造价工程师工程量清单部分相关资料
2）分部分项工程单价确定的步骤和方法。
①确定计算基础。计算基础主要包括消耗量的指标和生产要素的单价。应根据本企业的企业实际消耗
量水平，并结合拟定的施工方案确定完成清单项目需要消耗的各种人工、材料、机械台班的数量。计算时 应采用企业定额，在没有企业定额或企业定额缺项时，可参照与本企业实际水平相近的国家、地区、行业 定额，并通过调整来确定清单项目的人工、材料、机械台班单位用量。各种人工、材料、机械台班的单价， 则应根据询价的结果和市场行情综合确定。
②分析每一清单项目的工程内容。在招标文件提供的工程量清单中，招标人已对项目特征进行了准确、 详细的描述，投标人根据这一描述，再结合施工现场情况和拟定的施工方案确定完成各清单项目实际应发 生的工程内容。必要时可参照《建设工程工程量清单计价规范》中提供的工程内容，有些特殊的工程也可 能发生规范列表之外的工程内容。
③计算工程内容的工程数量与清单单位的含量。每一项工程内容都应根据所选定额的工程量计算规则 计算其工程数量，当定额的工程量计算规则与清单的工程量计算规则相一致时，可直接以工程量清单中的 工程量作为工程内容的工程数量。
摊的工程内容的工程数量，即清单单位含量。
某工程内容的定额工程 量
清单单位含量＝ 清单工程量 机械用量为基础计算，即：
每一计量单位清单项目某种资源的使用量＝该种资源的定额单位用量×相应定额条目的清单单位含 量 （5.2.3）
当采用清单单位含量计算人工费、材料费、机械使用费时，还需要计算每一计量单位的清单项目所分
（5.2.2）
④分部分项工程人工、材料、机械费用的计算。以完成每一计量单位的清单项目所需的人工、材料、
再根据预先确定的各种生产要素的单位价格可计算出每一计量单位清单项目的分部分项工程的人工
费、材料费与机械使用费。
人工费=完成单位清单项目所需人工的工日数量×每工日的人工日工资单价
（5.2.4）
材料费=∑完成单位清单项目所需各种材料、半成品的数量×各种材料、半成品单价
（5.2.5）
机械使用费＝∑完成单位清单项目所需各种机械的台班数量×各种机械的台班单价
（5.2.6）
当招标人提供的其他项目清单中列示了材料暂估价时，应根据招标提供的价格计算材料费，并在分部 分项工程量清单与计价表中表现出来。
⑤计算综合单价。管理费和利润的计算可按照人工费、材料费、机械费之和按照一定的费率取费计算。
管理费＝（人工费+材料费+机械使用费）×管理费费率（％） （5.2.7） 利润＝（人工费+材料费+机械使用费+管理费）×利润率（％） （5.2.8）
将五项费用汇总之后，并考虑合理的风险费用后，即可得到分部分项工程量清单综合单价。
根据计算出的综合单价，可编制分部分项工程量清单与计价分析表，如表 5.2.1 所示。
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表 5.2.1 分部分项工程量清单与计价表
工程名称：××中学教师住宅工程
序 号 项目 名称 标段： 计量 单位 工 程 量 第 页 共 页 金额（元） 综合 单价 合价 其中： 暂估价
项目编码 项目特征描述 ? A.4 混凝土及钢筋混凝土工程 6 010403001001 基础 C30 混凝土基础梁，梁底标高-1.55m，梁截 面 300mm×600mm,250mm×500mm 梁 现浇混 螺纹钢 Q235,Φ14 m 208 356.14 74077 7 010416001001 凝土钢 筋 分部 小计 t 98 5857.16 574002 490000 ? 2532419 490000 3758977 1000000 合 计 3）工程量清单综合单价分析表的编制。由于我国目前主要采用经评审的合理低标价法进行评标，为
表明分部分项工程量综合单价的合理性，投标人应对其进行单价分析，以作为评标时判断综合单价合理性
的主要依据。
综合单价分析表的编制应反映出上述综合单价的编制过程，并按照规定的格式进行，如表 5.2.2 所示。
表 5.2.2 工程量清单综合单价分析表
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项目编码 010416001001 项目名称 标段： 现浇构件钢筋 第 页 共 页 计量单位 t
定额 编号 AD0899 定额 名称 现浇螺纹 钢筋制安 定额 单位 t 数量 清单综合单价组成明细 单价（元） 人工费 材料费 机械费 1.000 管理费 和利润 合价（元） 人工费 材料费 机械费 62.42 管理费 和利润 102.29 102.29 294.75 5397.70 62.42 102.29 294.75 5397.0 小计 未计价材料费 人工单价 38 元/工日 清单项目综合单价 主要材料名称、规格、型号 单位 294.75 5397.70 62.42 5857.16 数量 单价 合价 暂估 单价 暂估 合价 材 料 费 明 细 （元） （元） 螺纹钢 Q235,Φ14 焊条 其他材料费 材料费小计 t kg 1.07 8.64 — — 34.56 13.14 47.70 （元） （元） 5000.00 5350.00 — — 5350.00 （2）措施项目清单与计价表的编制。编制内容主要是计算各项措施项目费，措施项目费应根据招标文 电话：0351-4065816 4067214 第 2 页 共 15 页
件中的措施项目清单及投标时拟定的施工组织设计或施工方案按不同报价方式自主报价。计算时应遵循以
下原则：
1）投标人可根据工程实际情况结合施工组织设计，自主确定措施项目费。对招标人所列的措施项目 可以进行增补。这是由于各投标人拥有的施工装备、技术水平和采用的施工方法有所差异，招标人提出的 措施项目清单是根据一般情况确定的，没有考虑不同投标人的“个性”，投标人投标时应根据自身编制的 投标施工组织设计或施工方案确定措施项目，对招标人提供的措施项目进行调整。投标人根据投标施工组 织设计或施工方案调整和确定的措施项目应通过评标委员会的评审。
2）措施项目清单计价应根据拟建工程的施工组织设计，可以计算工程量适宜采用分部分项工程量清 单方式的措施项目应采用综合单价计价；其余的措施项目可以“项”为单位的方式计价，应包括除规费、 税金外的全部费用。也就是说，可以计算工程量的措施项目，宜采用分部分项工程量清单的方式编制，与 之相对应，应采用综合单价计价（如表 5.2.4 所示）；以“项”为计量单位的，按项计价，其价格组成与 综合单价相同，应包括除规费、税金以外的全部费用（如表 5.2.3 所示）。
表 5.2.3 措施项目清单与计价表（一）
工程名称：××中学教师住宅工程
标段： 计算基础 人工费 人工费 人工费 人工费 第 页 共 页 费率（％） 30 1.5 1 0.6
序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 （1） （2） 合 计 安全文明施工费 夜间施工费 二次搬运费 冬雨季施工 大型机械设备进出场及安拆费 施工排水 施工降水 地上、地下设施，建筑物的临时保护设施 已完工程及设备保护 各专业工程的措施项目 垂直运输机械 脚手架 项目名称 工程名称：××中学教师住宅工程
金额（元） 222742 11137 7425 4455 13500 2500 17500 2000 6000 255000 105000 150000 542259 表 5.2.4 措施项目清单与计价表（二） 标段：
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计量单位 工程量 金额（元） 综合单价 m m 2 2 序 项目编码 号 1 2 AB001 AB002 项目名称 项目特征描述 合价 22044 35955 现浇混凝土平板 矩形板，支模高度 3m 模板及支架 现浇钢筋混凝土 矩形梁，断面 200mm×400mm，梁底支模 有梁板及支架 高度 2.6m，板底支模高度 3m ? 本页小计 合 计 1200 1500 18.37 23.97 195998 195998 3）措施项目清单中的安全文明施工费应按照国家或省级、行业建设主管部门的规定计价，不得作为
竞争性费用。这是因为，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国建筑法》、《建设工程安全 生产管理条例》、 安全生产许可证条例》等法律、法规的规定，建设部办公厅印发了《建筑工程安全防护、 《
文明施工措施费及使用管理规定》（建办[2005]89 号），将安全文明施工费纳入国家强制性标准管理范围， 其费用标准不予竞争。清单计价规范规定，措施项目清单中的安全文明施工费应按国家或省级、行业建设
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主管部门的规定费用标准计价，招标人不得要求投标人对该项费用进行优惠，投标人也不得将该项费用参
与市场竞争。
（3）其他项目与清单计价表的编制。其他项目费主要包括暂列金额、暂估价、计日工以及总承包服 务费组成（如表 5.2.5 所示）。投标人对其他项目费投标报价时应遵循以下原则：
表 5.2.5 其他项目清单与计价汇总表
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序号 1 2 2.1 2.2 3 4 合 计 项目名称 暂列金额 暂估价 材料暂估价专业工程暂估价 计日工 总承包服务费 计量单位 项 项 标段：
金额（元） 300000 100000 — 100000 20210 15000 435210 第 页 共 页
备 注 明细详见表 5.2.6 明细详见表 5.2.7 明细详见表 5.2.8 明细详见表 5.2.9 明细详见表 5.2.10 —
1）暂列金额应按照其他项目清单中列出的金额填写，不得变动（如表 5.2.6 所示）。
表 5.2.6 暂列金额明细表
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序号 1 2 3 合 计 项目名称 工程量清单中工程量偏差和设计变更 政策性调整和材料价格风险 其他
标段： 计量单位 项 项 项 第 页 共 页 暂定金额（元） 100000 100000 100000 300000 备注 2）暂估价不得变动和更改。暂估价中的材料暂估价必须按照招标人提供的暂估单价计入分部分项工 程费用中的综合单价（如表 5.2.7 所示）；专业工程暂估价必须按照招标人提供的其他项目清单中列出的 金额填写（如表 5.2.8 所示）。材料暂估单价和专业工程暂估价均由招标人提供，为暂估价格，在工程实 施过程中，对于不同类型的材料与专业工程采用不同的计价方法。
①招标人在工程量清单中提供了暂估价的材料和专业工程属于依法必须招标的，由承包人和招标人共 同通过招标确定材料单价与专业工程中标价。
②若材料不属于依法必须招标的，经发、承包双方协商确认单价后计价。
③若专业工程不属于依法必须招标的，由发包人、总承包人与分包人按有关计价依据进行计价。 3）计日工应按照其他项目清单列出的项目和估算的数量，自主确定各项综合单价并计算费用（如表 5.2.9 所示）。
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序号 材料名称、规格、型号 1 钢筋（规格、型号综合） 计量单位 t 表 5.2.7 材料暂估单价表
标段： 单价（元） 5000
用在所有现浇混凝土钢筋清单项目 备 注
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表 5.2.8 专业工程暂估价表
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序号 工程名称 1 合 计 工程名称：××中学教师住宅工程
序号 一 1 2 项目名称 人工 普工 技工（综合） 人工小计 二 1 2 3 4 5 材料 钢筋（规格、型号综合） 水泥 42.5 中砂 砾石（5～40mm） 页岩砖（240mm×115mm×53mm） 材料小计 三 1 2 施工机械 自升式塔式起重机（起重力矩 1250kN·m） 灰浆搅拌机（400L） 施工机械小计 总 计 台班 台班 5 2 526.20 18.38 2631 37 2668 20210 t t m m 千匹 3 3
工程内容 安装 金额（元） 标段：
备 注 — 标段： 单位 第 页 共 页
入户防盗门 100000 100000 表 5.2.9 计日工表 第 页 共 页
暂定数量 综合单价（元） 合价（元） 工日 工日 200 50 35 50 7000 2500 9500 1 2 10 5 1 5500 571 83 46 340 5500 1142 830 230 340 8042 4）总承包服务费应根据招标人在招标文件中列出的分包专业工程内容和供应材料、设备情况，按照 招标人提出的协调、配合与服务要求和施工现场管理需要自主确定（如表 5.2.10 所示）。
表 5.2.10 总承包服务费计价表
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序 号 项目名称 项目价值 （元） 标段： 服务内容 1.按专业工程承包人的要求提供施工工作面并对施工现场 进行统一管理，对竣工资料进行统一整理汇总 2.为专业工程承包人提供垂直运输机械和焊接电源接入 点，并承担垂直运输费和电费 3.为防盗门安装后进行补缝和找平并承担相应费用 2 发包人供应 材料 1000000 对发包人供应的材料进行验收及保管和使用发放 合 计 1 10000 15000 第 页 共 页
费率（％） 金额（元）
1 发包人发包 专业工程 100000 5 5000 （4）规费、税金项目清单与计价表的编制。规费和税金应按国家或省级、行业建设主管部门的规定计 算，不得作为竞争性费用。这是由于规费和税金的计取标准是依据有关法律、法规和政策规定制定的，具
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有强制性。因此，投标人在投标报价时必须按照国家或省级、行业建设主管部门的有关规定计算规费和税
金。规费、税金项目清单与计价表的编制如表 5.2.11 所示。
表 5.2.11 规费、税金项目清单与计价表
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序号 项目名称 1 1.1 1.2 规费 工程排污费 社会保障费 计算基础 按工程所在地环保部门规定按实计算 （1）+（2）十（3） 人工费 人工费 人工费 人工费 人工费 分部分项工程费+措施项目费 +其他项目费+规费 473930 14 2 6 6 0.5 3.41 标段：
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费率（％） 金额（元） 211623 163353 103946 14894 44558 44558 3712 262664
（1） 养老保险费 （2） 失业保险费 （3） 医疗保险费 1.3 1.4 2 住房公积金 危险作业意外伤害保险 税金 （5）投标价的汇总。投标人的投标总价应当与组成工程量清单的分部分项工程费、措施项目费、其 他项目费和规费、税金的合计金额相一致，即投标人在进行工程量清单招标的投标报价时，不能进行投标 总价优惠（或降价、让利），投标人对投标报价的任何优惠（或降价、让利）均应反映在相应清单项目的 综合单价中。
第三节 工程量清单计价依据
工程量清单是指建设工程的分部分项项目、措施项目、其他项目、规费项目和税金项目的名称和相应
数量等的明细清单。工程量清单应由具有编制能力的招标人或受其委托，具有相应资质的工程造价咨询人 依据《建设工程工程量清单计价规范》 （GB 50500—2008）（以下简称计价规范），国家或省级、行业建 设主管部门颁发的计价依据和办法，招标文件的有关要求，设计文件，与建设工程项目有关的标准、规范、 技术资料和施工现场实际情况等进行编制。采用工程量清单方式招标，工程量清单必须作为招标文件的组 成部分，其准确性和完整性由招标人负责。工程量清单是工程量清单计价的基础，应作为编制招标控制价、 投标报价、计算工程量、支付工程款、调整合同价款、办理竣工结算以及工程索赔等的依据之一。
工程量清单应由分部分项工程量清单，措施项目清单，其他项目清单，规费、税金项目清单组成。 一、分部分项工程量清单
（一）分部分项工程量清单包括的内容
分部分项工程量清单应包括项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量。 1.项目编码
全国统一；第五级编码应根据拟建工程的工程量清单项目名称设置。各级编码代表的含义如下： 市政工程为 04、园林绿化工程为 05；矿山工程 06。
（2）第二级表示专业工程顺序码（分二位）。 （3）第三级表示分部工程顺序码（分二位）。
（4）第四级表示分项工程项目名称顺序码（分三位）。 （5）第五级表示工程量清单项目名称顺序码（分三位）。 项目编码结构如图 2.5.1 所示（以安装工程为例）。
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分部分项工程量清单项目编码以五级编码设置，用十二位阿拉伯数字表示。一、二、三、四级编码为
（1）第一级表示工程分类顺序码（分二位）；建筑工程为 01、装饰装修工程为 02、安装工程为 03、
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当同一标段（或合同段）的一份工程量清单中含有多个单位工程且工程量清单是以单位工程为编制对 象时，应特别注意对项目编码十至十二位的设置不得有重号的规定。例如一个标段（或合同段）的工程量 清单中含有三个单位工程，每一单位工程中都有项目特征相同的实心砖墙砌体，在工程量清单中又需反映 三个不同单位工程的实心砖墙砌体工程量时，则第一个单位工程的实心砖墙的项目编码应为
010302001001，第二个单位工程的买心砖墙的项目编码应为 010302001002，第三个单位工程的实心砖墙的 项目编码应为 010302001003，并分别列出各单位工程实心砖墙的工程量。
2.项目名称
分部分项工程量清单的项目名称应按计价规范附录的项目名称结合拟建工程的实际确定。计价规范附 录表中的“项目名称”为分项工程项目名称，是形成分部分项工程量清单项目名称的基础，在编制分部分 项工程量清单时可予以适当调整或细化，例如“墙面一般抹灰”这一分项工程在形成工程量清单项目名称 时可以细化为“外墙面抹灰”、“内墙面抹灰”等。清单项目名称应表达详细、准确。计价规范中的分项工 程项目名称如有缺陷，招标人可作补充，并报当地工程造价管理机构（省级）备案。
项目特征是对项目的准确描述，是确定一个清单项目综合单价不可缺少的重要依据，是区分清单项目
的依据，是履行合同义务的基础。分部分项工程量清单的项目特征应按“清单计价规范”附录中规定的项
3.项目特征
目特征，结合技术规范、标准图集、施工图纸，按照工程结构、使用材质及规格或安装位置等，予以详细 而准确的表述和说明。凡项目特征中未描述到的其他独有特征，由清单编制人视项目具体情况确定，以准 确描述清单项目为准。
在计价规范附录中还有关于各清单项目“工程内容”的描述。工程内容是指完成清单项目可能发生的 具体工作和操作程序，但应注意的是，在编制分部分项工程量清单时，工程内容通常无需描述，因为在计 价规范中，工程量清单项目与工程量计算规则、工程内容有一一对应关系，当采用计价规范这一标准时， 工程内容均有规定。
例如，计价规范在“实心砖墙”的“项目特征”及“工程内容”栏内均包含有“勾缝”，但两者的性 质完全不同。 项目特征”栏的勾缝体现的是实心砖墙的实体特征，是个名词，体现的是用什么材料勾缝。 “
而“工程内容”栏内的勾缝表述的是操作工序或称操作行为，在此处是个动词，体现的是怎么做。因此， 如果需要勾缝，就必需在项目特征中描述，而不能以工程内容中有而不描述，否则，将视为清单项目漏 项，而可能在施工中引起索赔。
4.计量单位
计量单位应采用基本单位，除各专业另有特殊规定外均按以下单位计量：
（1）以重量计算的项目——吨或千克（t 或 kg）。 （2）以体积计算的项目——立方米（m3）。 （3）以面积计算的项目——平方米（m2）。 （4）以长度计算的项目——米（m）。
（5）以自然计量单位计算的项目——个、套、块、樘、组、台?? （6）没有具体数量的项目——宗、项??
各专业有特殊计量单位的，另外加以说明，当计量单位有两个或两个以上时，应根据所编工程量清单
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项目的特征要求，选择最适宜表现该项目特征并方便计量的单位。
5.工程数量的计算
工程数量主要通过工程量计算规则计算得到。工程量计算规则是指对清单项目工程量的计算规定。除 另有说明外，所有清单项目的工程量应以实体工程量为准，并以完成后的净值计算；投标人投标报价时， 应在单价中考虑施工中的各种损耗和需要增加的工程量。
清单计价规范附录中给出了各类别工程的项目设置和工程量计算规则，包括建筑工程、装饰装修工程、 安装工程、市政工程、园林绿化工程、矿山工程六个部分。
（1）附录 A 为建筑工程工程量清单项目及计算规则，建筑工程的实体项目包括土（石）方工程，桩 与地基基础工程，砌筑工程，混凝土及钢筋混凝土工程，厂库房大门、特种门、木结构工程，金属结构工 程，屋面及防水工程，防腐、隔热、保温工程。
（2）附录 B 为装饰装修工程工程量清单项目及计算规则，装饰装修工程的实体项目包括楼地面工程， 墙、柱面工程，天棚工程，门窗工程，油漆、涂料、裱糊工程，其他工程。
（3）附录 C 为安装工程工程量清单项目及计算规则，安装工程的实体项目包括机械设备安装工程，
道工程，消防工程，给排水、采暖、燃气工程，通风空调工程，自动化控制仪表安装工程，通信设备及线
路工程，建筑智能化系统设备安装工程，长距离输送管道工程。
电气设备安装工程，热力设备安装工程，炉窑砌筑工程，静置设备与工艺金属结构制作安装工程，工业管 程，桥涵护岸工程，隧道工程，市政管网工程，地铁工程，钢筋工程，拆除工程。
（4）附录 D 为市政工程工程量清单项目及计算规则，市政工程的实体项目包括土石方工程，道路工 （5）附录 E 为园林绿化工程工程量清单项目及计算规则，园林绿化工程包括绿化工程，园路、园桥、 假山工程，园林景观工程。
（6）附录 F 为矿山工程工程量清单项目及计算规则，矿山工程的实体项目包括露天工程和井巷工程。 （二）分部分项工程量清单的标准格式
分部分项工程量清单是指表示拟建工程分项实体工程项目名称和相应数量的明细清单，应包括项目编 码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量五个部分的要件。其格式如表 2.5.1 所示，在分部分项工程
量清单的编制过程中，由招标人负责前六项内容填列，金额部分在编制招标控制价或投标报价时填列。
分部分项工程量清单的编制应注意以下问题：
（1）分部分项工程量清单应根据附录规定的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量计 算规则进行编制。
（2）分部分项工程量清单的项目编码，应采用十二位阿拉伯数字表示。一至九位应按附录的规定设 置，十至十二位为清单项目编码，应根据拟建工程的工程量清单项目名称设置，不得有重号。这三位清单 项目编码由招标人针对招标工程项目具体编制，并应自 001 起顺序编制。
（3）分部分项工程量清单的项目名称应按附录的项目名称结合拟建工程的项目实际确定。分部分项 工程量清单编制时，以附录中的分项工程项目名称为基础，考虑该项目的规格、型号、材质等特征要求， 结合拟建工程的实际情况，使其工程量清单项目名称具体化、细化，能够反映影响工程造价的主要因素。
表 2.5.1 分部分项工程量清单与计价表
工程名称：
序号 标段：
项目特征描述 计量单位 工程量 综合单价 第 页 共 页
金额 合价 其中：暂时估价
项目编码 项目名称 （4）分部分项工程量清单中所列工程量应按附录中规定的工程量计算规则计算。 （5）分部分项工程量清单的计量单位的有效位数应遵守下列规定： 1）以“吨”为单位，应保留三位小数，第四位小数四舍五入。
2）以“立方米”、“平方米”、“米”、“千克”为单位，应保留两位小数，第三位小数四舍五入。
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3）以“个”、“项”等为单位，应取整数。
附录中有两个或两个以上计量单位的，应结合拟建工程项目的实际选择其中一个确定。
（6）分部分项工程量清单项目特征应按附录中规定的项目特征，结合拟建工程项目的实际予以描述，
满足确定综合单价的需要。在进行项目特征描述时，可掌握以下要点：
1）必须描述的内容：
①涉及正确计量的内容：如门窗洞口尺寸或框外围尺寸。 ②涉及结构要求的内容：如混凝土构件的混凝土的强度等级。 ③涉及材质要求的内容：如油漆的品种、管材的材质等。 ④涉及安装方式的内容：如管道工程中的钢管的连接方式。 2）可不描述的内容：
①对计量计价没有实质影响的内容：如对现浇混凝土柱的高度，断面大小等特征可以不描述。 ②应由投标人根据施工方案确定的内容：如对石方的预裂爆破的单孔深度及装药量的特征规定。 ③应由投标人根据当地材料和施工要求确定的内容：如对混凝土构件中的混凝土拌合料使用的石子种 类及粒径、砂的种类的特征规定。
④应由施工措施解决的内容：如对现浇混凝土板、梁的标高的特征规定。 3）可不详细描述的内容： 行确定土壤类别，决定报价。
②施工图纸、标准图集标注明确的：对这些项目可描述为见××图集××页号及节点大样等。
③清单编制人在项目特征描述中应注明由投标人自定的：如土方工程中的“取土运距”、“弃土运距” 等。
（7）编制工程量清单出现附录中未包括的项目，编制人应作补充，并报省级或行业工程造价管理机构备
①无法准确描述的内容：如土壤类别，可考虑将土壤类别描述为综合，注明由投标人根据地勘资料自
案，省级或行业工程造价管理机构应汇总报住房和城乡建设部标准定额研究所。补充项目的编码由附录的 顺序码与 B 和三位阿拉伯数字组成，并应从×B001 起顺序编制，不得重号。工程量清单中需附有补充项目
的名称、项目特征、计量单位、工程量计算规则、工作内容。 二、措施项目清单
（一）措施项目列项
《建设工程工程量清单计价规范》GB 50500—2008 中将实体项目划分为分部分项工程量清单，非实体 项目划分为措施项目。措施项目清单指为完成工程项目施工，发生于该工程施工前和施工过程中技术、生 活、文明、安全等方面的非工程实体项目清单。措施项目清单应根据拟建工程的具体情况参照表 2.5.2 列 项。
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序号
表 2.5.2 措施项目一览表序 号
项目名称 通用措施项目 1 2 3 4 5 6 7 8 9 专业措施项目 建筑工程 1.1 1.2 1.3 装饰装修工程 2.1 2.2 2.3 安装工程 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 3.6 3.7 3.8 3.9 3.10 3.11 3.12 3.13 3.14 市政工程 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5 4.6 围堰 筑岛 便道 便桥 脚手架 洞内施工通风管路、供水、供气、供电、照明及通信设施 组装平台 设备、管道施工安全、防冻和焊接保护措施 压力容器和高压管道的检验 焦炉施工大棚 焦炉烘炉、热态工程 管道安装后的充气保护措施 隧道内施工的通风、供水、供气、供电、照明及通信设施 现场施工围栏 长输管道临时水工保护措施 长输管道施工便道管道 长输管道跨越或穿越施工措施 长输管道地下管道穿越地上建筑物的保护措施 长输管道工程施工队伍调遣 格架式抱杆 脚手架 垂直运输机械 室内空气污染测试 混凝土、钢筋混凝土模板及支架 脚手架 垂直运输机械 安全文明施工（含环境保护、文明施工、安全施工、临时设施） 夜间施工 二次搬运 冬雨季施工 大型机械设备进出场及安拆 施工排水 施工降水 地上、地下设施，建筑物的临时保护设施 已完工程及设备保护
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4.7 4.8 4.9 4.10
驳岸块石清理 地下管线交叉处理 行车、行人干扰增加
轨道交通工程路桥、市政基础设施施工监测、监控、保护 矿山工程
6.1 6.2 6.3 6.4 6.5
特殊安全技术措施 前期上山道路 作业平台 防洪工程 凿井措施 临时支护措施
6.6
（二）措施项目清单的标准格式 1.措施项目清单的类别
措施项目费用的发生与使用时间、施工方法或者两个以上的工序相关，并大都与实际完成的实体工程
量的大小关系不大，如大中型机械进出场及安拆、安全文明施工和安全防护、临时设施等，但是有些非实 体项目则是可以计算工程量的项目，典型的是混凝土浇筑的模板工程，与完成的工程实体具有直接关系， 并且是可以精确计量的项目，用分部分项工程量清单的方式采用综合单价，更有利于措施费的确定和调整。 措施项目中可以计算工程量的项目清单宜采用分部分项工程量清单的方式编制，列出项目编码、项目名称、 项目特征、计量单位和工程量计算规则（如表 2.5.3 所示）；不能计算工程量的项目清单，以“项”为计 量单位进行编制（如表 2.5.4 所示）。
表 2.5.3 措施项目清单与计价表（一）
工程名称：
序号 项目编码 项目名称 标段：
项目特征描述 计量单位 工程量 第 页 共 页
金额 综合单价 合价 注：本表适用于以综合单价形式计价的措施项目。 表 2.5.4 措施项目清单与计价表（二）
工程名称： 序号 1 2 项目名称 标段： 计算基础 费率（％） 第 页 共 页
金额（元）
3 4 注：本表适用于以“项”计价的措施项目；计算基础可以为“直接费”、“人工费”或“人工费+机械费”。 2.措施项目清单的编制
措施项目清单的编制需考虑多种因素，除工程本身的因素外，还涉及水文、气象、环境、安全等因素。 措施项目清单应根据拟建工程的实际情况列项。若出现清单计价规范中未列的项目，可根据工程实际情况 补充。
（1）措施项目清单的编制依据： 1）拟建工程的施工组织设计。
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2）拟建工程的施工技术方案。
3）与拟建工程相关的工程施工规范和工程验收规范。 4）招标文件。 5）设计文件。
（2）措施项目清单设置时应注意的问题：
1）参考拟建工程的施工组织设计，以确定环境保护、安全文明施工、材料的二次搬运等项目。 2）参阅施工技术方案，以确定夜间施工、大型机械设备进出场及安拆、混凝土模板与支架、脚手架、
施工排水、施工降水、垂直运输机械等项目。
3）参阅相关的施工规范与工程验收规范，以确定施工技术方案没有表述，但是为了实现施工规范与 工程验收规范要求而必须发生的技术措施。
4）确定招标文件中提出的某些必须通过一定的技术措施才能实现的要求。
5）确定设计文件中一些不足以写进技术方案，但是要通过一定的技术措施才能实现的内容。 三、其他项目清单
生的与拟建工程有关的其他费用项目和相应数量的清单。工程建设标准的高低、工程的复杂程度、工程的
工期长短、工程的组成内容、发包人对工程管理要求等都直接影响其他项目清单的具体内容，其他项目清
单宜按照表 2.5.5 的格式编制，出现未包含在表格中内容的项目，可根据工程实际情况补充。
其他项目清单是指分部分项工程量清单、措施项目清单所包含的内容以外，因招标人的特殊要求而发
表 2.5.5 其他项目清单与计价汇总表
序号 1 2 2.1 2.2 3 4 项目名称 暂列金额 暂估价 材料暂估价 专业工程暂估价 计时工 总承包服务费 合 计 注：材料暂估价进入清单项目综合单价，此处不汇总。 计量单位 — 金额（元） 备 注 明细详见表 2.5.6 明细详见表 2.5.7 明细详见表 2.5.8 明细详见表 2.5.9 明细详见表 2.5.10 — （一）暂列金额
暂列金额是指招标人暂定并包括在合同中的一笔款项。不管采用何种合同形式，其理想的标准是，一 份合同的价格就是其最终的竣工结算价格，或者至少两者应尽可能接近。我国规定对政府投资工程实行概 算管理，经项目审批部门批复的设计概算是工程投资控制的刚性指标，即使商业性开发项目也有成本的预 先控制问题，否则，无法相对准确预测投资的收益和科学合理地进行投资控制。但工程建设自身的特性决 定了工程的设计需要根据工程进展不断地进行优化和调整，业主需求可能会随工程建设进展出现变化，工 程建设过程还会存在一些不能预见、不能确定的因素。消化这些因素必然会影响合同价格的调整，暂列金 额正是因这类不可避免的价格调整而设立，以便达到合理确定和有效控制工程造价的目标。设立暂列金额 并不能保证合同结算价格就不会再出现超过合同价格的情况，是否超出合同价格完全取决于工程量清单编 制人对暂列金额预测的准确性，以及工程建设过程是否出现了其他事先未预测到的事件。
暂列金额可按照表 2.5.6 的格式列示。
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序号 1 2 3
表 2.5.6 暂列金额明细表 工程名称：
项目名称 合 计 计量单位 标段：
金额（元） — 第 页 共 页
备 注
注：此表由招标人填写，如不能详列，也可只列暂定金额总额，投标人应将上述暂列金额计入投标总价中。 （二）暂估价
暂估价是指招标阶段直至签订合同协议时，招标人在招标文件中提供的用于支付必然要发生但暂时不 能确定价格的材料以及专业工程的金额，包括材料暂估单价、专业工程暂估价；暂估价类似于 FIDIC 合同 条款中的 Prime Cost Iterns，在招标阶段预见肯定要发生，只是因为标准不明确或者需要由专业承包人 完成，暂时无法确定价格。暂估价数量和拟用项目应当结合工程量清单中的“暂估价表”予以补充说明。 为方便合同管理，需要纳入分部分项工程量清单项目综合单价中的暂估价应只是材料费，以方便投标人组 价。
专业工程的暂估价一般应是综合暂估价，应当包括除规费和税金以外的管理费、利润等取费。总承包 招标时，专业工程设计深度往往是不够的，一般需要交由专业设计人设计。国际上，出于提高可建造性考 虑，一般由专业承包人负责设计，以发挥其专业技能和专业施工经验的优势。这类专业工程交由专业分包 人完成是国际工程的良好实践，目前在我国工程建设领域也已经比较普遍。公开透明地合理确定这类暂估 价的实际开支金额的最佳途径就是通过施工总承包人与工程建设项目招标人共同组织的招标。
暂估价可按照表 2.5.7、表 2.5.8 的格式列示。
表 2.5.7 材料暂估价表
工程名称： 序号 1 2 3 材料名称、规格、 型号 计量单位 标段： 单价（元） 第 页 共 页 备 注 注：1.此表由招标人填写，并在备注栏说明暂估价的材料拟用在哪些清单项目上，投标人应将上述材料 暂估单价计入工程量清单综合单价报价中；
2.材料包括原材料、燃料、构配件以及按规定应计入建筑安装工程造价的设备。
表 2.5.8 专业工程暂估价表
工程名称： 序号 项目名称 合 计 注：此表由招标人填写，投标人应将上述专业工程暂估价计入投标总价中。 标段：
计量单位 金额（元） — 第 页 共 页
备 注
1 2 3 （三）计日工
计日工是为了解决现场发生的零星工作的计价而设立的。国际上常见的标准合同条款中，大多数都设 立了计日工（Daywork）计价机制。计日工对完成零星工作所消耗的人工工时、材料数量、施工机械台班 进行计量，并按照计日工表中填报的适用项目的单价进行计价支付。计日工适用的所谓零星工作一般是指
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合同约定之外的或者因变更而产生的、程量清单中没有相应项目的额外工作，尤其是那些难以事先商定价
格的额外工作。
计日工可按照表 2.5.9 的格式列示。
表 2.5.9 计日工表
工程名称：
序号 一 1 2 ? 人工小计 二 1 2 ? 材料小计 三 1 2 ? 施工机械 材料 项目名称 人工 单位 暂定数量 标段：
综合单价 第 页 共 页 合价
施工机械小计 总 计 主报价，计入投标总价中。
注：此表项目名称、数量由招标人填写，编制招标控制价时，单价由招标人按有关规定确定；投标时，单价由投标人自
（四）总承包服务费
总承包服务费是为了解决招标人在法律、法规允许的条件下进行专业工程发包以及自行供应材料、设 备，并需要总承包人对发包的专业工程提供协调和配合服务，对供应的材料、设备提供收发和保管服务以 及进行施工现场管理时发生并向总承包人支付的费用。招标人应预计该项费用并按投标人的投标报价向投 标人支付该项费用。
总承包服务费按照表 2.5.10 的格式列示。
表 2.5.10 总承包服务费计价表
工程名称：
序号 1 2 项目名称 发包人发包专业工程 项目价值（元） 合 计 标段： 服务内容 费率（%） 第 页 共 页 金额（元）
发包人供应材料 四、规费、税金项目清单
规费项目清单应按照下列内容列项：工程排污费；社会保障费，包括养老保险费、失业保险金、医疗 保险费；住房公积金；危险作业意外伤害保险。出现未包含在上述规范中的项目，应根据省级政府或省级 有关权力部门的规定列项。
税金项目清单应包括以下内容：营业税，城市建设维护税，教育费附加。如国家税法发生变化，税务 部门依据职权增加了税种，应对税金项目清单进行补充。
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规费、税金项目清单与计价表如 2.5.11 所示。
表 2.5.11 规费、税金项目清单与计价表
工程名称：
序号 1 1.1 1.2 （1） （2） （3） 1.3 1.4 2 项目名称 规费 工程排污费 社会保障费 养老保险费 失业保险费 医疗保险费 住房公积金 危险作业意外伤害保险 税金 分部分项工程费+措施项目费+其他项目费+规费 合 计 注：根据建设部、财政部发布的《建筑安装工程费用组成》（建标[2003]206 号）的规定，“计算基础”可为“直接费”、
标段： 计算基础 第 页 共 页 费率（%） 金额（元）
“人工费”或“人工费+机械费”。
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