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略论城镇化与新农村建设协同发展的理论依据与实施策略
作者：黄俐波 吕辉
来源：《商业时代》2014年第35期
内容摘要：我国在改革开放以来依据我国的基本国情和国际上一些国家的经验在中共中央的正确领导下开始走新农村建设和城镇化建设之路，并取得了一定的成效。本文总结国际上一些国家的新农村建设和我国新农村和城镇化建设的经验以及各专家学者提出的理论依据，从三方面阐述了城镇化与新农村建设的联系—城镇化与新农村建设联系紧密;新农村建设与城镇化协调发展的理论根据以及如何统筹新农村建设与城镇化协同发展。以更好的促进新农村建设和城镇化的协同发展，最终实现“城乡互动，携手并进—共创城乡一体化的美好格局。 关键词：新农村建设 ; 城镇化 ; 协同发展 ; 城乡一体化 国内外新农村建设经验概述
1970年以来，韩国通过政府支援和农民自主的基本方式，以开发项目为桥梁，大力提倡以“勤奋、自主、合作”的理念来提高农民的积极性，带动广大农民开展家乡建设取得了巨大的成功。与此同时，日本也在进行着他们的新农村建设，日本的新农村建设采取的是分阶段进行的方法，第一阶段由于受到“二战”的影响，他们以农业现代化带动农村发展的方式，政府投入大量资金，加强农田水利基础建设。大规模建设条田化、暗渠排灌、农用道路及农业防灾等基础设施。第二阶段则进入了农业与农村同时发展的模式，极大程度地缩小了城乡差距，提高了农业和农村的现代化程度。“二战”之后，欧洲国家为了实现欧洲重建，诞生了欧洲经济共同体，在经济一体化的带动下，法国、河兰、意大利为实现农业一体化，建立了共同农业政策，使欧洲国家的农业农村得到了飞快的发展。
韩国、日本和欧洲一些国家新农村建设取得的巨大成就也启发着我国走新农村建设的发展道路。改革开放以来，我国也提出了很多指导性的政策和方法引领中国走新农村建设之路。1956年，一届人大三次会议第一次提出了“建设社会主义新农村”的奋斗目标，直到2006年全面取消农业税，农村的生产生活面貌发生了历史性的转变。再到十八届三中全会提出了要促进产业和城市同时发展，推动不同规模的城镇协同发展，推进城镇化和新农村建设共同协同发展，我国的新农村建设面临新的历史机遇。与此同时，我国的城镇化建设也在改革开放之后与新农村建设同时进行。十二届三中全会上党中央做出了进行城市经济体制改革的决议，决议提出实施有计划的商品经济;党的十四大提出了建立社会主义市场经济体制，使得商品经济迅速发展起来，我国的城镇化水平呈现出了一片新景象;2000年10月，中共十五届五中全会通过的关于制定第十个五年规划的相关建议中明确提出了大力推进城镇化建设的战略;党的十八大再次强调把解决好“三农”问题作为全党的首要工作;十八届三中全会就进一步完善城乡一体化的