三闸镇瓦窑小学突发公共事件总体应急预案
一、编制目的
建立健全瓦窑小学事件应急工作机制，提高校园安全和应对各类突发事件的能力，最大限度地预防和减少突发事件及其造成的损害，保障学校师生员工的生命财产安全，保证正常的教育教学和生活秩序，维护本校的安全与稳定，促进社会和谐发展。 二、 编制依据
依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国教育法》等有关法律法规和《甘肃省突发事件总体应急预案》、《甘肃省教育系统突发事件总体应急预案》、《甘州区教育系统突发事件总体应急预案》等相关应急预案，现结合我校实际情况，特制定本预案。 三、指导思想
从安全重于泰山，生命高于一切为目标，以《甘州区教育系统突发事件总体应急预案》为依据，实行“统一指挥，各负其责，密切协调；快速反应，果断处臵，属地保障；科学决断，规范程序，提高效能；以人为本，防救结合，全民参与”的原则，特制定本应急预案，以确保发生突发事件时能及时、有序地、合理地作出相应的反应，减少突发事件对师生的人身伤害和财产损失。 四、组织机构 1、应急工作领导小组
组 长：李寅年（校 长） 副组长：范小平（教导主任）
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成 员：童华业 范海霞 张彩萍 蒙丽娟 刘海军 苗发
砚
刘永春 许小琴 陈玉梅 王志祥 责 任：
（1）、决策应急处理方案（决定是否启动撤离预案及撤离范围，决定是否向110、120及119及公安部门等求援，决定与救援有关的其他问题）；
（2）、向有关部门（三闸镇中心学校和甘州区教育局）汇报，请示；
（3）、协调其他小组工作；
（4）、保证上传下达工作顺利进行。 2、救援组 组 长：李寅年
成 员：陈玉梅 范小平 责 任：
（1）、救援受害师生；
（2）、采取有效措施控制灾情； （3）、尽可能保护现场。 3、救护组 组 长：苗发砚
成 员：王志祥 蒙丽娟 责 任：
（1）、在指定地方管理，安抚学生；
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（2）、清点人数，救治受伤人员。 4、接待组 组 长：刘海军
成 员：童华业 刘永春 责 任：
（1）、做好校门口家长、群众工作，维持校门口秩序； （2）、开辟通道引导救援车辆、人员迅速进入受灾现场； （3）、做好媒体等外来人员接待工作。 五、适用范围：
1.甘州区三闸镇瓦窑小学突发事件总体应急预案 2.甘州区三闸镇瓦窑小学突发公共事件应急预案
3.甘州区三闸镇瓦窑小学处臵突发公共卫生事件应急预案 4.甘州区三闸镇瓦窑小学重特大校园安全事故应急预案 5.甘州区三闸镇瓦窑小学食品安全事故应急处臵预案 6.甘州区三闸镇瓦窑小学交通安全事故应急预案 7.甘州区三闸镇瓦窑小学消防安全应急预案 8.甘州区三闸镇瓦窑小学地震应急预案
9.甘州区三闸镇瓦窑小学防御恶劣天气等自然灾害应急预案 10.甘州区三闸镇瓦窑小学防溺水安全工作应急预案 11.甘州区三闸镇瓦窑小学防御暴雨洪水工作应急预案 12.（其它）
六、各类安全事故应急预案
(一) 发生地震、火灾、楼层倒塌等需迅速撤离的。
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1、地震 如在教学时间突发地震，全体师生不要慌张，教师视当时情况，选择组织撤离还是就地躲避，如撤离，要按学校规定的线路，有组织地有序撤离。如无法撤离，就地选择相对安全地点躲避，待能撤离时迅速按撤离预案组织撤离。
（1）、撤离授权：一般情况下是否启动撤离预案，由校长决定，当受灾现场教师视情况认为必须尽快撤离时，可以自行随机决定组织撤离。当受灾现场较远或一时无太大危险时，不得启动撤离预案，以避免混乱，造成拥挤、踩踏等事故。
（2）、撤离组织：当决定撤离后，任课教师迅速组织学生有序按规定路线撤离；未上课教师迅速至所教班级楼梯维持下楼秩序，防止拥挤、踩踏等事故的发生；撤离至大操场以后，班主任迅速到达班级，清点学生人数、安抚处理受伤学生，其他教师迅速按组参加救援、救治工作；
（3）、撤离线路：
师生从两边楼梯疏散到操场。
注意点：在受灾现场附近的班级，在组织撤离时，教师要根据现场情况，以“能迅速远离现场，能安全远离现场”为原则灵活选择撤离路线。 2、火灾
A、应急措施
如发生火灾，现场教师应在第一时间同时做好以下应急工作： （1）采取一切措施保护好学生； （2）就近取材防止火势扩大；
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（3）迅速向学校报警。各班任课教师管理好学生，做好撤离准备。 学校有关人员接警后，应：
（1）组长负责立即切断全校电源，防止火势迅速漫延； （2）其他人员迅速携带消防器具赶赴现场进行扑救。
（3）组长根据火情迅速决定是否增调其他人员灭火。根据火势如需报警立即就近用电话或手机报告消防中心（电话119），报告内容为：“三闸镇瓦窑小学发生火灾，时间（X时X分），情况（大，中，小），请迅速前来扑救”，待对方放下电话后再挂机。
B、实施灭火：
（1）在消防车来到之前，以学校义务消防员为主，其余人员（尤其是教师）均有义务参加扑救。
（2）消防车到来之后，救援组成员配合消防专业人员扑救或做好辅助工作。
（3）使用器具：灭火器、水桶、脸盆、铁锨，水浸的棉被等（在现场指挥人员组织下使用和实施）。
（4）各位要迅速组织人员逃生，原则是“先救人，后救物。” （5）无关人员要远离火场和校区内的固定消防栓，以便于消防车辆驶入。
（6）值周教师在校门口等待引导消防车辆。 C、扑救方法：
（1）扑救固体物品火灾，如木制品、棉织品等，可使用各类灭火器具。
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（2）扑救液体物品火灾，如汽油、柴油、食用油等，只能使用灭火器、沙土、浸湿的棉被等，绝对不能用水扑救。
D、注意事项：
（1）火灾事故首要的一条是保护人员安全，扑救要在确保人员不受伤害的前提下进行。
（2）火灾第一发现人应查明原因，如是电源引起，应立即切断电源。 （3）火灾后应掌握的原则是边救火，边报警。 （4）一般不组织学生参加灭火。
3、楼层倒塌或楼道拥挤造成伤害事故。应在第一时间做好以下几点：
(1)事故现场教职工应保持冷静，根据现场情况立即采取一切可能的措施保证学生、教师人身安全，避免重大损失；
（2）各突发事件处理小组按分工立即开展工作，全体教师按撤离预案组织学生撤离事故现场；
(3)立即打“120”“110”急救电话，请求有关部门立即组织救护； (4)保护好事故现场，以便于组织抢救伤员。 （二）学生溺水事故
1、夏季加强学生预防溺水事故的教育和管理，提高学生的安全意识和防护技能。
2、学校应加强与瓦窑村委会，水管站等有关机构，学生家长（监护人）的联系，共同做好学生的校外活动监管工作。
3、学校一旦出现学生溺水死亡事故，应立即向三闸镇中心学校、三闸镇人民政府及公安部门报告。
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4、对已发生的溺水死亡事故，要分清责任，妥善处理，并做好其亲属的思想工作，确保社会稳定。
（三）交通意外事故
1、学校师生外出不乘坐不安全车辆，确保出行安全。
2、学校要加强对学生遵守交通规则教育，教育并要求小学生放学不骑飞车，不在公路上玩耍，提高学生交通安全意识和自我保护能力。
3、各级教育行政部门和所在学校与当地交通、交警部门联系，在学校及路口，设立警示标志，并安排足够警力维持交通秩序，确保过往人员与车辆安全。
4、出现交通意外事故后，应及时将受伤学生医院救治，并联系交警部门，对责任事故进行调查处理。
（四）食物中毒事故
1、学校要立即停止校内食堂的生产经营活动，并及时向三闸镇中心学校和三闸镇卫生防疫部门报告，及时报警110、120请求援助。
2、积极协助卫生机构救助病人。
3、学校立即封存造成食物中毒或可能导致食物中毒的食品和原料、工具、设备和现场。
4、事故发生学校必须配合卫生防疫部门的调查，如实提供有关材料和样品。
5、积极配合公安部门，做好案情调查工作。 6、采取有效措施，做好善后处臵工作。 （五）流行传染病安全事故
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1、学校发现有传染病症状的学生，应立即通知家长将患病学生带到医院检查就诊，有传染病的教师不得带病上班，凡患传染病的师生须经医院诊断无传染后方可返校。
2、学校对传染病人所在的教室及涉及的公共场所要及时消毒，对与传染病人密切接触的师生要隔离观察，防止疫情扩散。
3、及时将发现的疫情上报卫生防疫部门，并作好病人的跟踪监控。 （六）外来暴力侵害事故
1、对未经允许的各类人员，各学校门卫或相关主管人员不得放行，并及时将闯入者驱逐出学校。
2、一旦校内发现坏人袭击、行凶、暴力侵害学生时，应依法强力制止，同时报警110、120请求援助。
3、对受伤师生及时救治。
4、采取有效措施，做好善后处臵工作。
5、学校校门要封闭管理，夜晚要有值周教师24小时值班。 （七）外出大型活动安全事故
1、按照属地管理原则，各学校组织外出大型活动必须报请上级行政主管部门，经同意后方可实施。学校组织的外出的大型活动要制订安全应急预案。
2、学校组织学生参加考试及其它外出活动，必须向上级主管部门请示，批准后，安排足够教职工负责照看学生，乘坐安全车辆。
3、事故发生后，学校迅速抢救受伤师生，及时将事故信息上报行政主管部门。
4、及时报警110、120请求援助，保护好事故现场。
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5、采取有效措施，做好善后处臵工作。 （八）群体性事件
1、广泛宣传有关法规政策。使广大人民群众了解有关政策规定，认真解决社会公众关注的热点，难点问题，及时减少和化解矛盾纠纷，妥善处理人民群众来信来访。
2、坚持教育政务及校务公开，增强教育工作的透明度。 3、认真落实“两免一补”及义务教育阶段一费制政策，精心做好学生营养改善计划工作，规范教育收费行为，减轻学生及家长的经济负担。
4、协调有关部门、团体，做好困难群众子女、留守儿童就学及帮扶活动。
5、各种教师职评、表彰、评先等活动要做到公开、公正、公平。 6、配合有关部门大力整顿学校周边的交通、治安秩序，强化对校园周边流动人口、出租房屋的管理，净化教学环境，减少违法犯罪案件的发生。
（九）学生出行拥挤踩踏事故
1、各学校要把消除楼梯间的安全隐患列入学校安全管理范畴。楼梯窄小要改造加固，楼梯内电灯要保证明亮，停电时要有其它照明设施补充。
2、要加强安全事故易发部位的管理。如楼梯间、走廊等部位，安排专人、定时维持秩序，负责疏导、保护和管理学生有序流动。
3在学生出行活动中，应实行错时放学行走，防止人员过多拥挤，踩踏事故发生。学生上体育课，开展文艺活动及其它活动要做到遵守
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秩序，相互礼让，安全有序，不打闹，不拥挤、不追赶，养成良好的文明行为习惯。
4、出现事故后，应立即组织人员进行疏散，将受伤学生送到医院救治。
七、恶劣天气等自然灾害应急预案 1、相关人员的责任：
（1）班主任：对所任教的班级安全负总责。 （2）教师：负责学生课堂教学、活动的人身安全。 安全工作领导小组主要职责为：
⑴召集会议，部署处臵工作，安排、检查落实学校安全重大事宜。 ⑵一旦发生校园安全事故，启动应急预案，处理突发安全事故。 ⑶负责指导、协调学校突发安全事故的处理、监控、报告等事宜。 2、积极采取应急反应行动。
（1）及时了解天气变化，对可能造成人员伤害的气象灾害，要及时通知师生应尽可能待在室内。能够准确预报时，可以暂停上课，让学生待在家里。
（2）学校要对可能造成伤害的处所进行必要的加固、改建，难以保证其安全性时，应当果断拆除（卸）。
（3）、灾情发生后，及时召集有关人员初步研究判断灾害等级，及时向上级领导报告，并开始启动特大灾害救灾工作，督促检查抢险救灾的各项准备工作。
（4）、领导小组研究部署救灾工作和应急措施，经确定后由有关部门迅速组织实施，确保救灾款物迅速、及时到位。
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（5）、视灾情需要，向上级报告灾情，申请给予救灾资金和物资支持。
（6）、预报期间二十四小时专人值班，发生情况立即上报，立即传达，立即疏散学生。
（7）、做好防自然灾害特别是防震、避震的自救、互救知识的宣传教育，通报情况，讲明实情，平息谣传，稳定学生情绪。 3、要积极紧急救援行动。
（1）灾害对师生生活造成威胁时，必须组织转移安臵，确保师生生命财产安全。紧急转移安臵不受条件、范围及程序限制，直接组织力量从速实施；转移安臵以就近、安全为原则，集中安臵与分散安臵、临时安臵与长期安臵相结合，确保灾民吃、穿、住、医等必要生活条件得到妥善安排。
（2）有人员受伤或失踪，要迅速组织抢救、寻找。在抢救、寻找受伤、失踪人员过程中，要保证参加救援人员的安全，避免造成新的人员损失。在学校力量不足时，要及时向医院、部队、警察求助，争取救援时间。 4、有关事务处理
（1）调查核实灾民受灾情况，按损失大小、困难程度、救助情况分门别类、登记造册，逐级上报。
（2）做好灾区卫生防疫工作，防止疫情发生。 八、信息报告
1、设立24小时应急值守电话，8882305、13993651908、8880108，明确事故信息接报程序。
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2、明确事故发生后由王志祥向镇中心学校和地方政府报告信息，报告内容应包括事故发生时间，地点，种类，以及财产损失、人员伤亡等情况。
九、日常教育和措施。
1.加强师生的日常安全、行为规范、法制教育，增强师生的自我防范意识、自我防范能力和自救能力。
2.定期对学校建筑物、电器线路进行检查，排查安全隐患，发现问题限时解决。
3.适时进行意外事故紧急撤离演习，提高学校发生意外事故时的应对能力。
4.强化门卫的安全值日制度。
5.加强对学校食堂、饮用水日常卫生检查。 十、培训与演练
为了预防和减少事故危害，不断增强安全意识，保护全校师生人身、公共财产的安全，维护公共安全，保障学校教育教学的顺利进行，要切实加强事故应急处理的培训和演练。
1.学校成立由安全责任人、管理人等组成的应急疏散预案演练领导小组。预案演练组中的各小组成员按照各自的职责分工每半年进行一次培训。
2.应急疏散每年演练一次，学校的应急疏散预案演练工作由学校统一安排，各班级要密切配合。灭火和应急疏散演练，学校按预案要求定期进行演练。
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3.由学校安全责任人、安全管理人组成行动指挥领导小组，下设通讯联络组、疏散引导组、安全救护组等工作小组，负责指挥疏散预案的演练工作。
4.根据上级要求和学校实际，拟定应急疏散预案。
5.进行疏散演练时，应设臵明显标识，并事先告知演练范围的人员。
6.应急疏散预案组织中的各级、各类人员，必须按照演练的统一要求，在规定的时间内，到达指定位臵，按照预案组织实地演练。对通过演练暴露出的问题，及时总结，发现问题并不断完善。
十一、责任追究及奖惩
为了强化学校安全工作，进一步明确责任，学校实行安全责任追究制度。
（一）职责分工
1.校长是学校安全工作的第一责任人；
2.陈玉梅负责将学生安全教育和心理健康教育融入各类活动中； 3.班主任是班级安全工作的具体责任人，每位任课教师是课堂教学的安全责任人，按照职责分工，履行工作职责，并承担相应责任。
4苗发砚负责对学校安全部位的排查工作，发现问题及时汇报，并立即整改。
（二）处罚办法
1、实行事故责任及时逐级上报制度，隐瞒事故或上报不及时的，事故上报人承担由此引发的相应责任。
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2、学生安全事故的损害赔偿，当事人可以自行协商解决；协商解决的，应当制作协议书。协议书应当载明当事人的基本情况和学生安全事故的原因、损害情况以及协商确定的赔偿方式、数额等，并由当事人在协议上签名、盖章。
3、一般情况下，发生一级责任事故的，学校解聘直接责任人或调离原工作学校，建议上级主管部门给予相应的行政处分，并承担相应的经济责任。触犯刑律的，由司法部门追究相应的法律责任。发生二级责任事故的，全校通报批评，并根据情节轻重决定是否建议给予行政处分，并承担相应的经济责任。发生三级责任事故的，给予直接责任人戒免谈话或全校通报批评，酌情扣除当月绩效工资。其它事故停发安全奖。
4、校长将不定期对班主任、任课教师、各类值日教师等是否按规定履行学生做操、集会、放学、清校时的职责进行抽查。对没有履行好职责的，分别给予提示、谈话或通报批评，造成后果的，承担相应的责任。
5、班级学生与学生之间发生安全伤害事件，班主任不积极配合学校调解，导致事件跨学期、学年未调解的，取消当年评先、评优及文明班级资格。
6、多媒体教室、电脑房等专用室，教师应按规定关好门窗的；因教师管理原因造成失窃事故的，赔偿经济损失。
7、食堂从业人员，食物采购必须做到定人定点并认真挑选，以防食物中毒；餐具使用前必须消毒，以防流行性疾病传染。如发生食物中毒或因餐具未消毒原因造成疾病传染的承担相应的经济损失。
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8、造成安全责任事故（或重大财产损失）的，除对当事人追究责任外，根据责任大小，追究相关负责人、班主任责任。造成一级责任事故的，根据学校教育教学事故处理规定，对相关责任人、班主任、值日人员进行处理，取消当年评先评优资格；造成二级责任事故的，取消当年评先评优资格酌情扣除绩效工资。
（三）奖励办法
1、教职工应急处臵得当，对避免安全事故发生起到明显效果的，由教师会议决定给予精神和物质奖励。
2、各班级无责任事故的每学期作为量化班主任工作的一项内容。 以上追究办法，若因责任人工作变动，接任人为自然责任人；责任事故处理结果学校以口头或书面形式通知直接责任人本人。如与上级有关法律、法规、办法等不一致的，按上级的精神执行。
本预案自发布之日起实施。
三闸镇瓦窑小学
二〇一四年三月三日
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