穗安监?2009?97号
关于印发《广州市生产安全应急预案管理试
点工作方案》的通知
关于印发《广州市生产安全应急预案管理
试点工作方案》的通知
各区（县级市）安全监管局：
现将《广州市生产安全应急预案管理试点工作方案》印发给你们，请结合本辖区实际，认真贯彻执行，确保试点工作取得实效。
二〇〇九年六月十一日
广州市生产安全应急预案管理试点工作方案
为贯彻落实《生产安全事故应急预案管理办法》（总局第17号令）和《广东省生产安全应急预案管理试点工作方
案》（粤安监?2009?187号），完善区域、企业应急预案，规范应急预案管理，提高应急响应与协同处置能力，加强生产安全事故应急预案体系建设，特制定本试点工作方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，全面贯彻实施《生产安全应急预案管理办法》，通过应急预案的编制、评审（论证）、备案、培训、演练和修订，规范预案管理程序，健全各类生产安全事故 “横向到边、纵向到底、科学有效” 的预案体系，提高预案管理水平。
二、组织领导
为确保试点工作顺利开展，成立市生产安全应急预案管理试点工作领导小组，组长由市安全监管局局长梁醒虾担任，副组长由彭超盼副局长担任，各监管处处长、应急救援指挥中心筹建组负责人为领导小组成员，具体负责试点工作的组织协调工作，指导试点单位和相关企业开展应急预案规范化管理，推动应急管理人员培训、应急预案评审和备案等工作。
三、试点范围
市安全监管局拟定天河区、增城市作为试点单位，其它各区、县级市自行选定一个街、镇作为试点单位，整体推进应急预案管理试点工作。
四、试点内容
（一）建立健全应急预案管理制度。
按照国家安全监管总局《生产安全应急预案管理办法》和《生产经营单位安全生产应急预案评审指南（试行）》，以及广东省安全监管局关于贯彻《生产安全事故应急预案管理办法的实施意见》（征求意见稿）的要求，各区（县级市）和生产经营单位结合生产安全应急管理工作的实际，编制和修订生产安全应急综合预案、专项预案和重点岗位现场处置方案，建立完善应急预案体系和预案管理规章制度，科学规范生产安全应急管理工作。
（二）加强应急管理人员的培训。
按照广东省安全监管局《关于印发安全生产应急预案管理培训计划的通知》（粤安监?2009?149号）的要求，组织市、区（县级市）安全监管部门的应急管理人员参加省安监局举办的安全生产应急预案管理培训班；制定市安全生产应急预案管理培训计划，对乡镇应急管理人员、相关企业安全生产负责人和安全管理人员进行安全生产应急预案管理培训。通过培训，确保应急预案管理人员系统掌握安全生产应急管理基础知识、应急预案编制方法、应急预案数据库的建立、应急预案评审（论证）和备案的程序及管理。
（三）开展应急预案修订、评审和备案工作。 按照国家安全监管总局《生产安全应急预案管理办法》和《生产经营单位安全生产应急预案评审指南（试行）》及《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002-2006）的要求，各区（县级市）安全监管部门要督促高危企业修订相关应急预案，其它生产经营单位要编
制或完善应急预案，逐步形成覆盖各类生产经营单位的“横向到边，纵向到底”的预案体系。组织专家对高危企业的应急预案进行评审，按照应急预案备案制度及程序对报备的应急预案进行审查，经审查符合要求的，予以备案并出具急预案备案登记表；不符合要求的，不予以备案并说明理由。
（四）建立生产安全应急预案数据库。
各级安全监管部门、行业主管部门、生产经营单位均要按照省安全生产应急救援指挥中心数据库技术标准，建立应急预案数据库，实现省、市、区（县级市）、主管部门和企业应急预案数据库之间的衔接。并通过应急指挥平台的建设，对应急预案的编制、评审（论证）、备案、培训、演练、修订和统计实施电子化、动态化管理。
五、方法步骤
生产安全事故应急预案管理试点工作分准备、实施和总结评估三个阶段进行。
（一）准备阶段（2009年6月15日至7月5日） 1、结合“安全生产月”活动，做好生产安全事故应急预案管理试点的宣传和发动工作，营造人人关心、参与应急预案管理的良好氛围；
2、市局向区（县级市）下发《广州市生产安全事故应急预案管理试点工作方案》，确定在天河区、增城市开展生产安全事故应急预案管理试点工作；
3、天河区、增城市制定《生产安全事故应急预案管理
试点
实施方案》，明确试点工作任务、程序和要求。 （二）实施阶段（2009年7月6日至10月20日） 1、组织安全监管部门的应急管理人员参加省安监局举办的安全生产应急预案管理培训；对街镇应急管理人员、企业安全生产负责人和安全管理人员进行安全生产应急预案管理培训；
2、督促高危企业修订生产安全事故应急预案，其它生产经营单位编制应急预案；
3、督促高危企业组织专家对其应急预案进行评审，其它生产经营单位进行应急预案论证；
4、督促生产经营单位报备应急预案，按照应急预案备案制度及程序对报备的应急预案进行审查、备案
5、督促各级安全监管部门、行业主管部门、生产经营单位建立应急预案数据库；
6、建立健全安全生产应急救援指挥机构和预案管理规章制度，形成较为完善的应急救援指挥体系，科学规范生产安全应急管理。
（三）总结评估阶段（2009年10月21日至11月20日）
1、收集汇编生产安全应急预案管理试点工作相关资料； 2、试点单位对生产安全应急预案管理试点工作进行评估，总结经验，查找不足，形成总结评估报告，上报省安全生产应急救援指挥中心；
3、召开急预案管理试点工作现场会，对应急预案管理
试点工作先进单位进行总结表彰，推广应急预案管理先进经验。
六、工作要求
（一）加强领导、明确目标。各级安监部门要加强组织领导，成立应急预案管理试点工作领导小组，明确目标和任务，落实责任，推动应急预案管理试点工作深入开展。
（二）突出重点、周密部署。各级安监部门要根据试点工作要求，明确工作重点，制定实施方案，确保应急预案管理试点工作顺利实施。
（三）加强指导、狠抓落实。各级安全生产应急管理部门要派专人深入企业进行指导，随时了解和掌握应急预案管理工作的进展情况，发现问题及时解决，按试点方案的进度要求，保质保量完成各项工作任务。
（四）认真总结、完善提高。试点单位要及时掌握、分析研究和解决试点工作中发现的问题，认真做好各阶段的总结评估，并将情况书面报市安全生产应急救援指挥中心。
主题词：安全生产 应急 试点△ 方案 通知
广州市安全生产监督管理局办公室 2009年6月11日印发