（2）检查、鉴定工程质量状况和工程使用状况。 （3）对出现的质量缺陷，确定责任者。 （4）督促承建商修复质量缺陷。
（5）在保修期结束后，检查工程保修状况，移交保修资料。 （二)质量控制目标和承诺
通过项目监理机构的努力，督促施工单位的行为，在按期交工的前提下，确保各分项、分部工程合格率100%，建设期间不发生重大质量事故，工程质量标准达到合同约定标准。
我公司承诺：监理工程师严格执行国家现行施工验收规范、质量检验评定标准和设计文件要求，依据国家《建设工程监理规范》，通过监理工程师的严格管理，勤奋工作，使工程质量确保工程质量控制达到合同目标，工程完工后公司定期组织客户回访，保证监理服务的质量，达到顾客满意。
（三)监理质量控制体系
体系是由组织机构职责、程序、活动能力和资源等若干要素有机联系、互相作用，而构成的具有特定功能的有机整体。建立健全监理质量控制体系是使控制的项目工程质量达到预定控制目标的首要保证。
本工程质量控制体系由工程总监、副总监和各专业监理工程师三个层次组成质量控制体系。
（四）工程质量控制方法
1、旁站：在关键部位或关键工序施工过程中，由监理人员在现场进行的监督活动，对关键部位的施工，实行24小时值班。
2、巡视：监理人员对正在施工的部位或工序在现场进行定期或不定期的监督活动。
3、平行检验：项目监理机构利用一定的检查或检测手段，在承包单位自检的基础上，按照一定的比例独立进行检查或检测的活动。
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4、见证：由监理人员现场监督某工序施工过程中，由监理人员在现场进行的监督活动。
5、审查：对承包单位项目组织、施工方案、进度计划等进行审查，审查其是否有可行性、针对性、是否能保证工程质量。
6、指令文件：是表达监理工程师对承包单位提出指示和要求的书面文件，用以向施工单位指出施工中存在的问题或提出要求。如因时间紧迫，来不及做正式的书面指令，也可用口头指令的方式下达给施工单位，但随即应按合同规定及时补充书面文件对口头指令予以确认。
7、利用支付程序控制
这是国际上较为通用的控制手段，对于监理方发现问题，施工单位拒不改正的，或监理方提出要求后施工单位无故不执行的，总监理工程师不签署支付证书。
（五）施工阶段质量控制措施 1、质量控制的原则： (a)坚持“质量第一”的原则；
(b)坚持“以人为核心”的原则，核查施工方的组织机构和人员上岗资格，检查施工单位的技术交底，并利用各种方法，提高施工单位的积极性；
(c)坚持“预防为主”的原则，督促施工单位建立健全质量保证体系，通过监理方的努力，使施工单位的质保体系的正常运行，保证工程质量；
(d)坚持质量标准的原则，监督承包商按合同、技术规范、设计图纸要求施工；
(e)贯彻科学、公正、守法的职业规范。 2、质量控制程序
工程质量控制程序（见下图）
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审定结构用原材料、 设备，构配件的质 量，对影响使用功能和观感的材料进行 质量预控 参加隐蔽工程验收 检验分部分项工程质量 签认“施工组织设计报审表” 签认“分包单位资格审查申请表” 审批施工组织设计 审定分包单位 参加设计交底 组织图纸会审 鉴定样板施工段 签认“工程检验认可书”和“不合格工程通知书” 签认各分部分项工程质量验收单 签认“建筑材料报验 单” 签认“监理通知”
监理单位签认必要文件后，施工单位可进行下一道工序施工 监理单位组织竣工初验 监理单位参加竣工验收 监理单位签发竣工移交证书 督促承包单位报请质量监督站备案 43
3、施工准备阶段质量控制(施工质量事前控制)
施工准备阶段的质量控制工作主要从两方面入手，一是对承包商所做的施工准备工作的质量进行全面检查与控制；另一方面是组织好有关工作的质量保证。
1)图纸会审的内容和注意要点
（1）是否无证设计或越级设计；图纸是否经设计单位正式签署。 （2）地质勘探资料是否齐全。
（3）设计图纸与说明是否符合当地要求。 （4）设计地震烈度是否符合当地要求。
（5）几个设计单位共同设计的图纸相互间有无矛盾；专业图纸之间有无矛盾；标注有无遗漏。
（6）总平面与施工图的几何尺寸、平面位臵、标高等是否一致。 （7）施工图中所列各种标准图册施工单位是否具备。
（8）材料来源有无保证，能否代换；图中所要求的条件能否满足；新材料、新技术的应用是否有问题。
（9）工程是否存在不能施工、不便于施工的技术问题，或容易导致质量、安全、工程费用增加等方面的问题。
（10）管线施工与其他各类管线是否相互间有无矛盾，布臵是否合理。
（11）施工安全、环境卫生有无保证。 2)对施工承包方在施工前的准备工作质量的控制
a审查承包商质量保证体系，对承包商质量保证体系从两个方面进行严格审查，一是各级质检人员的名单，组织机构是否健全；二是承包商质量自检制度是否完善，要求其建立完善的、分级负责的质量自检制度和规程，便于监理人员检查和监督其质量保证体系的运行。
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b严格施工组织设计的审查
确保施工组织设计切实可行，达到指导施工、保证工程目标实现的目的，主要审查施工组织设计的可行性、合理性、先进性和针对性，主要包括以下内容：
单位工程项目部班子是否健全、真实、可靠。项目经理、项目技术负责人是否兼职挂名，是否与标书相一致，质量检查机构人员的配备、数量、素质能否达到要求，特殊工种是否持证上岗等。
施工总平面布臵是否合理，是否有利于质量控制和质量检测； 主要组织技术措施是否得力，针对性是否很强、工程质量保证措施对主要分项分部工程的质量是否都有预控方法和针对性；
施工组织设计必须明确特殊部位和关键部位的施工方法。工程的特殊部位和关键部位，对其要求和施工工艺也与常规方法不同。所以施工单位必须加明确，直至按照施工组织设计即可进行施工组织管理和工艺操作。
是否已建立完善的安全管理机制，是否职责落实到人，具体施工安全措施是否已制定，针对性是否强，能否真正保证施工安全。
c检查施工现场机械、设备准备情况
在开工前，监理方对承包单位的施工机械、设备到位情况进行核查，主要检查其是否达到施工组织设计中规定、是否能保证开工后施工连续性。
d审查现场开工条件
开工前除审查承包商的施工准备之外，还要对业主提供的场地和目前现场情况是否符合开工要求、开工后是否会因外部干扰影响施工进行调查，并协助业主及时排除干扰，以保证工程顺利进行。
e严格工程材料、设备的检验
施工材料是工程的基础，材料性能很大程度上决定了工程的质量和
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八、监理大纲
A、项目概述
5、要求质量标准：合格 6、要求工期：依据施工合同
B、监理工作指导思想、监理目标、监理范围、服务依据和监理工作内容
（一）监理工作指导思想
以“服务性、公正性、独立性和科学性”为宗旨，在项目管理过程中依法维护建设单位利益，确保取得最佳投资效益。
从组织和管理的角度，采取经济、技术、法律等手段，公正行施权力，确保该项目的工期目标、质量目标、投资目标、安全目标四大目标的圆满实现。
严格按照国家及地方的有关规范、标准、法律、法规、公司的有关规章制度和业主在《工程建设监理合同》中授予的权力，督促承包单位实施项目建设，树立质量控制第一，工期、投资、安全并举的思想，确保实现业主的建设意图。
对施工单位严格要求，热情服务，确保工程顺利实施。
（二）监理目标
（1）工期目标：依据施工合同。
（2）投资目标：在监理过程中，通过监理工程师的努力工作，积极建议推广使用新工艺、新技术、新材料；严格控制工程质量，避免返工浪费，力争使工程总造价合理降低。 （3）质量目标：合格
（4）安全控制目标：杜绝重大人身伤亡事故和机械事故，确保工程安全生产、文明施工。
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（5）合同控制目标：实现合同履约率100%。
（三）监理范围
设计图纸范围内的全部土建工程、安装工程施工及保修阶段的监理。
（四）监理服务的依据
1、国家和省、市有关工程建设的法律、法规、规章和其他有关规定：
《建设工程监理规范》（GB50319-2000） 《建设工程质量管理条例》（国务院令279号）
《工程建设监理规定》（建设部、国家计委1995年发布） 《城市直埋供热管道工程技术规程》（CJJ/T81-1998） 《城市热力管网工程设计规范》（CJJ34-2002） 《城市供热管网工程施工及验收规范》（CJJ28-89） 《城市供热管网工程质量检验评定标准》（CJJ38-90） 《实施工程建设强制性标准监督规定》（建设部2000年发布） 《山东省工程建设监理管理办法》（鲁政发?1995?106号文） 《山东省实施工程建设强制性标准监督管理办法》（省建设厅2001年发布）等。
2、现行的工程施工及验收规范和质量检验评定标准： 3、本合同协议书及其附件；
4、经上级主管部门批准项目建议书、项目可行性研究报告、初步设计、概（预）算、建设计划、图纸及其它有关文件；
5、业主和承建商签订的各类建设合同及其附件；
6、工程实施过程中业主、监理、承建商之间形成的会议纪要及其它文字记录。
（五）施工阶段监理工作内容、时限及程序
监理工作内容概述：严格按照国家及地方现行有关规范、标准、规
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定，并依据施工图纸、施工合同及其他与工程建设相关的合同，对工程施工及保修阶段的质量、进度、投资、安全进行跟踪控制，对施工合同、工程信息进行跟踪管理，对施工现场监理人员职责内的管理工作进行组织与协调等。
工程施工是工程建设最终的实施阶段，是形成产品的最后一步。施工阶段各方面工作的好坏，对建筑产品优劣的影响是难以更改的。所以，对于整个工程质量这一阶段的监理工作至关重要。
施工阶段监理工程师应做好如下工作： 1、编制工程施工竞争性谈判文件(如需要)。
2、核查工程施工图设计、工程施工图预算（如标底）。
3、协助业主组织投标、开标、评标活动，向业主提出对中标单位建议。
4、协助业主与中标单位签订工程施工合同书。 5、协助业主与承建商编写开工申请报告。
6、察看工程项目建设现场，向承建商办理移交手续。 7、审查、确认承建商选择的分包单位。
8、制定施工总体规划，审查承建商的施工组织设计和施工技术方案，提出修改意见，下达单位工程施工开工令。
9、审查承建商提供的材料、构配件。 10、进行分项、分部工程的验收：
（1）施工方的各分项、分部工程都必须报验，当分项、分部工程完成后，施工方在自检合格的基础上，填写《 报验申请表》（A4）报监理方验收。
（2）《 报验申请表》（A4）上须附与报验内容相应的报验资料，如：隐蔽记录、分项分部质量评定、试验或复试报告等和其他质量保证资料。
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（3）监理工程师在收到《 报验申请表》（A4）后24小时进行验收。
（4）除隐蔽记录外，其它附件施工方应提供监理方一份正本或复印件。
（5）对于未进行报验或报验附件不全者，监理方将拒绝验收，对确因特殊原因而进行验收的,在验收后,要求施工方把资料补齐后,方可签认该分部分项工程.
（6）对于在检查及验收中发现的问题,监理方将以《监理工程师通知单》(B1)书面形式通知施工方整改；施工方整改完成后24小时内，应将整改情况填写《监理工程师通知回复单》(A6)书面报监理并申请复验，无书面整改报告，监理方不予复检及验收。验收合格后，方可进行下步施工。
（7）对于未报验或报验不合格，施工方擅自进行下步施工的，监理方向施工方下达《停工令》，并勒令整改。
（8）月度工程款结算时，对于不合格分项工程，其工程量将从月度付款中扣除。
11、进行材料、半成品、构配件和设备验收
（1）对于使用到本工程上的材料、半成品、构配件和设备都必须报验。
（2）材料、半成品、构件和设备进场后24小时内，施工方应及时填写《工程材料/构配件/设备报验单》（A9）进行报验。
（3）《工程材料/构配件/设备报验单》（A9）上应注明其名称、产地、规格和数量，并要附有与报验内容相应的资料（附件），如：出厂合格证、出厂质量证明书、试验报告、复试报告等，设备、仪表应有产品使用说明书，电气产品还应有线路图，以上附件应提供给监理方一份正本或复印件。
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（4）对于未进行报验或报验附件不全者，监理方将拒绝验收，对确因特殊原因而进行验收的，在验收后，要求施工方把资料补齐后，方可签认。
（5）验收合格，监理方签认《工程材料/构配件/设备报验单》（A9）后，方可用于本工程。
（6）对须现场取样送检，应由监理方封样后送检。
（7）对于未报验或验收不合格，施工方擅自使用的材料，其工程量监理方不予承认。
12、月度工程款审核、竣工结算的审核、差率
（1）施工方应于每月25日，将当月工程款申请用《工程款支付申请表》（A5）报监理方审核。
（2）《工程款支付申请表》（A5）附件所含内容要齐全。
（3）监理方接到工程款审核申请后，质量及投资控制监理工程师将对照施工方完成的实际进度审核当月完成工程量，并将审核结果整理成审核说明后填写《工程款支付证书》（B3）报总监理工程师。 （4）总监理工程师（代表）在确认审核无误后，签署《工程款支付证书》（B3）。并将附件和审核说明及明细表报建设单位付款，每月28日上报。
（5）竣工结算在报审后28天内审核完毕，审核误差控制在5%内。
13、检查施工技术措施和安全防护设施。
14、主持协调业主或设计单位，或施工单位，或监理单位本身提出的设计变更及工程洽商。
15、监督管理工程施工合同的履行，主持协商合同条款的变更，调解合同双方的争议，处理索赔事项。
16、督促施工单位整理施工文件的归档准备工作。 17、参与工程竣工预验收，并签署监理意见。
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施工过程中。监理工程师应始终保持一份经批准的进度计划作为实施依据。
监理工程师在审阅进度计划时，应重点考虑以下问题： a、把握竣工时间，分析关键线路是否正确；
b、所动用的人力和施工设备能否满足完成计划的工程量； c、基本工程程序是否实际、实用； d、施工设备的规模和技术状态是否良好； e、备用的配件、零部件能否满足需要；
f、员工的工作能力如何，是否有足够的工作空间； g、是否预留了足够的动员时间和现场清理时间。 h、材料、劳动力的供应计划是否符合进度计划的要求； i、进度计划的修改是否改变了关键线路，是否影响竣工时间，是否需要增加劳动力和机械设备；
j、补救措施是否合理；
k、可能影响进度的施工环境和技术问题。 5、对阶段进度的控制措施 (1)阶段进度计划
为确保工期目标的顺利实施，在监理过程中提供以下阶段控制计划：总进度计划；月进度计划。
对于以上进度计划，按照动态控制原理的要求，将总工期按项目的特点进行分解，确定各子项的进度计划，开工及完工时间，形成施工进度控制的目标体系，各子目标之间互相联系，下级目标保证上级目标，上级目标制约下级目标，最终保证总目标的实施。
月进度计划必须服从总进度计划。月进度计划突破总进度计划时，必须认真分析产生的原因，并按照产生问题的原因提出针对性措施，责任到人，在下期进度计划中根据实际情况进行调整，以保证总进度计划的实现。
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(2)控制措施
根据合同总工期，各单位工程均要按照分部分项工程的预算工程量，计算出劳动力和主要材料的需要量，依照各分项工程的顺序和难易程度考虑多种因素的干扰和影响。编制施工总进度控制计划，作为各分部分项工程和专业工程安排计划的依据。
对各承建单位编报的施工总进度计划进行审核，对于安排不合理的项目和时间提出修改意见，要求其调整。
根据总进度控制计划的目标，考虑到劳动力、材料、资金和施工队伍的技术素质以及上段施工完成的情况和其它因素的干扰和影响，落实分部分项的每月进度计划目标。
审查各承建单位编报的分部分项计划和月施工进度计划，提出修正意见，督促施工单位做好进度落实。
对各工种各专业(土建、水、电气)的施工进度计划，要以总进度计划为主体，经常协调，达到互相配合，排除干扰，为施工总进度计划的完成创造有利条件。
6、定期召开进度会议
在定期召开的监理会议中，将工程工期情况做总结，查找偏差，协调施工方的关系。如工程进度偏差较大时，讨论偏差原因，如进度确不能按即定计划实现，调整施工进度计划，加快施工速度，以确保工程按期完工。
(六)进度纠偏
监理工程师检查工程实际进度严重偏离计划进度时，总监组织建设单位、施工、监理三方会议进行原因分析，研究措施，保证合同约定的工期目标。
由于施工单位原因延误进度时，总监签发“监理通知”，要求承包单位采取调整措施，适当加快后期施工进度计划，将延误的工期追回如施工
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单位未能按合同要求的工期竣工造成工期延误时，监理部按施工合同规定从承包单位应得款项中扣除合同约定的延误工期赔偿费。
F、质量控制保证措施
（一）质量控制任务 1、施工阶段质量控制的任务
施工阶段质量控制是工程项目全过程质量控制的关键环节。工程质量很大程度上决定于施工分阶段质量控制。其中心任务是要通过建立健全有效的质量监督工作体系来确保工程质量达到合同规定的标准和等级要求。根据工程质量形成的时间阶段，施工阶段的质量控制又可分为质量的事前控制、事中控制和事后控制。其中，工作的重点应是质量的事前控制。
1）质量的事前控制
（1）确定质量标准，明确质量要求。 （2）建立本项目的质量监理控制体系。 （3）施工场地的检查验收：
a现场障碍物的拆除、迁建及清除后的验收； b现场定位轴线及高程标桩的测设、验收。 （4）审查承建商的资质：
a总承包单位的资质在招标阶段业已进行了审查，开工时应检查工程主要管理人员是否按投标文件承诺到位；
b审查分包单位资质。
（5）督促承建商建立并完善质量保证体系。 （6）检查工程使用的原材料、半成品：
a审核工程所用原材料、半成品的出厂证明、技术合格证或质量保
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证书；
b抽检材料、半制品质量；
c对采用的新材料、新型制品，应检查技术鉴定文件；
d对重要原材料、制品、设备的生产工艺、质量控制、检测手段应实地考察，督促生产厂家完善质量保证体系和质量保证措施；
e核查拟用于本工程的材料生产厂家的生产许可证，考察其生产工艺；
f设备安装前，按相应技术说明的要求检查其质量。 （7）施工机械的质量控制：
a对影响工程质量的施工机械，按技术说明书查验其相应的技术性能，不符合要求的，不得在工程中采用；
b检查施工中使用的计量器具是否有相应的技术合格证，正式使用前应进行校验或校正。
（8）审查施工单位提交的施工组织设计或施工方案：
a审查施工组织设计或施工方案对保证工程质量是否有可靠的技术和组织措施；
b结合监理工程项目的具体情况，要求施工单位编制重点分部（项）工程的施工方法文件。
c要求施工单位提交针对当前工程质量通病制定的技术措施； d要求施工单位提交为保证工程质量而制定的质量预控措施； e要求总包单位编制“蒸汽管道工程施工”标准工艺流程图； f审核施工单位关于材料、制品试件取样及试验的方法或方案； g审核施工单位制定的成品保护的措施、方法 h审查试验室的资质；
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i完善质量报表、质量事故的报告制度等。 2）质量的事中控制
（1）施工工艺过程质量控制：现场检查、旁站、量测、试验。 （2）工序交接检查：坚持上道工序不经检查验收不准进行下道工序的原则，检验合格后签署认可才能进行下道工序。
（3）隐蔽工程检查验收。
（4）做好设计变更及技术核定的处理工作。
（5）工程质量事故处理：分析质量事故的原因、责任；审核、批准处理工程质量事故的技术措施或方案；检查处理措施的效果。
（6）行使质量监督权，下达停工指令。 （7）严格工程开工报告和复工报告审批制度。 （8）进行质量、技术鉴定。
（9）对工程进度款的支付签署质量认证意见。 （10）建立质量监理日志。 （11）组织现场质量协调会。
（12）定期向总监、业主报告有关工程质量动态情况。 3）质量的事后控制
（1）参与建设单位组织的单位、单项工程竣工验收。
（2）对验收中发现的问题及时要求承包单位更改，直至验收合格 （3）对工程项目进行质量评定。 （4）审核竣工图及其它技术文件资料。 （5）整理工程技术文件资料并编目建档。 2、保修阶段质量控制的任务
（1）审核承建商的《工程保修证书》。
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一式四份，经签字、盖章后分送业主、施工单位各一份，工作用一份，存档一份。
⑺由我公司签办的各类签证，经办人负责跟踪签证的实施情况，并及时向总监理工程师或总监代表报告，必要时应向业主反馈。
14、工程材料、设备采购、定价和验收管理规定
本办法根据国家、省和济南市有关规定，结合有关情况，对工程材
料、设备的采购、定价和验收特制定该管理办法，请有关各方参照执行。 ⑴采购
①施工单位应按合同规定的要求，每月月初及时向建设单位提报自行采购的材料、设备计划及需要甲方供应材料、设备需求计划明细。 ②甲、乙双方均要认真按计划要求，及时安排材料采购，尽量采用一次签订合同，按计划分期供货的方式。以节省费用，保证工程施工需要。
③大批量材料其价格、厂家、质量应在签定合同前，采购方以书面报告形式，报甲方主管领导，批准后方能签定合同。
④小批量材料采购方提供厂家、合格证、发票附报告后，请甲方认可。
⑤对于乙方所报材料的厂家、规格、数量及采购价格，甲方需在七日内给予答复，在七日内不予回函的，乙方将按所报的厂家、规格、数量的价格签订合同并组织进货。
⑥对于乙方所报材料的供货厂家及价格，如甲方不予认可，将由甲方在不延误施工的前提下指定材料的供货厂家及价格并负责质量问题。按乙方的付款条件，签订供货合同，如乙方提供资料不全，延误工期乙方负责。
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⑵材料设备的定价
①甲方优先推荐材料厂家，价格由甲方确定。首先，由经办人员考察市场，提出考察意见，报业主批准后，签订定购合同。
②乙方采购的材料，监理部接到乙方书面报告后，指定专人进行考察，并提出考察意见，报业主签批。 ⑶材料的验收 ①材料验收程序
a.工程使用的材料、设备，施工单位在选择时，原则上不少于三家，应进行考查，择优选用。
b.工程上使用的主要材料在运进现场或使用于工程前时，施工单位应按照施工合同和材料验收内容要求，以书面形式随工程材料采购报告报监理部。
c.监理部初审材料的各种证明后，材料可以进场，进场后验收时间：施工单位应在验收前二十四小时通知监理部，监理人员按时组织验收。经现场验收，监理人员在材料验收单上签字后，方可卸车用于工程。 ②材料验收内容
a.用于工程的原材料、成品、半成品和设备等，必须由供应采购部门提供合格证明文件等相关质保资料。对没有证明文件或虽有证明文件，但认为有必要复验的材料，在使用前必须进行抽查、复验，证明合格后方可使用。
b.钢材、水泥、外加剂、砖、焊条等结构所用材料，除应有出厂证明外，还要求施工单位根据规范和设计要求进行相关的检验，监理部视情况抽检。
c.混凝土、砂浆、防水材料的配合比，要经试验室试配，按规范规
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定制作试块，经试验合格后才能使用。
d.钢筋混凝土构件必须有出厂合格证，并按规范进行抽样检验。 e.高低压电缆，高低压绝缘材料，要进行耐压试验。
f.新材料、新产品、新构件要在对其做出技术鉴定，制定出质量标准及操作规程后，才能在工程上使用。
g.对大型设备安装前必须进行检查验收，作好检验和试运转工作，并做好记录。
15、巡视和旁站监理制度
监理人员每周不少于5个工作日、总监理工程师应根据工程情况、统筹安排好值班，确保各专业人员的到位（包括节假日）、确保监理工作的有效实施。总监理工程师每日巡视工地不少于两次，每次时间不少于一个小时，每日累计时间不少于3小时；其他主要监理人员无特殊情况（如：大雨、大雪天气、工程例会、验收等）每日巡视工地不少于两次，每次时间不少于一小时，每日累计时间不少于4.5小时，监理人员不迟到、早退、旷工。砼浇筑施工阶段，监理人员24小时派专人旁站监理。
对重点部位和重要工序实行旁站监理，监理人员进行连续跟踪检查，做好旁站记录，旁站记录要求详细、真实，并要求施工单位在旁站记录上签字认可。
各施工单位应在需进行旁站监理的分项工程开始实施前24小时，以书面形式通知项目监理机构，以便监理机构进行人员安排，及时派出监理人员现场旁站监理。
D、投资控制保证措施
（一）风险预测与防范对策
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1、现场签证风险及防范对策
现场签证包括的内容很多，影响工程投资的主要内容有：现场设计变更、材料代用、临时停水停电、临时用工、隐蔽工程追加工程量等，控制的不得力，容易产生造价失控，具体防范对策是：
⑴现场设计变更及材料代用均由设计单位出图，经监理工程师进行经济核算并报业主同意后，下达变更通知，方可进行变更施工，以便严格控制增加投资。
⑵临时停水、停电、临时用工等签证的处理，要在施工承包合同中做出约定，并在现场由业主、施工单位、监理单位，共同签署，并按合同约定处理。
⑶隐蔽工程签证是工程结算的重要依据之一，应由业主、施工单位、监理单位依据现场实际情况，真实反映工程实际情况共同签署，并且要求随隐蔽随签证，不能待工程竣工后补签，以免造成隐蔽工程签证不能反映实际情况而增加投资。
⑷追加工程量及施工措施签证，现场监理工程师签证核对确认无误后同意。追加工程量签证时要分析原因，若追加工程量是由施工单位施工不当造成的，签证时应注明费用由承包方自理；施工措施签证时，要分析采取这种施工措施是否增加费用，该费用是否包含于定额直接费内，经过经济分析后再签，并注明费用由谁承担。
2、形象进度款拨付风险及防范对策
⑴要求施工单位填写好申请，并且申请的格式、内容满足合同要求，各项资料证明文件手续齐全。
⑵根据现场实际形象进度，按合同约定比例签署工程进度款支付凭证，委托人根据监理签署的付款凭证适时付款。
3、施工单位索赔风险及防范措施
⑴业主应在有条件的情况下及时履行合同约定的责任义务，如适时提供各种政府批文、施工场地、供水、供电、形象进度款，尽量减少变
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更的随意性等，避免因违约造成索赔。
⑵业主现场代表、监理工程师的任何指令要符合合同及法规要求。 ⑶监理工程师根据合同及法规要求，做好反索赔工作。 4、工程结算审核风险及防范措施
⑴监理工程师认真审核竣工图、设计变更、现场变更、材料批件等原始凭证的真实性，把不真实的去除。
⑵监理工程师逐项审核各子项工程量计算的准确性，按照规定的计算规则及工程量计算依据，逐项认真计算后核实。
⑶监理工程师对所有支付的细目进行检查，防止漏项及重复。 ⑷监理工程师对所有的工程数量与费用计算进行复核。
⑸审核合同中约定的质量目标、工期目标是否存在索赔因素，以及承包商在合同中约定的优惠条件是否在结算中体现。
（二）投资控制重点
1、编制资金使用计划,合理确定、分解投资控制目标，并严格进行工程施工中付款控制，做到不超付，不少付，不重复支付。
2、审查施工组织设计、施工方案，对施工方案进行技术经济分析，严格控制工程变更，力求减少变更费用。
3、研究制定预防费用索赔措施，避免或减少对方的索赔量。 4、及时处理费用索赔，协助业主进行反索赔。 5、做好工程量清单使用及工程计量工作。 6、审核工程竣工结算书。
（三）投资控制保证措施
施工阶段监理工作中，应从组织措施，经济措施，技术措施，合同措施等多方面加以控制。
1、组织措施：
⑴主要有明确的项目组织结构，明确的投资控制者及其任务， 确保投资控制有专人负责，明确管理职能分工。
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⑵施工阶段要制定一个合理的资金支出计划，既要保证工程建设有足够的资金，不致因资金不足或不及时而影响工程建设的进度，又要尽可能不占用过多的资金、减少利息的支出和资金筹措的困难。
2、经济措施：
⑴编制资金使用计划，确定、分析投资控制目标。 ⑵进行工程计量；
⑶复核工程计量清单、签发《工程中期支付证书》。
⑷在施工过程中进行投资跟踪控制，定期地进行投资实际支出值与计划目标值的比较，发现偏差、分析产生偏差的原因，采取纠编措施。
⑸对工程施工过程中的投资支出做好分析与预测，经常或定期向业主提交阶段性投资控制及其存在问题的报告。
⑹经济措施中的方法、手段：
①为便于施工管理，可将整个工程划分成若干施工段。
②制定一个详细的资金分配使用计划表，按施工段进度，月审核工程量，支付工程进度款，并进行计算机管理。
③审核施工单位编制的施工组织设计和施工方案，做好工程计量及时调整预付备料款，结算工程款。
3、技术措施：
主要包括对设计变更进行技术经济比较，严格控制设计变更；继续寻找通过设计挖潜节约投资的可能性；审核施工单位编制的施工计划，对主要施工方案进行技术经济分析等工作。
⑴工程变更包括设计变更、进度计划变更、施工条件变更等项目，由监理工程师签发工程变更指令。控制设计变更时，应结合工程项目的实际情况严格控制设计变更。对必须变更的，应先作工程量和造价的增减分析，经业主同意，设计单位审查签证，发出相应图纸和说明后，方可发出变更通知，调整原合同所确定的工程造价。
⑵协助业主按期提供合格施工现场、图纸、文件。协调甲、乙双方
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因施工条件不具备、工程变更等产生的争议，力求减少停、窝工损失费。
⑶审核工程付款凭证。按合同适时、适量支付，审核施工单位提出的工程结算书，确定变更费用及价格调整，公正地处理索赔事项。
4、合同措施：
主要有做好工程施工记录、保存各种文件、图纸，特别是注有实际施工变更情况的图纸，注意积累素材和第一手资料，为正确处理可能发生的索赔提供依据，参与处理索赔事宜并参与修改补充工作，着重考虑它对投资控制的影响。
⑴积累一切可能涉及索赔论证的资料，同施工单位、业主研究的技术问题、进度问题和其他重大问题的会议做好文字记录，并要求会议参加者签字，作为正式文档资料。同时建立严密的监理日记制度，记录施工单位对监理工程师指令的执行情况、抽查试验记录、工序验收记录、计量记录、日进度记录、安全文明施工记录及每天发生的可能影响到合同协议的事件的具体情况等，做到处理索赔时，以事实和数据说话。
⑵制定避免费用索赔措施和反索赔措施，明确索赔程序及要求。 ⑶以合同为依据，站在客观公正的立场上审查索赔要求的正当性，注意双方计算索赔的合理性，尽量采取一些补救措施，减少索赔损失。
（四）对月统计报量及竣工结算的审核承诺
1、对施工单位每月上报的统计报量进行审核，在收到报量后三天内审核完毕；审核差率≤3%。
2、对施工单位竣工结算进行审核，在收到报量后十天内审核完毕。
E、进度控制保证措施
(一)进度控制目标
在进度控制方面，通过审查施工单位进度计划、帮助其调整施工方案等措施，确保工程在如期开工的情况下，按合同要求顺利竣工。
在监理方拿到施工图后，再根据工程情况建设工程建设施工进度控制目标体系，明确各阶段工程完成时间目标，编制进度控制计划网络图。
(二)进度控制的内容
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1、编制施工阶段进度控制工作细则 2、编制或审核施工进度计划 3、按年、季、月编制工程综合计划 4、下达开工令
5、协助承包单位实施进度计划 6、监督施工进度计划的实施 7、组织现场协调会 8、签发工程进度款支付凭证 9、审批工程延期 10、向业主提供进度报告 11、督促承包单位整理技术资料
12、审批竣工申请报告、协助组织竣工验收 13、处理争议和索赔 14、整理工程进度资料 15、工程移交 (三)进度控制监理组织
由总监总体负责进度控制，由总监理工程师负责审查施工单位进度计划，指导、监督工程进度工作，各监理工作师负责提供有关进度的数据。
(四)影响工程项目工程进度的因素 1、工程建设相关单位的影响 2、物质供应进度的影响 3、资金的影响 4、设计变更的影响 5、施工条件的影响 6、各种风险因素的影响 7、承包单位自身管理水平的影响
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(五)进度控制措施
1、优化工期总进度计划网络
为达到工期要求，各单位工程按各自关键工序，如基础、主体、抹灰、地面、涂料等，按工艺要求相互搭接施工，最大限度供足劳动力进行施工，其他水、暖、电气、综合布线等穿插进行，尽量不占用工期；
优先使用先进施工机械，提高工作效率； 提前安排场外加工成品、半成品及时供应到现场； 在不影响安全和保证工程质量的前提下，安排昼夜施工； 2、设臵工期控制点
设臵进度控制点是明确各阶段施工进度目标，以施工中具有里程碑意义的进度节点为控制点的重点控制，具体做法是以业主已批准的总进度网络计划为依据，详细编制各施工段的施工进度计划，确定各分部工程进度目标及竣工目标，分段、分项进行预控，同时编制各分部工作周、月计划，按日进行控制，以确保进度计划的落实执行，不致使竣工日期落空。
3、本工程进度控制的预控重点： (1)设计变更因素。
进度计划实施中的设计变更会大量增加施工量或增加施工时间，因此在计划进度正式实施前，要求会同建设单位、设计单位、施工单位认真仔细研究工程细节，对各专业设计思想及图纸要理解透彻，并综合对比进行校核，提出施工中不可行部分修改意见，以减少中途变更。本项措施由总监及专业监理工程师实施控制。
(2)相关单位对本工程影响因素。
与本工程有关的材料、构配件、半成品供应商及分包商的素质会直接影响本工程进度计划实施，因此对分包商、材料、构配件、半成品供应商的资质能力审查要在实施进度计划之前进行，如半成品的供应厂家的审查工作要在该半成品正式到位、一个生产周期以前进行完毕，以防
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不合格引起工程停顿，本项措施由总监及各专业监理负责人实施控制。
(3)材料的检验应提前进行。
材料复验应在材料使用前一个复验周期加一个采购周期之前完成，以便出现不合格后另外进行采购及重新复验。本项措施由专业监理师实施控制。
(4)不利施工条件因素可能导致工期失控。
如本工程场地布臵紧张、材料、机具等进出场时间要按实际使用情况列出计划，既不能耽误使用，又不得提前多日进场造成场地拥挤。
(5)技术原因可能影响和降低进度计划的实施。
在施工队伍进场或工人上岗前，要对施工单位施工人员的培训情况彻底核查，不得有技术工人无证上岗、冒名顶替等现象的发生，使工程施工现场效率降低，工期失控。要严格按国家劳动定额的100%-120%安排各工种工序作业强度，使工地人数适中，按计划有节奏、有秩序进行施工。对工程中未遇到过的新材料、新工艺要对施工人员进行培训并要在施工前一个周期之前完成，以便在施工中出现问题时重新进行培训。该项措施由专业监理工程师实施控制。
(6)资金的供给不及时可能对工程进度产生负面影响。
建设单位应有充分资金准备，在施工合同中应明确资金到位时间和数量，作出与进度计划相适应的资金计划，施工由现场专业监理工程师及时签证，保护资金使用渠道畅通。该项措施由总监实施协调与控制。
4、审核施工方进度计划
施工单位按照监理工程师规定的格式和深度向监理工程师提交进度计划，监理工程师对进度计划进行审查，同时，还应随施工进度计划提供保证进度计划实施的施工方案及综合说明。
当施工过程中实际进度不符合已审批的进度计划时，施工单位应调整进度计划，以保证按原工期完成工程，无论实际执行中有无重大问题，每隔一个月施工单位要对进度计划进行修改，并提交监理工程师。工程
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使用寿命，另一方面施工材料的费用在工程造价中占有很大的比重(大约为30%至40%)，所以如何选择材料是工程质量和经济中应考虑的重要环节。
对施工材料的质量控制包括进场材料的抽检和生产过程的检查两部分：
订货前承包商应提供生产厂家的合格证书及试验报告，必要时对厂家的设备、工艺、产品进行现场实地考察，检查其证明文件，并经监理工程师同意后方可订购进场。
材料进场后，应按规定的数量和频率由监理工程师现场见证取样、试验。对规定抽样检查的材料及构配件应及时进行抽检，不合格的产品应立即清出施工现场，不准使用。
f审查施工测量定位放线
施工定位放线是工程由设计转为实物的第一道工序，施工测量的质量直接决定工程的综合质量，也制约着施工过程中各道工序的质量，如定位轴线、标高线等。一旦出现失误，会造成无法挽回的后果。因此，施工测量的控制也是施工准备阶段的一项重要的工作，我们监理工程师应该加强对施工测量的复测检查。
3)监理工程师应做好的事前质量保证工作 a组织施工图纸会审
施工图纸是工程施工的直接依据，监理工程师对施工图纸的审核是一个关键举措，不但自身要对施工图作全面认真审核，而且要组织推动承包商对施工图认真学习审阅，找出问题，提出建议。在总监理工程师组织下进行图纸会审，提前解决问题，以免在施工中造成不应有的质量缺陷和经济损失。
b编制监理规划和监理细则
由总监理工程师组织各专业监理工程师，根据合同文件、设计文件、
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规范、标准、公司规定及其它相关资料，在监理大纲的基础上，结合项目的具体情况，编制监理规划，规划编制完成后，由公司技术负责人进行审批，作为指导项目监理组织全面开展工作的文件。
专业监理工程师根据监理规划，结合本工程专业特点，编制本专业的监理细则，经总监理工程师审批后，作为指导具体监理业务开展的操作性文件。
监理规划和监理细则均需交建设单位一份，让建设单位了解监理程序、三控措施和相关制度等及工程进展情况。
c参加第一次工地会议
项目监理人员参加由建设单位组织召开的第一次会议，总监理工程师介绍监理机构的组成人员和职责，并宣读监理交底、监理工作程序；
监理工程师说明开工前检查的内容和结果，并向承包商提出开工准备工作的不足之处，并限期弥补；
各项准备工作就绪后，经第一次会议通过，总监理工程师签署同意开工的意见，报业主批准正式下达开工令；
第一次工地例会，由监理方整理会议纪要，经各方签字后分发归档。 5、施工过程中的质量控制(施工质量事中控制)
1)施工过程中质量控制，我们本着以下几项原则并采取相应有力控制措施，确保工程目标的实现。
a检查、督促承包单位的质量保证体系运行情况，使施工质保体系真正发挥作用。
b坚持预防为主，重视进行分项工程质量的预控，未雨绸缪，防患于未然，把质量问题消除在萌芽状态。
c既坚持质量标准，严格检查，又热情帮助，以监督管理为主，监帮结合。
d在处理技术问题时，尊重事实、尊重科学、立场公正、谦虚谨慎，
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以理服人，做好协调工作，取得业主的信任，树立监理权威。
2)对承包单位的质量控制工作的监控
a对施工单位的质量控制自检系统进行监督，如发现不能任的质量控制人员，可要求承包方予以撤换，当组织不完善时，应促进其改进、完善。
b监督与协助施工单位完善工序质量控制，督促施工单位对重要、复杂的项目或工序设为质量控制点，及时检查与审核施工单位提交的质量统计分析资料和质量控制图表。
3)在施工过程中进行质量跟踪监控
a对整个施工过程进行跟踪监控，监督承包方的各项工程活动，随时注意承包方在施工准备阶段中对影响工程质量的各方面因素所做的安排，根据工程中的变动因素随时相应调整工作。
b严格工序间的交接检查，对于主要工序作业和隐蔽作业，由监理工程师在规定的时间内检查，确认质量符合要求签认后，施工单位方可进行下步施工。
c建立施工质量跟踪档案，监理单位随工程的进展，建立材料生产跟踪档案和工程施工跟踪档案。
3)严格坚持巡视和跟踪旁站检查。
各专业监理工程师每天坚持现场巡视检查工程施工质量，并及时填写巡视记录，发现问题及时督促承包商进行落实整改，跟踪检查，不留后患。做到全过程质量监控，确保质量目标的实现。
4)严格工程施工过程中的检查与验收，制定出W、S、H点对工程中的重要部位、关键环节进行控制。
a严把工程材料关、对施工材料进行跟踪取送样
对施工过程中进场的材料，同样按施工准备阶段材料检查程序和方法。施工单位必须严格按国家规定的取样程序和方法进行取样并注明取
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样的部位和时间，由监理方跟踪取、送样确保试样的试验结果真实有代表性。
b严把隐蔽工程的验收检查关
隐蔽工程的验收检查是工程质量控制的关键。在ISO9001质量体系中称为“特殊过程”，的确是质量控制不容忽视的重要过程，如果把关不严，将会为工程质量留下极大隐患，其后果不可想象。所以隐蔽验收检查必须严格按以下规定进行：
——承包商应提前报送隐检申请报验单；
——承包商报验时需同时报送隐蔽工程记录和施工质量自检记录； ——须经监理工程师检查验收合格，并签字认可后，方可进行隐蔽；若经检查不合格，监理工程师立即下达整改通知，承包商立即进行整改，自检合格后，重新报监理工程师检查验收，直至合格；
c严格分部、分项工程的检查验收
分部、分项工程完成后，由承包商进行自检，自检合格后报监理工程师进行检查验收，并由总监理工程师签认分部、分项工程质量，再转入下一工序的施工。对达不到验收标准的工程，监理工程师立即下达“监理工程师通知书”，严重时下达“不合格项工程通知”，施工单位将存在问题整改完毕后重新报验，由监理工程师签认合格后才能进行下一工序施工。
d重要部位、关键环节的控制
d．1施工测量放线。管道中线定位及高程控制，管道中线与纵横断面、地下管线施工测量控制
d.2管道的保温与防腐。基层除锈方法及除锈等级的控制，保温原材料质量的控制，施工过程的控制。
d.3管道的铺设与安装。管沟内管道找正工作控制，管道坡度控制。 d．4管道的压力试验及系统调试与运行。试验用压力表的检查，灌
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水时的控制。管道、法兰、阀门和补偿器等处的螺栓在试运行时的热紧检查。
d.5 管道的焊接、无损探伤。钢材和焊接材料的控制，无损检测人员审核工作的控制，焊工培训和焊工证考核、建档工作的控制，焊接工艺评定的检查，焊口的位臵、管道坡口加工和焊件下料的控制，焊条的使用的控制，焊接施工过程对口装配、施焊、检查、检验等四个重要工序的控制，焊接质量检查（包括焊接前、焊接过程中和焊接结束后三个阶段的质量检查），检测用仪器设备性能的控制
d.6阀门安装，补偿器安装。阀门检验，补偿器质量及安装位臵的控制。
5)定期组织召开工程质量例会
质量例会是监理工程师使用的质量控制有效措施之一，监理部在工程施工阶段视现场情况。原则上每月不少于三次，由总监主持召开工程质量例会，质量例会主要内容如下：
——检查上次例会议定的落实情况，分析未完事项原因； ——检查分析工程项目进度计划完成情况，提出下一阶段进度目标及其落实措施；
——检查分析工程项目质量状况，针对存在的质量问题提出改进措施；
——检查工程量核定及工程款支付情况； ——解决需要协调的有关事项； ——其他有关事宜。
通过质量例会强化工程各方的质量意识，共同提高质量管理水平。 6)正确、及时下达各项监理指令
在工程质量控制中，监理部将针对施工质量问题，正确、及时地下达各项监理指令，使工程质量得到有效控制，主要有以下几项监理指令：
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