上海市奉贤区人民政府
沪奉府?2010?63号
上海市奉贤区人民政府关于 印发《奉贤区新材料产业发展行动计划
（2010-2012年）》的通知
各镇人民政府、开发区管委会，区政府各部门：
现将《奉贤区新材料产业发展行动计划（2010—2012）》印发给你们，请遵照执行。
二○一○年八月十九日
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奉贤区新材料产业发展行动计划
（2010—2012年）
新材料产业是先进制造业的基础，体现了高新技术产业化的发展方向。按照全面贯彻落实科学发展观的总体要求和市委、市政府的工作部署，根据国家、市政府促进新材料产业发展的有关精神，为推进我区新材料产业转型升级，提升发展水平，增强自主创新和区域竞争能力，特制定《奉贤区新材料产业发展行动计划（2010—2012年）》。
一、产业发展现状
（一）产业发展初具规模。2009年末，按市经信委、市统计局、市新材料协会发布的《上海市新材料产品统计调查填报手册》口径，我区共有新材料产业的规模企业76家，完成工业产值89.72亿元，比上年增长11.7%，比全区规模企业产值增长高1.6个百分点。从新材料分类来看，新型金属材料企业 11 家，产值 24.44 亿元，占全部新材料产业产值的26.9%；新型有机材料企业36家，产值 41.21 亿元，占45.9%；新型无机材料企业 16 家，产值 5.68 亿元，占6.3%；新型复合材料材料企业 3 家，产值 9.59 亿元，占10.7%；新型建筑材料企业 10家，产值 8.79亿元，占9.8%。
（二）产业布局相对集中。76家企业分布大致成三大块：一是以工业综合开发区和南桥镇、金汇镇、庄行镇为一块，集聚了22家企业；二是以青村、奉城、四团为一块，集聚了31家企业；三是以星火开发区、化工分区、柘林镇为一块，集聚了23家企业。目前，市政府已经批准我区为上海市新材料基地之一。我区新材料产业基地分布为：上海奉贤经济开发区（设区批文国土资源部2006第25号）、上海化工区奉贤分区（市认定园区）和金汇工业园区。总规划面积6.2平方公里。未来奉贤新材料产业化项目将向其集中集聚。
（三）基础设施较为齐全。在投资环境、人力资源集聚、金融服务体系、信息化建设和基础设施建设等方面已相当完善，为新材料产业发展提供了良好的综合环境。环保设施、三废处理运行都纳入正常轨道，污水处理实施统一纳管、集中处理。已申报的新材料产业发展
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基地已达到“七通一平”标准，一旦有新项目就能及时落地开工建设。
（四）创新能力持续增强。全区新材料企业的科技创新能力不断增强，新材料产业领域相继取得了一批先进科研成果并予以产业化。到2009年底，全区新材料企业中，销售收入超过1亿元以上的企业有15家，享受政策扶持的企业23家。涌现出玻璃钢研究所、金力泰化工、氰特（表面）技术、桦厦实业、新天和树脂、晨光共创等一批重点企业。
我区新材料产业虽具一定规模，但还存在着产品集中度较低、高附加值产品还少、节能减排压力大等问题和矛盾。
二、指导思想、基本原则和发展目标 （一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕推进建设“三区一基地”的总体要求，以“调结构，转方式，促发展”为主线，以“市场导向，企业主体，引进创新，特色发展”为原则，以产业化、规模化、市场化为重点，集中力量，重点突破，有效推进，实现奉贤新材料产业的跨越式发展，使之成为增长速度快、质量效益好、带动效应强的战略性新兴产业，建成全市重要的新材料产业基地。
（二）基本原则
1、明确领域，突出重点。从我区实际出发，注重现实性，把握前瞻性，转化可能性，集中有限资源，强化自身地域特色，重点突破关键技术和带动力强的重大项目，积极引进创新收益高、能耗低、周期短的重点项目，注重培育具有技术特色、机制灵活、快速成长的特色项目，构建具有竞争力的新材料企业群体。
2、依靠科技，创新机制。以市场需求为导向，重点引导企业把技术创新的着力点放在与国内外高校、研究机构、龙头企业的合作与配套上，着力推动“产学研”深度融合，不断提升消化吸收再创新能力，构建以企业为主体的技术创新体系。
3、市场主导，政府调控。充分发挥市场优化配置资源的基础性作用，重点推进与全面推进相结合。在重点推进列入我区新材料产业扶
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持政策目录的11类产品的基础上，全面推进各类新材料的发展。充分发挥政府对新材料产业的政策引导作用，改善新材料产业发展的基础设施条件，利用政策优势促进资金、技术、人才向产业基地、优势企业集中。
4、统筹发展，内外协调。新材料产业发展将坚持与“调结构，转方式，促发展”相一致，实现产业布局优化、产业能级提升、产品科技含量提高、市场竞争力增强等目标。加强区域新材料产业资源的有机整合，实现上下游相关产业配套，最大程度地降低新材料产业发展成本。
（三）发展目标
1、产业总体目标：到2012年，形成30家以上产值超过1亿元以上的新材料企业，全区新材料企业实现产值超过200亿元，年均增长30%以上，占全市新材料企业总产值的15%以上，努力将奉贤建设成为上海市新材料产业的重要基地。
2、企业发展目标：增强龙头企业竞争实力，重点扶持一批拥有自主知识产权和知名品牌、核心竞争力强、主业突出、行业领先的大企业（集团）。到2012年，全区争取规模以上新材料企业达到150家，产值超过2亿元的企业15家以上，其中产值超过10亿元的企业5家。
3、产业分类发展目标：
——新型金属材料：以重点发展航空、航海、航天用钛合金材料，耐腐蚀双相不锈钢和铜合金材料，锌镁合金精密模具、高强度无逢钢管，热喷涂、等离子喷涂技术加工产品，智能电网设备用贵金属配件等，到2012年，产值达到50亿元，年均增长27%。
——新型有机材料：以重点发展聚甲醛系列材料，聚醛亚胺系列材料，绿色环保家电专用材料，有机氟材料，高性能特种纤维材料电子信息材料等，到2012年，产值达到100亿元，年均增长30%以上。
——新型无机材料：以重点发展智能电网玻璃配件，高性能智能陶瓷材料及配件，锂电池原料碳酸锂，人工晶体材料，玻璃纤维织品等，到2012年，产值达到10亿元以上，年均增长28%。
——新型复合材料：以重点发展航空、航天用碳纤维材料，大型
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风力发电机叶片用材料，激光材料等，到2012年，产值达到20以上亿元，年均增长30%以上。
——新型建筑材料：重点发展节能环保材料，资源综合利用材料，耐高温材料等，到2012年，产值达到15亿元，年均增长25%以上。
——重点产品目标：瞄准市级新材料重点发展目录，大力发展多种新材料产业体系，力争有30个以上新材料产品年销售收入超过1亿元，其中风力发电机叶片、钛合金材料、高压玻璃绝缘子、双向不锈钢材料、汽车金属涂料五个产品产值达到5亿元以上，碳纤维材料、高分子化合物两个产品产值达到10亿元。
4、技术水平显著提高。以技术创新为先导，瞄准国际、国内一流先进技术水平，强化共性技术难题攻关，造就一批具有国际竞争力的新材料产业集群，继续保持在全国、上海市新材料产业的优势地位，把我区建成具有较高技术水平、较强创新能力、较大产业优势的新材料技术中心与生产基地。
5、产业布局进一步优化。重点发展列入区政府扶持目录的11类新材料，同时全面发展各类新材料产业，做大做强上海奉贤工业区（包括南桥、庄行）的综合性新型材料、上海化学工业区奉贤分区的新型有机无机材料及金汇镇的新型复合材料、新型金属材料等三个新材料产业集聚区。
6、创新能力继续增强。新增企业新材料工程技术研究中心10个，攻克10项新材料领域的关键技术难题，开发高新技术产品50种，申请专利100件，其中发明专利10件以上。
三、主要任务
1、做强重点企业，不断延伸产业链。在新材料产业发展过程中，将把企业做大、做强为目标，以技术创新为引擎，通过引进人才、成果转化、技术改造和新产品开发等方式，引导企业向科技型企业转变，使之成为推动新材料产业结构调整、提升和集聚的主导力量。充分发挥骨干企业对新材料产业发展、产业集聚、区域经济的带动作用，加快培育和发展主业突出、拥有自主知识产权、有知名品牌，具有较强竞争力的大企业。围绕“专、精、特、新”，积极扶持一批掌握核心技
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