长沙市生态农业建设的调查与思考
李丽纯 李松龄
本研究报告拟依据生态农业建设的一般原理与方法，通过对长沙市生态农业建设现状的调查与分析，提出进一步推动长沙市生态农业建设的对策建议。
一、生态农业建设的有关概念与模式 1.生态农业的概念
1962年，美国著名海洋生物学家蕾切尔?卡逊（Rachel Carson）出版了题为《寂静的春天》的专著，对当时人们大量使用杀虫剂所带来的生态灾难进行了描述，从而引起了人们对自身行为对生态环境的破坏进行反思。1970年，美国土壤学家威廉姆?阿尔波维奇（W?Albreche）率先提出了生态农业的概念，即生态农业是指以生态学理论为主导，运用系统工程方法，以合理利用农业自然资源和保护良好的生态环境为前提，因地制宜地规划、组织和进行农业生产的一种农业生产方式。
2.生态农业建设的内涵
（1）国外的生态农业建设。国外的生态农业建设是作为“石油农业”的对立面而出现的，被认为是继石油农业之后世界农业发展的一个重要阶段，其基本内涵是：通过提高太阳能的固定率和利用率、生物能的转化率、废弃物的再循环利用率等，促进物质在农业生态系统内部的循环利用和多次重复利用，以尽可能少的投入，求得尽可能多的产出，并获得生产发展、能源再利用、生态环境保护、经济效益等相统一的综合性效果，使农业生产处于良性循环中，它既是有机农业与无机农业相结合的综合体，又是一个庞大的综合系统工程和高效的、复杂的人工生态系统以及先进的农业生产体系。
（2）中国的生态农业建设。中国的生态农业建设始于20世纪80年代初期，其基本内涵是：按照生态学原理和生态经济规律，因地制宜地设计、组装、调整
和管理农业生产和农村经济的系统工程体系。它要求把发展粮食与多种经济作物生产，发展大田种植与林、牧、副、渔业，
发展大农业与第二、三产业结合起来，利用传统农业精华和现代科技成果，通过人工设计生态工程、协调发展与环境之间、资源利用与保护之间的矛盾，形成生态上与经济上两个良性循环，经济、生态、社会三大效益的统一。
3.生态农业的特点
（1）综合性。生态农业强调发挥农业生态系统的整体功能，以大农业为出发点，按“整体、协调、循环、再生”的原则，全面规划，调整和优化农业结构，使农、林、牧、副、渔各业和农村一、二、三产业综合发展，并使各业之间互相支持，相得益彰，提高综合生产能力。
（2）多样性。生态农业可针对各地区自然条件、资源基础、经济与社会发展水平差异较大的情况，充分吸收传统农业精华，结合现代科学技术，以多种生态模式、生态工程和丰富多彩的技术类型装备农业生产，使各区域都能扬长避短，充分发挥地区优势，各产业都根据社会需要与当地实际协调发展。
（3）高效性。生态农业通过物质循环和能量多层次综合利用和系列化深加工，实现经济增值，实行废弃物资源化利用，降低农业成本，提高效益，为农村大量剩余劳动力创造农业内部就业机会，保护农民从事农业的积极性。
（4）持续性。发展生态农业能够保护和改善生态环境，防治污染，维护生态平衡，提高农产品的安全性，变农业和农村经济的常规发展为持续发展，把环境建设同经济发展紧密结合起来，在最大限度地满足人们对农产品日益增长的需求的同时，提高生态系统的稳定性和持续性，增强农业发展后劲。
4.国内外生态农业建设的典型模式
（1）国外生态农业建设的典型模式。据统计，目前以西方发达国家为主实行生态农业建设的农业用地约为1055万公顷，其中比较典型的建设模式包括：①实现了农业生态系统完整循环的菲律宾生态农业；②组织机构健全的美国
生态农业；③以有机园艺为主的匈牙利生态农业；④执行标准严格的德国生态农业；⑤以有机产品生产为主的阿根廷生态农业；⑥充分利用太阳能和水资源的以色列生态农业；⑦以生态农场和生态牧场为主要载体的泰国生态农业。
(2)国内生态农业建设的典型模式。目前，我国有不同类型的生态农业试点2000多个，分布在全国的30个省（市、区）及4个单列市，其中国家级生态农业示范县102个，省级300多个，地市级10多个，还有几个省正逐步发展成为生态农业省。生态农业试点推广面积超过666．67万公顷，引导20多万农户走上生态致富的道路，而且正以更快的速度在全国发展和推广。目前国内较为成熟的生态农业建设模式包括：①“四位一体”生态农业模式；②胶-茶-鸡生态农业模式；③基塘类型生态农业模式；④种养加产业化生态农业模式；⑤山水田园路综合治理生态农业模式；⑥林地立体复合生态农业模式；⑦小流域治理生态农业模式。
二、长沙市生态农业建设的现状及存在的主要问题 1.长沙市生态农业建设的现状
长沙市的生态农业建设尽管在20世纪90年代初就已经开始萌芽，但在总体上发展速度比较缓慢，目前仍处于探索阶段。全市生态农业建设的地域范围主要集中在长沙县、望城县、浏阳市、宁乡县以及长沙主城区周边的一些郊区农村。目前全市生态农业建设的载体主要包括以下几种形式：
（1）家庭沼气系统。薪材、秸秆和煤炭是过去长沙农村的主要生活用能，不仅能效低，而且使用过程中严重影响农村的生态环境。从2001年起，全市主要通过“猪－沼－菜（果、鱼、稻、烟）”模式建立起新型农村家庭生活用能采集系统，目前已累计建成沼气池超过30万个，沼气池入户率超过30%，预计到“十一五”末，全市农村沼气池将实现年产沼气50亿立方米以上，超过75％的宜建池农户能够用上清洁、卫生的沼气能源，实现每年节约40万吨标准煤的目标。政府为鼓励更多农户建立家庭沼气系统也出台了相关政策，如长沙县从2006
年开始，县政府每年列入财政预算800万元，以奖代投，对农户的沼气池每个给予补贴800元，计划用5年时间全面实现农村用能的沼气化。此外，该县还推广省柴节煤炉灶26万台，节约标煤10.6万吨，更新改造节煤灶5万台，拥有液化气户4万户，以薪材为生活能源的农户已经大量减少。
（2）生态农家乐。近年来，以钓鱼休闲、吃农家饭菜、住农家房屋、观农家景、干农家活为主题的“农家乐”成为了长沙市生态农业建设的新亮点，而由“农家乐”带动的乡村旅游也已经逐步上升到一个产业化阶段。目前，长沙市已经有各类“农家乐”约1415家，按照长沙县旅游局率先在国内同行业中推出的《农家乐星级标准》，长沙目前共有星级农家乐有102家（五星级17家、四星级24家、三星级24家、二星级26家，一星级11家），年接待总人数达835.2万，总收入超过10.5亿元。长沙县、开福区、望城县、浏阳市等已经逐步形成了点片相连的乡村旅游产业群。
（3）生态农业生产基地。目前，长沙市已分别在长沙县、望城县、浏阳市和宁乡县建成了四个生态农业生产基地：一是长沙县的茶叶生产基地，主要分布在长沙县属的金井、双江等的九个乡镇，目前已经建成17万亩高产优质茶园，其中有机茶园1万亩，茶叶的生产、加工、销售自成一体，形成了区域化布局、规模化生产、专业化加工、产业化经营的格局。二是望城县的水产基地，目前总养殖面积达12万亩，总产值超过2亿元。这里不仅常年可见虾跳鱼欢珍珠亮，而且成为了很多长沙市民非常愿意前往的休闲、娱乐、旅游、观光的好地方。三是浏阳市的花卉苗木基地，目前总种植面积突破20万亩，苗木和精致盆景畅销省内外，年总产值达12亿元，预计到2010年可达到50亿元。四是宁乡县的水稻基地，范围包括黄材水库灌区、沩水河两侧的宁乡县、望城县境内36个乡镇、933个村，目前该产业带种植高中档优质稻面积达200万亩，年总产量达58万多吨。目前，四大生产基地的总建成面积达250万亩，年产值达63.2亿元，占全市农业总产值的三分之一。
（4）生态农业园区。生态农业园区是以一类或几类无公害农产品生产为基础，以相关加工业和休闲旅游业为支撑，集生态农业生产、农产品深加工和生态旅游“三位一体”的现代农业产业园区，是一种涵盖了农业、工业和服务业三种产业类型的新型农业生产经营方式。长沙市范围内目前发展比较成熟的有：一是生态种植类园区。如望城县百果园生态农业有限公司，始建于1998年，占地面积1100亩，每年接待游客约20万人以上，是长沙第一座以赏花、尝果、品茶、垂钓为主题的农业观光休闲园区。二是生态养殖类园区。如长沙天歌生态农业科技发展有限公司，其生态种养示范园区成立于2004年 8月，总面积1320亩，经营农作物种植、牲畜养殖、销售、无公害绿色食品的研制开发、农副产品的销售、农业新产品的技术开发及投资咨询。公司现有员工22人，在园区内种植优质菜藕180亩，优质广糯1号白玉米40亩、东北大颗粒黄豆10亩，商品鱼养殖1000亩，孵化各类鱼苗170万尾，总投资达100万元。同时进行洞庭草鹅绿色食品产业化开发，生产鹅肥肝，以“发展公司、带动周边村民致富”为原则，采取“公司＋园区＋农户”的模式进行运作。三是生态加工类园区。如长沙沃园生态农业科技有限公司，这是一家依托浙江大学、湖南农业科学院等科研院所的技术优势而发展起来的高科技农业产业化龙头企业，主要经营纯生态绿色农产品：沃园精品香薯系列、沃园香薯粉丝系列、沃园水果香薯汁饮料系列和香薯粳米粥速食系列等，其精品香薯种植基地位于湖南省长沙县金井镇，种植面积近千亩，是一个规范化、标准化的高科技农业示范区。种植基地全部实现了规模化、标准化生产，采用gap（农业良好操作规范）作为生态农产品质量管理体系，按照有机农产品的要求进行标准化流程管理，从而保证了沃园精品香薯从农田到餐桌的天然、安全、营养、健康。
2.长沙市生态农业建设存在的主要问题
(1)农业生态环境污染严重。一是工业“三废”污染时有超标。当前，全市工业发展总体上仍未摆脱高投入、高消耗、高污染、低效率的“三高一低”状况，
工业经济粗放式发展在全市仍占主导地位，工业固废综合利用率低，城市生活垃圾绝大部分采取简单填埋。“三废”污染破坏了农业生态环境，引起耕地质量退化。二是农业面源污染难以控制。虽然近几年全市大量增加了对农田有机物质、复合肥的投入，但化学肥料、农药总量仍然居高不下。另外，仍有部分农民还习惯于传统的经验和方式，比如焚烧麦秆、粪肥露天堆放过度用水等，这些状况加剧了土壤的面源污染。
（2）生态农业科技含量不高。目前，全市农业的科技贡献率为45%，远低于发达国家70%-80%的水平。在生态农业建设过程中还有许多关键技术尚需解决，主要包括土壤生态培肥与地力维持技术、水土流失控制技术、病虫草害综合防治技术、环境污染控制与综合治理技术、废弃物的资源化利用技术等。科研与技术服务等产业支撑体系不完善，加上一部分农民的科技、文化素质偏低，对现代农业科技成果的吸收和消化能力十分有限，在很大程度上制约了生态农业的快速发展。
（3）资金投入不足。生态农业的建设和发展需要有一定的资金支撑。目前,全市人均GDP、地方财政收入和农民人均纯收入与发达的省市相比还存在一定的差距，发展资金缺口较大。资金的短缺导致生态农业的财力投入不足。首先是政府的财政投入有限，其次是企业和农户尚未成为生态农业建设的投入主体，第三是缺乏信贷等国家政策性银行和商业性银行的贷款支持，尤其是农户投入普遍偏低。从调查的情况来看，目前全市农业投入的水平仍然偏低，大多数农户投入生产性资金低于3000元；从投入的生产领域来看仍侧重于农田投资和粮食生产，从事畜牧养殖、农副产品加工及第三产业的投入不足，农业再生产类型简单化，扩大再生产的经济支撑力有限。
（4）生态农业建设的配套机制不完善。全市生态农业建设的配套机制还不能满足生态农业向纵深发展的要求。生态农业建设机制不完善主要体现在：一是
环境和资源保护意识不强，生态农业建设工作缺乏认识基础和主观能动性，往往被忽视，或是被动应付。过于注重经济发展、轻生态环境保护，甚至以牺牲资源与环境为代价，片面追求经济发展速度的主观意识和行为时有发生，土地乱占滥用、“三废”乱排滥放的违法违规现象还相当严重。二是生态农业建设的投入机制不完善，多元化、社会化的投融资机制尚未形成，生态农业建设难以摆脱过分依赖财政投入的被动局面。三是政府的扶持力度不够，生态农业建设配套政策不全，保障措施还未到位，政策法规均不够完善，宣传教育不够广泛，部门、地区之间有待进一步协调,环境与发展的综合决策机制还不够健全。
（5）生态农业建设体系不健全。生态农业建设体系不健全主要体现在以下两个方面：一是生态农产品的产、供、销一条龙的服务体系不健全，生态农产品的商品集散仍然以小商小贩的小范围集镇自然交换为主，缺乏有组织的专业市场和远距离的商品集散渠道。二是生态农业建设的技术体系不够健全，资源与生态环境评价指标和技术标准尚不完善，监测网络和预警系统建设滞后。
三、推进长沙市生态农业建设的对策建议 1.全面推广应用农业科学技术
（1）全面加强农业技术支持体系建设。围绕建立市场农业、高效农业、生态农业的目标，积极引进、开发和推广优质、高产、高效、低耗新技术，继续实施品种、技术和知识更新。到2012年，力争科技对农业增长的贡献率达55%以上、科技成果转化率达80%以上、优良品种覆盖率达95%以上，良种畜禽普及率达90%以上。大力实施品种更新工程，引进、培育和推广一批科技含量高、市场潜力大、优质高产、经济效益好的优良品种。突出抓好沼气及其发酵残余物的综合利用技术、食用菌生产与秸秆综合利用技术、土壤培肥与作物平衡施肥技术、蔬菜保护地生产与育种技术、绿色食品与有机食品生产综合技术、节水灌溉技术等六项技术。长沙要在生态农业发展中抢得先机，占据主动，就必须加快用高新
技术改造传统农业，通过走低消耗、低排放、高效率的循环经济之路，提高资源、能源的使用效率，促进农业可持续健康发展。
（2）加强农业科技生态示范工程建设。农业科技生态示范工程是展示高科技农业、生态农业的窗口和基地，是推进农业生态化、市场化和现代化的基础。因此，应积极推动建设一批以农业科技为支撑，以生产基地为依托，以生产大户、科技能人为主体的农业科技生态示范工程。努力发挥现代生态农业开发示范园区的示范作用，加强生态农业的示范和推广，从而真正带动一批技术含量高、经济效益高的双高工程，充分发挥科技在生态农业建设中的重要作用。
（3）大力推广成功经验和模式。要与高等院校、科研机构、专业合作组织和龙头企业广泛合作，多渠道吸引人才和技术，在实践中探索新的技术合作模式与生产经营模式，搞好典型示范。具体操作过程中可以由基层政府相关部门或农技人员牵头，在长沙市选择生态本底不同、社会经济基础各异的几种典型类型区进行生态农业发展试验示范，建立一批科技含量高、生态经济效益显著、易操作、辐射效应强的示范样板工程。强调示范的可模仿移植，可操作，适度规模和新颖高效，通过示范将科研成果、生物技术带向农村，得到转化与应用，造富于民。示范样板工程包括退耕地的林牧高效复合经营示范、立体农业示范、生态渔业示范等。通过示范，树立典型，加强宣传报道，并免费向农民进行技术培训和相关知识咨询，不仅要将其“扶上马”，还要“送一程”。
2.建立多元化投融资体系
要创造条件，开拓多种融资方式，广辟资金渠道，加大对生态农业建设的投入，逐步形成以企业投入为主体、政府扶持为导向、国内外资金为补充的生态农业建设多元化投入体系。除加大政府对生态农业建设的投入外，还要积极推进生态农业建设项目的市场化、产业化进程，充分发挥市场机制在资源配置中的作用，推动生态农业建设和环保项目的社会化运作。
3.建立和完善农产品质量标准体系
对长沙市具有资源优势与地方特色的农副产品，应加快建立和完善农产品质量标准体系，并采用和吸收国际标准和国外先进标准，使主要农产品质量标准逐步做到与国际接轨。加强实施农产品质量认证、质量体系认证与环境管理体系认证制度，建立健全无公害农产品及农药化肥使用规程等标准化体系，在主要农产品产区建立农产品质检中心，不断完善检验制度和技术手段，逐步缩小高毒、高残留农药、有害饲料添加剂和兽药的销售与使用范围，不断扩大生物农药、生物化肥使用面积，达到初步控制农产品生产环境污染，实现对蔬菜、瓜果、粮食、肉、蛋、奶、鱼等主要农产品“从产地到餐桌”的全过程质量监控。
4.重点治理农业面源污染
（1）严格确定控制目标。在无公害农产品生产基地严格控制农、牧、渔业生产活动，控制使用农用化学品，禁止排放养殖污水和生活污水，防止渔业养殖因密度过大造成水质恶化。在一般控制区优化农业生产和投入结构，改善农业生产条件，逐步降低农业化学品的使用量，力争到2012年，化肥使用总量减少20-25%，农药使用量减少25 -30%，规模养殖比重提高到35%，规模养殖场畜禽粪尿处理利用率逐步达到90%以上。
（2）大力推进农村环境整治工程建设。以沼气建设为纽带,大力推进农村环境整治工程建设。把沼气建设与农业废弃物综合利用工程相结合，由单一的建设以粪便为发酵原料的沼气池发展到在没有养殖习惯的乡村，建设以农作物秸、茎为发酵原料的沼气池；把沼气建设与改厨、改厕、改圈、改路、改水、改院相结合，由单一的建设沼气池发展到“一池五改”(改栏、改厕、改厨、改水、改浴)同步设计、同步施工；并开展对农户环境综合治理，推广建设户用污水处理池，处理农户无机物废水(洗衣水、油水等)，建设垃圾收集箱，栽花种树美化环境等，引导农户开展沼气综合利用，推广生态家园富民计划，大力发展庭院经济，推广生态农业模式。
（3）推广农业实用新技术,减轻农业自身污染。推广平衡配套施肥技术,力求做到“三个平衡”:即有机肥与无机肥平衡施用,氮、磷、钾素平衡施用，大量元素与中、微量元素平衡施用。针对长沙施肥状况，一是要增加有机肥的投入，培肥土壤地力；二是要控制和减少氮肥总量，增加施用硅肥、硼肥、锌肥等；三是淘汰易挥发流失的化肥品种，推广高浓度的复合肥及作物专用配方肥(BB肥)，提高化肥利用率。加大秸秆综合利用开发力度，加大力推广可降解薄膜，加大农用薄膜回收力度，规划建立废弃地膜综合利用基地，对回收的地膜进行加工、再利用。
5.完善生态农业建设的社会化服务体系
建立健全包括资金、技术、信息、贮藏、保鲜、加工、运销等在内的农业产前、产中、产后系列化服务体系，为生态农业建设提供全方位、多层次的及时、有效的服务。加强对行业协会等中介组织的扶持，鼓励发展农民合作经济组织，大力发展联结市场与农户的多种中介服务组织，建立“风险共担、利益分享”的利益机制，充分发挥其在市场中的服务、沟通、公证、监督等功能，帮助农户及企业进入市场，保障无公害农产品、绿色食品的正常流通和贸易。
6.全面推动生态农业产业化经营
根据生态农业自身的特点及其产业化发展的要求，广泛推动生态农业产业化经营模式。因地制宜、因时制宜地采取“农村专业技术协会十农户”、“加工企业十基地十农户”、“专业市场+农户”、“农场十农户”、“能人(企业家)+农户”、“合作经济组织+农户”、“集体经济组织+农户”、“公司+农户”等多种农业产业化经营模式。将农户的生产经营与加工企业、运销企业及市场有机结合起来，把龙头企业建设作为生态农业产业化的突破口。在生产水平较高的地区，可以选择紧密型的加工“公司+农户”、“农工商公司+农户”、股份制企业、股份合作制企业和现代农业企业集团等形式，农户既是农产品的生产者，又是农产品加工销售企业的所有者，农民除获得农业生产利益外，还可获得部分农产品
加工、销售的利润。在生产力水平一般的地方，可以选择以商品基地启动型(“商品基地十农户”)、主导产业推动型为主，积极发展一般的“中介组织+农户”、“批发市场+农户”、“农工商公司+农户”、“加工公司十农户”等组织形式。在生产力水平较低的地方，可以选择农民之间自主联合，以互助合作方式进行小规模的农业产业化经营，主要依靠政府出面组织农业产业化经营，以解决资金、信息、市场等问题，也可发展松散型的“采购公司+公司”、“中介组织等组织形式。
文章来源：两型农村研讨会论文集
+农户”
加工、销售的利润。在生产力水平一般的地方，可以选择以商品基地启动型(“商品基地十农户”)、主导产业推动型为主，积极发展一般的“中介组织+农户”、“批发市场+农户”、“农工商公司+农户”、“加工公司十农户”等组织形式。在生产力水平较低的地方，可以选择农民之间自主联合，以互助合作方式进行小规模的农业产业化经营，主要依靠政府出面组织农业产业化经营，以解决资金、信息、市场等问题，也可发展松散型的“采购公司+公司”、“中介组织等组织形式。
文章来源：两型农村研讨会论文集
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