限责任公司(SPRL)和股份有限公司(SARL )，需提交经过公证的公司章程，同时在政府公告上刊登公司章程。刚果(金)法律规定了由刚果法人或外国法人申请注册新营业执照(NRC)的不同要求。
企业在开业前，需要注册新营业执照，提交资金和资产证明(可以是银行存款证明或是当地房屋所有权证明)、国家企业代码号(( Id.Nat.)和税号。从事进出口业务的，还需要申请出口许可号和有效的税务证明。
总之，外国企业在刚果(金)从事经营投资合作或贸易活动，必须在刚果(金)登记注册，依法纳税。关于注册公司的相关手续，最好聘请当地有经验的律师或会计事务所帮助准备。 (4)适当调整对优惠政策的期望值
企业在刚果(金)投资大型项目尤其矿业开发项目和农业开发项目，以及被列为刚果(金)政府急需的重要基础设施项目，均可通过个案谈判，获得相应的优惠政策(如关税减免 等)。但刚果(金)政府在实际谈判特别是在执行过程中，往往因部门间缺乏及时沟通和协调，谈判获得的优惠政策不能有效执行，给企业的经营活动造成许多障碍和困难。因此，企业 在计算经营成本时，要充分考虑这些不可预见的人为因素，适当调整对优惠政策的期望值。 (5)充分核算税赋成本
总体来看，刚果(金)税负很高、税目多、企业在投资时，应认真了解当地税收规定，充分核算税赋成本，尽量选择在税收优惠区域投资建厂，以便获得对企业所得税及设备进口关税的减免。
刚果（金）及钴矿投资情况调查 33
6刚果（金）钴资源简介
6.1概述
钴是具有钢灰色和金属光泽的硬质金属，钴（Co）原子序数为27，位于元素周期表第八族，原子量为58.93，它的主要物理、化学参数与铁、镍接近，属铁族元素。
钴是一种高熔点和稳定性良好的磁性硬金属。它的居里点（失去磁性的临界温度点）为1150℃，具永磁性，熔点为1495℃，沸点为2900℃，具耐高温性。它是制造耐热合金、硬质合金、防腐合金、磁性合金和各种钴盐的重要原料，广泛用于航空、航天、电器、机械制造、化学和陶瓷工业。因此，它是一种重要的战略物资。钴是一种对环境破坏小，而且具有非常独特性能的金属，中国是一个严重缺钴的国家，但是钴的产量和消费量却在世界上是举足轻重的。钴作为锂电池材料中必不可少的一部分，随着锂电池行业在我国的快速兴起，世界范围内的钴资源随之成为了众多机构觊觎抢占的上游资源。
2007年世界钴资源储量 （单位：吨）
国家 刚果（金） 澳大利亚 古巴 赞比亚 俄罗斯 新喀里多尼亚 其他国家 加拿大 中国 美国 巴西 摩洛哥 全世界 储量（吨） 3,400,000 1,400,000 1,000,000 270,000 250,000 230,000 130,000 120,000 72,000 33,000 29,000 20,000 7,000,000 数据来源：USGS
图表 6-1 世界钴资源分布情况
1占比 48.57% 20.00% 14.29% 3.86% 3.57% 3.29% 1.86% 1.71% 1.03% 0.47% 0.41% 0.29% 100.00% 6.1.1储量世界第一。无论从储量、产量还是矿脉分布集中度来看，刚果（金）与赞比亚交界的非洲“铜带”都当之无愧的稳居世界第一钴矿的宝座。中国一度每年有近90％的钴冶炼原料来自此地，其中又以刚果（金）为最。
作为刚果（金）主要经济来源之一的“铜带”位于该国的西南部，是相对社会，经济交稳定交发达的地区。刚果（金）的战乱动荡地区位于东北部与卢旺达，乌干达的边境地带，有大量武装分子出没。 6.2“铜带”
6.2.1“铜带”简介 非洲“铜带”深处非洲大陆中南部赞比亚与刚果(金)两国的交界地带，大致西北东南向呈弧形延伸，全长约800km，宽约60～100km，在加丹加岩系的砂岩和页岩中，集聚着以铜钴为主的多金属伴生矿床，是造山运动形成的褶皱“铜弧”。
刚果（金）及钴矿投资情况调查 34
赞比亚与刚果(金)“铜带”属砂岩铜矿型，钴与铜伴生，中非“铜带”也是世界最大的钴矿产地，刚果(金)和赞比亚是世界钴矿储量最多的两个国家，两国钴储量超过了全世界的一半。
图表 6-2资料来源：《非洲矿业投资指南》 2004年
“铜带”在赞比亚、刚果(金)两国长达80余年的开发过程中，逐步建成了强大的
铜钴采、炼地域体系，成为世界最大的铜钴主产和出口基地之一。这种在原料、动力、生产、运输、销售等方面相互关联和相互制约的地域综合体，是在资本主义世界社会劳动地域分工过程中，逐步形成的一种独立生产体系的冶金工业地域体系。它是资源、社会经济、技术诸因素在一定地域、一定历史条件下相互制约和结合的结果。
6.2.2“铜带”铜钴工业地域组合特征
冶金工业具有生产多阶段性和工艺技术性强的特点，生产专业化的协作与联合，是充分利用原料和废料，就地组织现代化大生产，发挥规模经济效益的有效组织形式。“铜带”经过长期的开发，已经形成三大自成独立体系的铜钴工业地域综合体，其各自按照自己的生产方案实施铜钴的开采和炼制。其中位于刚果(金)的刚果(金)矿业总公司加丹加地域综合体是其中一个。
6.2.3刚果(金)矿业总公司加丹加地域综合体
该综合体由加丹加“铜带”西部、中部、东部三大矿区组成，其中以西部矿区最为
刚果（金）及钴矿投资情况调查 35
重要。
图表 6-3刚果（金）三大铜城
西部矿区是以科卢韦齐为中心的铜钴矿，露天开采为主，建有选矿厂、卢伊卢铜钴精炼厂、科尔韦齐炼锌厂。卢伊卢铜钴精炼厂利用本矿区和中部矿区的铜、钴精矿可年产电解铜17.5×104t和钴0.9×104t。
中部矿区是以利卡西为中心的铜钴矿区，露天开采为主，建有2个洗选厂、铜钴冶炼厂、铜精炼厂和钴精炼厂。主要利用本矿区和西部矿区所产的氧化铜、钴精矿以及卢本巴希冶炼厂的精铜为原料，可年产电解铜25×104t，电解钻0.7×104t。 东部矿区是以卢本巴希为中心的老矿区，采矿集中在卢本巴希以西的基普席，地下开采，建有选矿厂。卢本巴希建有冶炼厂，可年产粗铜16×104t，除基普席供应原料外，其次由西部矿区和中部矿区供应铜精矿。除炼铜外，还建有金属轧制及电缆厂，是刚果(金)“铜带”唯一的金属加工厂。
6.3“铜带”铜钴工业地域综合体形成的地理条件
铜钴资源丰富，具有矿体大、矿层厚、多矿共生、品位高、分布集中、埋藏浅等特点，便于大规模露天开采在“铜带”成矿的过程中，形成了“含铜砂岩”、“含铜页岩”两种类型铜矿，主要伴生有钴、铀、镉、锗、锌、钽、镭、钼、铅、银、金、硒等。若按矿物组成，可分为铜—钴—铀矿和铜—铅—锌矿，以前者为主。铜矿储量（金属含量）约为5600×104t，约占世界的16％。含铜砂岩型矿具有品位高特点，一般在2％～6％，最高可达16％。钴与铜伴生，储量172.37×104t（其中刚果(金)约136.08×104t，赞比亚约36.29×104t），占世界的47.5％，是世界最大的钴矿所在。“铜带”大多数矿床埋藏较浅，一般在地表卞46～61m，浅者仅2～3m。矿层厚度大，如含铜页岩型矿床层次较多，层厚多在15～20m。上述特
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点均有利于就地组织大规模的露天开采和建立宠大的铜钴冶金工业地域综合体。 6.3.1矿区电力条件
铜钴炼制是高耗能工业。因此，电力能否持续供应，是“铜带”铜钴工业地域体系能否建成的先决条件之一。
早在二三十年代，“铜带”各矿区利用津巴布韦万基的煤建设火电厂，各电厂互联成网。随着“铜带”矿业的迅速发展，电力远不能满足需要。赞、刚两国尽力开发自己丰富的水力资源。刚果(金)着力开发刚果河上游水电资源，以替代火电供应。在支流卢阿巴拉和卢菲河先后建成马里纳尔水电站、德尔康莫奈水电站、比阿水电站、夫兰克水电站，联网向“铜带”供电，但远不能满足精炼铜用电需要。80年代在刚果河下游初步建成英加大型水电站，架设长1725km的高压线通往科尔韦齐。
50年代，赞比亚“铜带”所需电力的40％由刚果(金)马里纳尔水电站通过长515km的高压线供电，1960年又从赞比西河卡里巴南岸（津巴布韦）水电站通过33×104V高压线输入电力。独立后，为摆脱对外的依赖性，大力修建卡里巴北岸水电站及赞比西河支流卡富埃河水电站。两站建成后，占全国配电量85％的“铜带”，主要靠两电站供应。充足的电力保证了“铜带”铜钴采、炼工业的持续电力需求。 6.3.2交通运输条件
“铜带”矿业的外向性，对深处内陆、远离海岸的矿区来说，能否保证大量重型矿山机械和设备的运进和巨量钢钴产品及时畅顺运出，是矿业能否生存并保持活力极为重要的条件。因此，赞、扎两国一直积极改善交通运输设施，尤其是寻求多路出海口。“铜带”在大规模开发的过程中，同步建成了强大的运输系统，尤其是铁路系统，保证了矿山活动的正常运转。 最初，英属南非公司为大规模开发“铜带”，1906年将开普敦到卡布韦的铁路向北延伸至“铜带”东南部的炼铜中心恩多拉，1910年向西北延伸至刚果(金)“铜带”重要的采、炼铜中心卢本巴希。1931年，这条铁路又与西出安哥拉海港洛比托的本格拉铁路接轨。继后，联接莫桑比克出海口的纳卡拉港、贝拉港、马普托港的铁路相继建成。
70年代，因政局变化，西出洛比托港和南下南非出海口通道受阻，刚果(金)加强本国出海铁路（出马塔迪港）的建设，赞比亚与坦桑尼亚联手建设联接坦桑尼亚出海口达累斯萨拉姆港的坦赞铁路。中国援建的这条铁路通车后，便成为赞比亚矿产品输出的重要通道。70年代中期以后，随着南部非洲国家关系的改善，开辟了经南非德班港的转口线路。从“铜带”出海线路的时空变化看，往往由于政局变化影响各线路运量的重大变化，但各线路在不同的历史时期，均在不同程度上保证了“铜带”交通运输上的需要，从而也保证了矿山持续发展的活力。具备国际海陆联运条件、设备与物资运输比较方便。目前，大批高品位的钴、铜矿石都是通过刚-赞公路运往南非德班港出口。 6.3.3劳动力和技术条件
铜矿的开采需要大量男性劳动力，而采矿的工程技术和铜钴的炼制则需要一定数量的高级技术人才。因此，能否提供大量的非熟练工人和一定数量的熟练工人和工程、技术人员，是“铜带”能否建成庞大的铜钴工业体系的重要因素之一。
第一次世界大战后，法、美资本相继渗入，刺激了“铜带”采矿规模的进一步扩大，同时吸引了大批的非洲人和欧洲人移民投入矿山。（1924—31年增加到了3万和1.4万人）。
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赞、刚两国在独立以前“铜带”矿业部门的工程、技术人员和采矿工班长以上管理人员，几乎全是白人，而大量的廉价苦劳力则来自本国和邻国，成为矿山开发不可缺少的主力军。独立后，两国为了独立自主、自力更生地发展民族经济，分别制定和采取了一系列矿业国有化对策措施，大力培养自己的工程、技术人才以逐步摆脱白人的技术垄断，用自己的人才充实到矿业各个部门。但高层领导和高技术仍不能完全摆脱对白人的依赖。
6.4钴矿开发的合作与发展 6.4.1对外合作项目
1997 年以来，刚果（金）国家矿业公司引进外资，目前主要外资铜钴资源项目有： 科卢韦齐铜钴矿尾矿浸出项目，由美国的美洲矿田公司与英美公司联合成立的刚果（金）矿业开发公司的投资。尾矿1.13亿吨，含铜1.49%，含钴0.32%。 卢依斯威施铜钴尾矿浸出项目由美国OM集团公司投资。
卢本巴希炉渣冶炼项目由美国OM 公司投资。炉渣中含铜2.0%，含钴1.2%。
腾凯原风古鲁梅铜钴矿开发项目矿权面积1437 平方公里，由加拿大公司投资。已探获的矿石资源产量为2.33 亿吨，含铜2.9%、钴0.3%，另有推测级（D 级）矿石资源量3.14亿吨，铜4%、钴0.25%。
迪库卢希铜矿开发项目由澳大利亚的安维公司投资。已探获的矿石资源194 万吨、含铜8.59%、银266 克/吨。该公司在刚果拥有矿权2万平方公里。
希图琥铜钴矿项目由中国的东方银行公司投资。已探获的矿石资源1082 万吨、铜品位6.34%、铜金金属686180 吨。该公司在刚果拥有矿权0.8 平方公里。
前几年我们国内有关企业曾想利用我国优惠贷款在刚果（金）搞铜尾矿项目（铜尾矿品位院2%），我国对此项目寄予很大希望，但由于刚方政局和其它方面的原因，没有进行下去。经商务部批准，北方工业公司在刚投资铜钴矿业成立合资公司。
2005 年4 月，北方工业公司投资2500万美元的位于加丹加省的利卡西附近的钴冶炼厂
2
冶建成投产。
6.4.2矿业发展趋势
从总体上看，刚果（金）的矿业历史和现状、矿产资源和矿业规模都与其邻国赞比亚有着惊人的相似。铜钴资源处在同一个矿带上，技术、装备、管理等落后程度大体相同。所不同的是，赞比亚没有经历过战乱，比刚果（金）早8 年开放矿业，从1996 年开始矿业私有化，2000年底完成。全部矿业企业都卖出去了，政府除了收税，不再经营、管理企业，产量逐年提高，经济逐年增长。刚果（金）国有矿业企业由于经营管理不善，严重缺乏维持简单再生产的资金，目前基本全部停产。其出路很有可能效仿赞比亚模式，正在对国有矿业企业引进外资、合资合作，对中小型资源实行全面私有化开发。
刚果（金）在2006 年底大选以后，有可能实行联邦制，就更有可能对矿业实行全面私有化。这将给外国投资者带来矿业、乃至整个工商业的投资机会。同时，也会对现存的小规模 2
资料来源：《有色金属报》 刚果渊金冤矿业的现状及发展趋势 2007年3 月27 日
刚果（金）及钴矿投资情况调查 38
矿业的投资者、贸易商格局重新洗牌。
刚果（金）矿业法的颁布刚刚3年，除外资纷纷进入外，大约有10多万人从事民间采矿业。许多中国企业，尤其是中国民营企业对刚果（金）的矿业开发给予了极大的关注，纷纷进入刚果（金）。 伴随中国有色冶炼行业对非洲大陆的原料依赖度越来越高，众多的企业和自然人在刚果（金）买矿山建工厂，单一的铜矿或钴矿都有相对比较明确和特定的处理流程，根据自身的实际情况，可以选择鼓风炉或电炉熔炼等方案。伴随富矿和单一矿越来越少，低品位铜钴复合矿（Cu小于15%，Co小于5%）的冶炼处理将是很快要面对的。在国内处理该类矿很好办，并有很成熟的工业实践可以通过萃取分离后做成电铜和钴盐/电钴的。但是刚果（金）是一个工业基础很差的国家，很多物资要依赖进口，一般生产资料价格是是国内的5-10倍，在加丹加建厂就会有投资大、周期长、运作困难（大量辅材要采购），这也是湿法在刚果应用比较少的原因。
2007年3月民主刚果（金）中断钴矿出口。民主刚果政府发布禁令，限制原料类产品出口，并加大打击走私力度，对于主要依靠从民主刚果进口钴精矿的中国钴冶炼厂影响极大。 6.5总体风险评估
2006年底举行的总统大选是刚果（金）近50年来举行的首次自由政治选举，由此将刚果（金）的政治发展带入了一个新阶段。尽管对选举过程的争议仍然存在，但选举结果已得到各方承认。2007年初，新政府正式取得过渡政权也标志着刚果（金）结束了暴政和混乱的旧政局，总体局势趋于缓和。不过，刚果（金）的国内和平进程不会因此而一帆风顺，政治风险在相当长的一段时期内将依然较高。第一，长期战乱使刚果（金）内部派别林立，利益分歧严重，军阀拥兵自重，社会秩序破坏殆尽，政治斗争再次触发局部武装冲突的可能性不能排除。第二，刚果(金)地缘政治地位突出，历来是大国争夺和干涉的重点国家。未来一段时间内，西方大国抢夺刚果（金）“和平红利”的明争暗斗将趋于激烈。加上西方国家和刚果（金）现政权在人权和民主问题上还存在分歧，大国干涉可能成为刚果（金）局势不稳的潜在因素。第三，周边国家都或多或少参与了刚果（金）战乱，特别是乌干达和卢旺达在刚果（金）的利益很多，出于地缘政治及实际利益的考虑，不会轻易放弃插手刚果（金）的内部事务，因此，邻国对刚果（金）国内军事力量和资源的争夺将给刚果（金）带来再次冲突的可能。
政治局势趋于稳定，一定程度上改善了国家宏观经济环境。刚果（金）经济已经连续5年稳定增长，2007年有望保持6%以上的增长速度；通货膨胀和汇率水平在波动中基本得到控制。不过，饱受战乱的刚果（金）重建任务艰巨，未来经济发展也面临着严峻挑战。刚果（金）基础工业薄弱，农业不能自给；经济结构单一，经济发展长期依赖矿石出口；财政收
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入水平严重受制于国际市场初级产品价格；债务负担沉重，债务减免工作暂时处于停歇状态；缺少资金来源，国家建设过度依赖国际援助；政府管理国家经济的能力有限，不能给予市场足够的信心。
刚果（金）对外国资本需求很大，其丰富而又尚未开发的矿产及其他资源对外国投资者也有相当大的吸引力，但是总体投资环境依然恶劣。刚果（金）道路交通、供水供电等基础设施受战争破坏严重，重建在很大程度上取决于国际援助；政府管理体制有待完善，法制不健全，制度运作混乱；劳工素质低下。绝大部分刚果（金）劳工没有受过教育和技能培训，企业需要在劳工培训上投入相当大的资金和精力；刚果（金）是世界上最腐败的国家之一，贪污索贿现象无处不在；社会问题严重，治安问题突出，犯罪率较高，投资者的安全得不到完全保障。
尽管如此，刚果（金）政府改善投资环境、保护投资者利益、吸引外资流入的努力将会逐渐显现成效，中国企业可充分利用其丰富的资源条件，抓住外国资本尚未大规模进入的时机，选择适当领域与刚果（金）进行合作，扩大在刚果（金）矿业、林业、基础设施建设等方面的合作，同时带动机电设备的出口，推动两国贸易和经济技术合作的发展。在经贸活动中必须注意的是，由于刚果（金）企业普遍资金缺乏，实力有限，加上其国内金融系统、法律体系极不完善，中国企业应特别关注合作伙伴的资信调查，采用安全、灵活的交易方式。此外，两国相距遥远，运输周期长、成本高，信息渠道不通畅，沟通不便利，对市场相互了解不深入，也是经贸往来中不容忽视的风险因素。
根据目前总体形势判断，刚果（金）的参考评级为8（8/9），国家风险水平显著。 （资料来源：《国际融资》2008年第10期）
6.6中国企业在刚果（金）钴项目的进展
浙江华友钴业股份有限公司在刚果(金)收购矿山的项目已经完成报批，投资总额达3857万美元，后续还将追加投资。
河南省有色金属地质矿产局与刚果（金）地质调查公司签订了１７个铜钴多金属矿合作项目，并将最终获得６７％的矿权股份。
6.6.1与国内现有钴矿加工型企业的优劣势比较
我们直接投资钴矿以延伸产业链同国内现有的钴矿加工型企业，如华友、嘉利珂等比较，其优劣势如下： 优势：
－－自身的市场优势：中国国内钴消费超过50%以上为电池领域，按08年销售规模，我们至少可以消耗1000T以上的金属钴量； ――获取前段利润，增强自身的赢利能力；
――资金优势：依托控股公司，比现有钴行业民企实力更强。
刚果（金）及钴矿投资情况调查 40
劣势：
――无现成的钴矿加工工厂产业化经验
――相关勘探、开采量调查、探矿权许可办理、样品分析、国际物流配送管理等专业人力资源方面。以华友为例，08年10月前他们有600人的海外中员工，在南非，香港注册公司，对运回货物进行跟踪服务。
――在刚果（金）的上层社会关系，没有基础，需要建立。 ――前段的供应关系需要理顺。
7 最新形势
7.1IMF 对刚果（金）施压
刚果金央行周二宣布，降低与中国的矿产换取基础设施协议规模，国际货币基金组织IMF的官员随即表示，刚果金将可望获得外债减免。
中刚之间的矿产换基础设施协议规模经修改后，由90亿美元缩小到60亿美元，刚果金央行指出，总值约三十亿美元的第二期计划将会因此而搁置。刚果金拥有丰富的铜矿和钴金属，矿产换基础设施协议，给予了中国企业透过协助建设基础设施的方式，来获取采矿权。不过IMF却关注协议可能加重刚果金的债务负担，要求刚果金修改协议规模，否则拒绝减免刚果金欠下的数十亿美元外债。IMF官员指出，相关部门对修改後的协议进行检视後，预计很快就可启动刚果金的债务减免申请。 7.2中国助刚国家重建
《金融时报》的报道称，西方捐助方正在对刚果(金)施加压力，要求其就与中国达成的投资合作项目进行重新谈判。
让西方不安的中刚合作项目签署于2008年。当年4月，中铁集团、中国水电建设集团和中国进出口银行等企业与刚果(金)签署了一项基础设施建设工程和矿业合作协议。
根据协议，中方企业利用银行贷款向刚果(金)提供基础设施建设，双方还将组建合资矿业公司开发刚果(金)的矿产资源。中国企业联合体在协议中计划为刚修建铁路、公路、居民住宅、医院、学校和市政设施，并承诺向刚果(金)提供技术转让。工程还将带动大量当地居民就业。
刚果(金)位于非洲中部，面积相当于四个法国，自然资源丰富，土地肥沃。但是由于长期战乱，在2006年新政府成立时，国家经济贫困，社会凋敝，基础设施残破。新总统卡比拉在选举中提出了旨在实现国家重建的“五个工程”，得到民众的广泛支持。
中刚合作项目全力配合了“五个工程”。协议签署一个月后，中国企业联合体的人员、设备和物资即到达金沙萨。2008年6月，中刚合作先期项目开工。 西方国家频频施压
不过，中刚合作项目谈判伊始，就不断遭到西方国家的阻挠。西方国家利用其控制的世界银行和国际货币基金组织(IMF)向刚果(金)政府施压。
自2007年起，世界银行和IMF等国际金融机构的代表团走马灯一样造访金沙萨。他们说，中国企业联合体向刚果(金)贷款兴建基础设施将加重刚果(金)债务负担。他们威胁，如果刚果(金)政府不重新审查与中国企业联合体签署的协议，国际金融机构将不免除刚果(金)100多亿美元的债务。
知情人士向记者透露，刚果(金)因其丰富的自然资源和重要的地理位置备受西方国家关注。西方国家在刚果(金)东南部矿藏丰富的加丹加省占有大量矿山，视刚果(金)为势力范围，
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不愿外人介入。他们认为中刚合作会威胁他们在刚果(金)的利益，因此极力阻挠。
7.3难民背景资料
新华网金沙萨８月５日电（记者 舒适）联合国人道主义事务协调厅５日在金沙萨宣布，刚果（金）全国的流离失所者已超过２００万人，目前该国人道主义救援情况不容乐观。 根据联合国人道主义事务协调厅的统计，７月底刚果（金）全国流离失所者约为２１０万人，大部分分布在刚东部北基武省、南基武省和东方省，其中北基武省流离失所者超过１００万人。
联合国人道主义事务协调厅表示，刚果（金）政府军和联合国驻刚果（金）特派团共同发起的针对刚境内卢旺达和乌干达反政府武装的军事行动，以及当地不同部族民兵间的争斗，都有可能迫使更多的人背井离乡。
刚果(金)东部地区地形复杂，多为深山密林，卢旺达反政府武装“卢旺达解放民主力量”和乌干达反政府武装“圣灵抵抗军”长期以来盘踞于此，在当地从事犯罪活动，并经常越境袭扰周边国家，严重威胁刚果(金)、卢旺达和乌干达等国的安全。
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不愿外人介入。他们认为中刚合作会威胁他们在刚果(金)的利益，因此极力阻挠。
7.3难民背景资料
新华网金沙萨８月５日电（记者 舒适）联合国人道主义事务协调厅５日在金沙萨宣布，刚果（金）全国的流离失所者已超过２００万人，目前该国人道主义救援情况不容乐观。 根据联合国人道主义事务协调厅的统计，７月底刚果（金）全国流离失所者约为２１０万人，大部分分布在刚东部北基武省、南基武省和东方省，其中北基武省流离失所者超过１００万人。
联合国人道主义事务协调厅表示，刚果（金）政府军和联合国驻刚果（金）特派团共同发起的针对刚境内卢旺达和乌干达反政府武装的军事行动，以及当地不同部族民兵间的争斗，都有可能迫使更多的人背井离乡。
刚果(金)东部地区地形复杂，多为深山密林，卢旺达反政府武装“卢旺达解放民主力量”和乌干达反政府武装“圣灵抵抗军”长期以来盘踞于此，在当地从事犯罪活动，并经常越境袭扰周边国家，严重威胁刚果(金)、卢旺达和乌干达等国的安全。