关于阜新市环卫工人生存现状的调查报告
为了解阜新市环卫工人生存现状，本课题采用问卷调查法，对阜新市环卫工人和市民共878个样本进行实地调查研究，实证结果表明：第一，总体上看，阜新市环卫工人对自身工作、生活现状满意度高，环卫工人的工作和生活状况得到了明显改善，但满意度也在一定程度上缺失。第二，环卫工人工作生活存在工作付出大而回报小、城市融入度低、享受的社会保险种类单一等5个方面突出问题。第三，环卫工人的生理需要、安全需要、社交需要、尊重需要和自我实现需要在不同程度上对提高其幸福指数具有正向显著影响。本调查小组从物质回报、工作环境和社会保险等八个方面提出了解决阜新市环卫工人民生问题的建议。研究结果以期能为相关部门有针对性地改善阜新市环卫工人生存现状提供借鉴和参考。
一、问题引出
在2014年3月全国两会上，李克强总理在政府工作报告中指出：“切实做好政府工作，要以深化改革为强大动力，以调整结构为主攻方向，以改善民生为根本目的，统筹兼顾，突出重点，务求实效[1]。”“民生”一词成为政府工作报告的高频词汇，这反映了党和国家领导人在积极深化改革的同时，对着力改善民生，维护以环卫工人为代表的弱势群体利益工作的高度关注，
2014年10月1日，澎湃新闻记者发现峨眉山金顶的一名年过四旬的中年环卫工人，站在安全栏杆外的悬崖边，冒着随时会坠崖的危险，清理着游人落下的各式垃圾，黄金周这条新闻转发数万次，环卫工人工作和生活现转再次被推上舆论的风口浪尖。具有“公路上的天使，城市的美容师”美誉的环卫工人，是直接改善城市卫生环境，提高城市现代文明度的主力军，为我国城市化建设健康有序地发展贡献了巨大的力量。然而，通过对相关文献的检索发现我国环卫工人的生存现状却是那么的令人担忧：第一，由于受传统落后的世俗观念影响，一些市民对环卫工人的劳动成果和人格缺乏尊重，歧视环卫工人现象时有发生。第二，环卫工人的工作地点集中在城市交通繁忙的街道，工作过程中遭遇突发意外事故频率较高。第三，由于各种制约因素使得自身合法权益难以获得保障。第四，由于工作性质和环境的特殊性，环卫工人极容易受各种病原体侵袭，易患鼻炎、咽炎等呼吸道感染疾病。
辽宁省阜新市自2001被确立为国家首批资源枯竭型转型城市以来，“着力保
障和改善弱势群体民生问题，协调转型发展过程中的各种利益矛盾，维护社会稳定”始终是该市党和政府工作的主旋律。由于阜新历史发展的特殊型，环卫工人中很大一部分人是原有下岗的矿工及其家属，环卫工作不仅是阜新良好市容市貌建设的基础，同时也牵动着阜新转型发展的方方面面。因此，关注阜新市环卫工人生存状况，对于贯彻落实科学发展观，构建生态宜居城市，推动阜新经济社会全面协调可持续发展具有重大的意义。
二、调查方法与样本信息
本次市场调查以自制的《关于阜新市环卫工人生存现状的调查问卷》和《关于阜新市社会大众对环卫工人看法的调查问卷》两套调查问卷为基础，严格按照国家统计法的相关规定，通过现场发放、现场回收调查问卷的方式收集数据，调查时间从2014年9月初至10月初，持续20天。
为了更好地编制《关于阜新市环卫工人生活现状的调查》问卷，本调查小组先通过对阜新市下辖的海州区、细河区、太平区、新邱区、清河门区和阜蒙县进行实地走访，通过与部分环卫工人访谈，根据受访者所反映的共性影响因素自制问卷，该问卷由被调查者基本情况、家庭生活、工作情况、社会保障情况、未来打算5个部分构成。在用该问卷进行实地调查时，调查小组采用分层概率抽样的方法选取样本，抽取海州区、细河区、太平区、新邱区、清河门区和阜蒙县的环卫工人为调查对象进行实地调查，实际发放调查问卷533份，回收521份，回收率为97.75%，其中有效问卷517份，有效率为99.23%。调查样本的基本信息详见表1
表1 阜新市受访环卫工人基本信息统计表 Index variable 男 性别 女 中共党员 政治面貌 共青团员 群众 其他 已婚 婚姻状况 未婚 丧偶 Frequency(人) Percent（%） Valid Percent(%) Cumulative Percent(%) 104 413 11 51 453 2 469 11 32 20.1 79.9 2.1 9.9 87.6 0.4 90.7 2.1 6.2 20.1 79.9 2.1 9.9 87.6 0.4 90.7 2.1 6.2 20.1 100.0 2.1 12.0 99.6 100.0 90.7 92.8 99.0 离婚 文盲或半文盲 小学 文化程度 初中 高中或中专 大专及以上 户籍性质 城镇 农村 20岁及以下 年龄 21-35岁 36-50岁 51岁及以上 5 22 95 270 127 3 435 82 0 8 182 327 1.0 4.3 18.4 52.2 24.6 0.6 84.1 15.9 0 1.5 35.2 63.2 1.0 4.3 18.4 52.2 24.6 0.6 84.1 15.9 0 1.5 35.2 63.2 100.0 4.3 22.6 74.9 99.4 100.0 84.1 100.0 0 1.5 36.8 100.0 数据来源：关于阜新市环卫工人生存现状的调查问卷，2014年9月。
在用《关于阜新市社会大众对环卫工人看法的调查问卷》收集的数据时，本调查小组采用街头偶遇非概率抽样方式选取调查样本，以阜新市区内偶遇的非环卫工人为调查对象，实际发放调查问卷381份，回收375份，回收率为98.43%，其中有效问卷361份，有效率为96.26%。调查样本基本信息详见表2。 表2 阜新市受访社会公众基本信息统计表 Index 性别 女 20岁及以下 年龄 21-35岁 36-50岁 51岁及以上 中共党员 政治面貌 共青团员 群众 variable 男 Frequency(人) 184 177 60 71 137 93 13 27 321 Percent（%） 51.0 49.0 16.6 19.7 38.0 25.8 3.6 7.5 88.9 Valid Percent 51.0 49.0 16.6 19.7 38.0 25.8 3.6 7.5 88.9 Cumulative Percent 51.0 100.0 16.6 36.3 74.2 100.0 3.6 11.1 100.0 数据来源：关于阜新市社会大众对环卫工人看法的调查问卷，2014年9月。 通过SPSS20.0社会统计软件对两套调查问卷收集的数据进行信度和效度检验发现：信度系数Cranach’s Alpha均大于0.75，效度系数KMO均大于0.8， 说明调查数据信度和效度较理想，适合进行定量实证统计分析。
三、阜新市环卫工人生活、工作满意度现状
为了解阜新市环卫工人的生活、工作现状满意度的总体情况，调查小组分别
设计了“请给您目前的生活状况满意度打分？”和“请给您目前的工作状况满意度打分？”二道问答题，要求受访者在0-10分范围内进行填答，分数越高代表越满意。调查结果如表3和图1所示。
表3 阜新市环卫工人生活现状满意度调查统计表 Question Answer 2分 请给您目前的生活状况满意度打分？（总分为10分，越高代表越满意） 3分 4分 5分 6分 7分 8分 9分 10分 Frequency（人） Percent（%） Valid Percent（%） Cumulative Percent（%） 1 2 15 64 162 69 73 22 109 0.2 0.4 2.9 12.4 31.3 13.3 14.1 4.3 21.1 0.2 0.4 2.9 12.4 31.3 13.3 14.1 4.3 21.1 0.2 0.6 3.5 15.9 47.2 60.5 74.7 78.9 100.0 数据来源：关于阜新市环卫工人生存现状的调查问卷，2014年9月。
如表3所示，在受访的517名环卫工人中，给自身生活现状满意度打6分以上的有435人，占总比例的84.14%，这说明有80%以上的环卫工人对其生活的现状感到满意。
图1 阜新市环卫工人工作状况满意度调查统计图
14012010080604020036941228054100人数17833打1分打2分打3分打4分打5分打6分打7分打8分打9分打10分数据来源：关于阜新市环卫工人生存现状的调查问卷，2014年9月。
如图1所示，在受访的517名环卫工人中，给自身工作现状满意度打6分以上的有373人，占总比例的72.15%，这说明有70%以上的环卫工人对起工作现状感到满意。
综上所述，阜新市环卫工人总体上工作、生活现状良好，满意度较高，这说
明近些年相关部门改善和提高环卫工人的民生政策取得了积极成效，环卫工人直接从民生政策中受益。但一部分环卫工人对自身的工作和生活现状满意度打分在5分以下，这说明环卫工人对自身工作和生活现状的满意度在一定程度上缺失，相关部门解决环卫工人生存和发展的问题依然不可小觑。
四、阜新市环卫工人工作生活存在的问题
(一)市民对环卫职业的认同度低 在偶遇的阜新361位市民中，愿意和非常愿意从事环卫职业的136人，占总比例的37.67%，这一比例虽高于全国统计水平，但还是在一定程度上说明阜新任然有多数市民对环卫职业的认同度低。从年龄上看，四个年龄阶段愿意和非常愿意从事环卫职业人数比例分别为33.3%，38%，38.68%，38.7%，这说明阜新不同年龄阶段的市民对环卫职业的认同度相似，仅维持在37%左右，这与西方国家的比例54%差距较大。
表4 受访者年龄和愿意从事环卫工人职业交叉统计表 您 的 年 龄 20岁以下 21-35岁 36-60岁 51岁及以上 合计 非常不愿意 8 7 9 4 28 您愿意从事环卫工人这个职业吗？ 合计 不愿意 10 9 21 9 49 一般 22 28 54 44 148 愿意 14 26 46 32 118 非常愿意 6 1 7 4 18 60 71 137 93 361 数据来源：关于阜新市社会大众对环卫工人看法的调查问卷，2014年9月。 (二) 工作付出大、回报小
在对阜新市361名社会公众开展的调查中（见图2），认为环卫工人的工作付出与回报基本相等的仅有60人，仅占总比例的16.62%，而认为环卫工作付出大却回报小的高达270人，占总比例的74.69%。总体而言，在社会大众看来，环卫工作付出与回报难以平衡，付出大却回报小，环卫工作十分辛苦。另外在于环卫工人交谈中，大多数环卫工人均表示环卫工作劳动强度大，但工资待遇水平相对较低。
图2 阜新市社会大众对环卫工人付出与回报认知统计图