二十二、生殖保健服务证办理程序
初次生育的夫妻，在孕期内持结婚证并带1寸照片2张到夫妻一方户籍所在地村委会进行登记。 由村委会计生干部向乡镇计生办报告后，领取生殖保健服务证，并免费发给该夫妻。 持有生殖保健服务证的夫妻，可免费享受基本项目的计划生育技术服务。 生育后45日内办理生育登记
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二十三、再生育审批程序
符合《安徽省人口 与计划生育条例》 第 20条规定条件的夫妻，须申请并经 批准领取生育证后 方可生育。申请人 到一方户籍所在地 的乡镇计生办领取 和填写《再生育申 请审批表》 ，经夫妻双方所在村民委员 会签署意见后，送 交镇，并附下列材 料： 1、身份证、结婚证、户口簿、生 殖保健服务证、孩 子出生医学证明原 件及复印件一份； 2 、相关对象需提供历次离婚、再婚情 况及曾生育子女的归属情况等证明；3、外省、市婚嫁入本地的，需提供原户籍地县（市、区）人口和计划生育部门出具的婚育情况证明；4、其他相关材料。
申请人申请 双方所在的村委1、不符会在审批表上签材料不齐合《安署意见 全或者不徽省人 符合法定口与计形式的，退划生育回申请人条例》乡镇受理 规定条补正，并一件的，镇受理 次性告知 不予受理。 乡镇初审二十日2、受理内提出审核意见 的，原报县计生委 拟批准的件当场在发给生审核无育证前，通误后退县计生委审批 知申请人还。 实行集体审批制度 所在村委会张榜公布十日 作出批准或不予批准决定 自收到乡镇审核意见起20日内办结审批 经审查不符合 条件符合条件的发给批的，制作《不予批准 再生育决定书》并送 准再生育的《生育达申请人 证》 归卷与存档 7日内批准名单上报县计生委备案 - 29 -
一、农村党组织换届程序（表一、两推一选） (1) 村党支部召开支 委会会议，讨论 通过《关于召开党员大会的决 定》，并向乡镇党委呈报关于召开 党员大会的请 示。 (2) 乡镇党委批复后，村支部召开支委和党小组长会议，传达批复精神，讨论召开党员大会相关事宜。 (3) 村支部召开党员大会，听取本届支委委员述职报告，公布候选人条件，全额推荐下一届支委委员候选人初步人选，现场公开计票。推荐结果报乡镇党委。 (4) 乡镇党委根据推荐票多少和候选人条件，按照下一届支委会委员名额两倍的人数，研究确定候选人初步人选。 (5) 村党支部召开村民代表会议，在乡镇党委批复的人选中，全额推荐下一届支委委员候选人初步人选，现场公开计票。推荐结果报乡镇党委。 (6) 乡镇党委在村民代表过半数的人 选中，按照比下一 届支委会委员多1至2人的差额和 候选人的条件，研究确定候选人初 步人选。 (7) 乡镇党委派出考察组，对初步人选进行考察，根据推荐和考察情况，研究确定支委会委员和党支部书记候选人预备人选，批复村支部。预备人选按照比应选人数多1人差额确定。 (8) 村党支部召开党员大会，听取和审议本届支委会的工作报告，酝酿下一届支委会委员和党支部书记候选人预备人选名单，确定正式候选人，通过选举办法，选举产生新一届支委会。 (9) 新一届支委会产生后，及时召开支委会会议，等额选举产生党支部书记。 (10) 选举结束后，村党支部及时向乡镇党委呈报选举结果。 (11) 乡镇党委予以批复，并报县委组织部备案。 - 2 -
农村党组织换届程序（表二、直选试点） (一) 准备工作阶段 (1) 村（临时）党组织召开委员会会议，讨论通过《关于召开党员大会的决定》。 (2) 向乡镇党委呈报召开党员大会的请示。 (3) 村（临时）党组织接乡镇党委批复后，召开党组织委员会和党小组长会议，传达批复精神，研究召开党员大会的相关事宜。 (4) 组织党员推荐。全额定向推荐下一届委员会书记、委员候选人初步人选，乡镇党委根据推荐票的多少，分别按照下一届村党组织委员会成员名额两倍的人数，研究确定书记（差额1人）、委员候选人初步人选。 (5) 组织群众推荐。村民代表对村党组织委员会书记、委员候选人初步人选进行全额定向信任推荐，乡镇党委在村民代表推荐票过半数的人选中，差额确定书记候选人初步人选和委员候选人初步人选（差额1名）。 (6) 组织考察。乡镇党委根据推荐和考察情况，研究确定下一届村党组织委员会书记、委员候选人预备人选，书记候选人预备人选等额确定，委员候选人预备人选按照比应选人数多1人的差额确定。 (二)选 举 阶 段 (7) 开展党内直接选举，选举产生新一届委员会的书记、委员。 (8) 直选产生的书记（第一书记），报乡镇党委审批。 (9) 乡镇党委给予批复，并报县委组织部备案。 (三) 建 章 立 制 阶 段 （10）党组织班子选举产生后，要建立和完善“五个好”村党组织制度、“三会一课”制度、民主生活会制度、民主评议党员干部制度、定期议事制度、党务公开制度、为民服务全程代理制度和党员电教制度等；要结合本村实际，研究制定本村发展规划、年度计划和落实措施等。 (四)总 结 上 报 阶 段 (11) 各乡镇党委上报选举工作总结及有关统计数据。 - 3 -
二、发展党员工作程序（表一）
向党组织递交入党申请 （申请人） 加入党组织必须坚持自愿原则，要求入党一般 由本人向党组织正式提出书面入党申请。主要出书面入党申请，主要 内容包括：对党的认识和入党动机，入党的态度和决心，政治信念， 成长经历和思想、工作、学习、 作风等方面情况。 确定入党积极分子 （党支部） 经党小组推荐、团组织推优，经党小组推荐、团组织推征求党内外群众意见，报支委优，征求党内外群众意研究确定，支部大会公布。支 见，报支委研究确定，建立入党积极分子档案 （党支部） 内容包括：内容包括；《入党申请入党申 书请书、》、《入《入党积极分党积极分子培养考子培养考察登记察登记表》、自传、思想表》汇、自传、思想汇报、本人向党组织交代报或、说本明人的向材党料等组。织 交 代或说明的材料等。 经常性的教育培养 （党支部、党小组、培养人） 1指定二名正式党员负1、、指定二名正式党责培养联系，向党内公员负责培养联系，向布。 公布。 党内2吸收入党积极分子听2、、吸收入党积极分党课。通过参加党内活子听党课。参加党内动、分配一配定的工作等形活动，分一定的工式，进行经常性教育。 作等形式，进行经常定期对入党积极分子进行考察 定期对入党积极分子进行考察鉴鉴定、确定发展对象定、确定发展对象 （党支部） 1、入党积极分子定期向支部汇报思想和工作表现。 2、培养联系人定期向党支部汇报培养情况，党支部每半年对入党积极分子进行考察鉴定。 3、考察期满后，召开党员大会，通过民主测评形式确定发展对象。 4、通知发展对象参加基层党委、通知发展对象参加县（市、举办的入党积极分子培训班学区）委组织部举办的入党积极分习。 子培养学习。 将党支部决议上报 报 将党支部决议上党总支、党委 委 党总支、党（党支部、党总支） ） （党支部、党总支 支部决议内容： 支部决议内容： 1归纳纳大会对发展对象的评议意1、、归大会对发展对象的见，主要优缺点； 优缺点。 评议意见，主要2应到和实到正式党员数； 。2、、应到和实到正式党员数 3、表决时，同意和不同意入党的3、表决时，同意和不同意人数； 人数。 入党的4通过决议日期； 。 4、、通过决议日期5支部书记签名盖章。 。 5、、支部书记签名盖章党委（建总支的先送总6、上报报党委（建总支的先支审查签署意见后报党委）。 送总支审查签署意见后报部大会公布。 性教育。 召开接收预备党员的 的 召开接收预备党员支部大会（党支部） ） 支部大会（党支部 1展对象宣读志愿书有关内1发发展对象宣读志愿书有容，汇报思想工作情况，表明关内容，汇报思想工作情态度； 明态度。 况，表2介绍人汇报培养考察情况及2、、介绍人汇报培养考察自己意见； 意见。 情况及自己3支委会汇报发展对象审议情3、、支委会汇报发展对象况； 情况。 审议4大会讨论； 4、、大会讨论。 5对发展对象进行无记名投票5、、对发展对象进行无记表决； 表决。 名投票6支部大会作出决议； 。 6、、支部大会作出决议7作好记录； 7、、作好记录。 8将决议内容填写在《入党志8、、决议内容填写 在《入愿书》上。 上。 党志愿书》 （ 党支部） 政审方式：同本人谈话、 查阅有关档案材料、找有关单位和人员了解，必要时函调或外调。 政审内容： 1、对党的路线方针政策 的态度；的态度。2、政治历史和在重大政治斗争中的表现情况； 治斗争中的表现情况。` 3、直系亲属和本人关系密切的重要社会关系的 政治情况。 政审 （ 党支部） 立卷上报党委审查 （党支部、党总支） 立卷内容： 1、入党申请书、个人履历、个人申请和个人自传。 和思想汇报材料； 2、积极分子培养考察登记2、积极分子培养考察登记表。 表； 3、参加培训合格证。 34、参加党的知识学习与培、政审材料。 训情况； 5、群团组织推优材料。 4 6、政审材料；、学习心得、思想、工作5、征求党内外群众意见情汇报及总结。 况，公告情况； 7、党委审查，（建总支的先6、基层党组织需要进行预送总支审查签署意见后上审的其他材料。 报党委），具备党员条件，党委审查（建总支的先材料齐全，手续完备的，下送总支审查签署意见后上发〈入党志愿书〉。 报党委），具备党员条件、8、征求意见情况、公示情材料齐全、手续完备的，下况。 发《入党志愿书》。 填写《入党志愿书》 （发展对象、介绍人） 党支部或入党介绍人指支部或入党介绍人指导填写好志愿书，志愿愿书填写好志愿书，志经委会审查后，提交提支书支经支委会审查后，部交大支会部。大 会。 党委）。 - 4 -
发展党员工作程序（表二）
预备期培养考察 （党支部、党小组、介绍人） 1、确定预备期培养联系人。 2、进行党的基本知识、党性观念教育，严格组织生活，分配一定的工作。 3、听取党内外群众反映，及时帮助改正。 4、预备党员每季度汇报一次思想工作等情况。入党介绍人每半年向支部报告考察情况。 5、定期考察并填写《预备党员考察表》。 到期申请转正 （预备党员） 1、预备党员预备期满应及时向党支部提出书面转正申请。 2、写好一年预备期的个人思想、学习、工作总结。 找发展对象谈话 （组织员或党委委员） 审查有关材料，广泛听取党内外群众意见，找本人谈话，做进一步考察。 主要内容： 1、了解入党动机和目的； 2、了解对党的基本知识的掌握程度； 3、了解政治思想表现情况。 谈话人填写好谈话内容和自己对发展对象能否入党的意见。 在公开栏公示 （党支部） 1、拟吸收为预备党员的发展对象基本情况和培养考察情况在公开栏公示5-7天。 2、调查核实群众反映情况。 党委审批 （党委） 党委必须在3个月内（如遇特殊情况不得超过6个月）进行集体研究，逐个审批，对接收为预备党员的须注明预备期起止日期。党委书记签名盖章，党委盖章，书面通知党支部。 与预备党员谈话 （党支部） 1、向预备党员介绍支部情况，提出要求。 2、编入党小组参加活动。 3、填写党员花名册，在支部大会上公布党委审批结果。 举行入党宣誓 （党委或指定党组织） 预备党员在党委审批后必须面对党旗进行宣誓，宣誓仪式一般由基层党委或党支部（总支）组织进行，上级党组织应派人参加由党支部举行的宣誓仪式。 支部大会讨论预备党员转正 （党支部） 1、党小组提出意见。 2、征求党内外群众的意见后，支委会提出意见。 3、召开支部大会，主要内容：预备党员提出转正申请和汇报预备期的思想工作情况；入党介绍人、党小组、支委发表意见；大会讨论，正式党员进行无记名投票表决，大会作出决议，做好记录。 4、将决议上报党委审批（建有总支的送总支审查签署意见后，报党委审批）。 公开栏公示 （党委） 1、对拟转正预备党员的基本情况和考察情况在公开栏公示5-7天。 2、调查核实群众反映情况。 党委审批 （党委、党支部） 1、党委及时研究审批，对延长预备期的，在填写意见时应注明延长期限。 2、将有关材料及时归档。 3、书面通知党支部。 4、支部公布党委审批结果，并告知本人转正时间和党龄始算时间，提出要求。 - 5 -
三、村民委员会换届选举程序
（一）准备工作阶段 成立村民选举委员会（7-11人） 改选村民代表 确定、公布选举日 （二）选举阶段 选民登记选民公布 确定、公布、宣传候选人条件 推选候选人（过半数选民参加） 公布正式候选人名单（以得票多少为序） ××村村民会议（或村民代表会议）公告第一号 ××村第×届村民选举委员会公告第二号 ××村第×届村民选举委员会公告第三号（选举日20日前） ××村第×届村民选举委员会公告第四号（选举日10日前） 不愿意作为村民委员会成员候选人的，应当在选举日7日前向村民选举委员会提出书面申请 确定公布投票具体时间、地点 确定选举方式、投票方法、选票设计和印制选票、制作票箱、布置会场和投票站等 召开选举大会、投票选举（选举大会投票 程序附后） （三）建章立制阶段 做好新老村委会班子交接工作 建立健全村委会下设组织 制定规划章程，完善各项制度 ××村第×届村民选举委员会公告第五号（选举日3日前） 1、 直接、差额、无记名投票； 2、 选举大会投票、投票站投票、流动票箱投票 注：本程序依据《安徽省村民委员会选举办法》制定。
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十八、农村最低生活保障申报、审批程序
报村委会 5个工作日内完成初审，并填写入户调查表。 个人申请或村民小组提名 提供户口本、身份证等相关证件、证明材料及复印件，并自报家庭情况。 召开村民代表会议或村“两委”， 扩大会议（村民代表不得少于3名）进行民主评议。 公示无异议的，由乡镇在《调查表》、《申 请审批表》上签署意见，乡镇以文件形式（附相关材料）报县民政局审批。 公示无异议的报乡镇政府审核 乡镇政府在10个工作日内完成对上报家庭的复查、核实 在村务公开栏公示七天以上 （第一次张榜公示） 不符合的书面通知申请人并告知原因 在村务公开栏公示5天以上 （第二次张榜公示） 不符合的书面通知申请人并告知原因 不符合的书面通知申请人并告知原因 县民政局在10个工作日内完成 对上报对象材料的审核、重点抽查和审批工作，并委托乡镇在村委会公开 栏公示5天以上（第三次张榜公示）。 公示无异议的，县民政局在《申 请审批表》上签署意见，填发《领取证》，从批准之月领取低保金。 将领取情况在村务公开栏内公开 - 23 -
十九、五保供养待遇审批程序
申请人向所在村委会提出 申请 村委会初审。入户调查并 提请村委会评议，在村公开栏公示5天以上，公示无异议的 报乡镇人民政府 乡镇人民政府审核。入户 调查核实，并在审批表上签署 意见后报县民政局 报资料进行审核，并委托乡镇、 村公示5天以上，公示无异议 后，报县财政局
县财政局打卡发放 县民政局审批。对乡镇申在22个工作日内完成审批，对不符合条件的，告知申请人并说明原因。 在22个工作日内完成审核，对不符合条件的，告知申请人并说明原因。 由本人或户主提供户口本、身份证及家庭收入证明等材料。 在5个工作日完成初审，并填写入户调查表。不符合条件的，告知申请人并说明原因。 - 24 -
二十、贫困重度残疾人生活特别救助审批程序
村委会初审。入户调查核实、民主评议，并在村务公开栏内公示5天以 上，公示无异议的报请乡镇政府复核。 在5个工作日内完成对申请人的初审，初审不符合条件的，告知申请人并说明理由。 个人向所在村委会提出申请 提供户口本、身份证、残疾证、照片及相关复印件。 乡镇政府复核。乡民政办入户复在审批表上签署意见后报县残联审 核，批。 在7个工作日内完成复核任务，对复核不符合条件的，告知申请人并说明理由。 县残联审批。委托乡镇、村委会公示3天以上，公示无异议后核准救助金 额，报县财政局。
县财政局打卡发放 在20个工作日内完成审批工作，不符合条件的，告知申请人并说明理由。 - 25 -
二十一、新型农村合作医疗工作程序（表一）
以乡镇为单位宣传国家新农合政策
填写合作医疗新农合门诊处方、门诊日志、打印门诊发票、填写新农合门诊补偿登记表 以乡镇为单位发放参合农民就诊卡，并由乡镇发放给参合农民 将收缴的参合资金存入县新农合基金专户 填写参合汇总表（与财政收据票据相符） 签署协议书和代缴委托书 各乡镇行政村填写参合农民缴费登记册 以乡镇行政村为单位收缴参合农民参合费用 收缴的参合资金存入乡镇新农合基金临时收入过度账户 参合农民到村卫生室门诊看病 乡村医生认真核查患者的参合身份
每月公布一次本村参合患者的医疗费用信息 根据补偿人次和金额将患者的发票、处方、补偿登记表交由所在乡镇卫生院报县管理中心审核、回访，通过后拨付报销费用 - 26 -
新型农村合作医疗工作程序（表二）
、 在本县内定点医疗机构 初步检查诊断，需要住院 所在医院对参合人 员身份核对无误后，填写新农合入院把关表， 实名办理住院手续 医生核对参合人员身份无误后，实名办理住院手续 医生核对参合人员身份无误后，实名办理住院手续 患者先自行支付住院医疗费用 初步检查诊断，需要住院 初步检查诊断，需要住院 在省市级开展即时结报定点医疗机构就诊 在市级非即时结报和市外定点医疗机构就诊 参合农民持《就诊卡》和本人身份证或户口本到新农合定点医疗机构就诊 患者先自行支付住院医疗费用 患者先自行支付住院医疗费用 出院后凭出院小结、费用清单、住院发票、《就诊卡》和身在本院办理补偿手续。 出院后凭出院小结、费用清单、住院发票、《就诊卡》和身份证或户口本复印件在本院办理补偿手续。 出院后凭出院小结、费用清单、住院发票、《就诊卡》和身份证或户口本复印件，回户口所在乡镇新农合分中心进行报销。 份证或户口本复印件
定点医疗机构根据补偿人次、金额向县新农合管理中心申请补偿资金 各定点医疗机构每月定期在院内公示栏公示参合患者住院补偿医药费用 - 27 -
农村集体固定资产：村集体所有的由乡镇“三资”委托代理中心实行电算化管理，对资产变动情况及时登记，做到帐目与实物相 符。 八、农村集体固定资产、产品物资处置程序 由农村集农村集体经济组织所有的固定资产、产品物资受法律保护，禁止任何单位和个人哄抢、破坏、侵占、私分、或非法查封、扣押、冻结、没收村集体所有的固定资产和产品物资，以及非法用固定资产和产品物资为个人或外单位担保、抵押。 体经济组织或村委会研究提出发包、租赁、出售、转让、报废等处理意见和方案 将方案在村务公开栏内公示7天 公示无异议后，经权属单位村民会议或村民代表会议表决通过并签字确认。 方案在实施前十五日报乡镇“三资”委托代理中心审核 委托依法设立的资产评估机构进行资产评估（群众无意见的可免此项程序） 根据公开、公正、公平的原则，通过拍卖、出售、转让、兼并、股份经营、联营、承包、租赁等形式，进行资产处理、流转。 自所 有权 取得、 变更 或终 止30 日内 报乡镇“三资”委托代理中心备案 房屋、建筑物、机器、设备、工具、 器具、林木、农业基本建设设施等劳 动资料及文化设施、公益福利设施 等。产品物资： 村集体所有 的未列入固定资产的低 值易耗品 - 12 -
由村集体经济组织或村民委员会研究拟定发包方案 将方案在村务公开栏内公示7天 公示无异议后经属位民议村代会表通并，权单村会或民表议决过签方案在实施前十五日报乡镇“三资”委托代理中心审核，乡镇必要时实地调查。 九、农村集体资源项目发包程序 招标前五日张贴告注具事及公，明体项发投标人在规定时间内交纳投标保证金，签订投标协议书。 召开招标大会，现场公开竞标，作好招标记录。 草签协议，村委会只能加盖法人代表章，不得加盖公章。 报乡镇审查民主程序、条款的合法性，重大项目需报县。 乡镇把关签订正式合同，由乡镇“三资”代理中心签署鉴证意见，中标人按合同条款交纳承包费。合同交乡镇“三资”代理中心备案。 公开合同履行情况，随时接受群众及乡镇的监督。 包方案主要条款。 字确认。 - 13 -
十、 农村土地承包经营权流转程序
发包 方 承 包方自主决定是否流转，享有流转收益 转 包 转让、互换两种形式，因原承包关系改变，应及时到乡镇、县办理承包合同书、经营权证书变更登记手续 双方依法、平等协商合同条款 达成流转意向 出 租 互 换 受让方 不得改变农业用途，不得损害他人合法权益 选择流转方式 转 让 流转双方草签流转合同 村委会审查同意 乡镇把关签订正式合同并鉴证 股 份 合 作 及 时 备 案（乡镇、 村、流 转 双方各一份） 年终乡镇汇总上报县合同管理部门 第 四 方 受让方可依法再次流转，但采取转包、出租两种方式的应取得原承包方同意 - 14 -
注：本程序依据《农村土地承包法》、《农村土地承包经营权流转管理办法》(2005年3月1日施行)制定
十一、农村集体林木采伐程序 村“两委”会议研究拟定采伐计划 召开村民会议或村民代表会议确定采伐计划，并写出申请报告 村委会从县行政服务中心林业窗口领取《林木采伐申请表》 经乡镇政府签署意见后报县行政服务中心林业窗口 县林业局进行勘查 县林业局将审核情况委托乡镇、村公示，公示不少于七日。 公示无异议后，由县林业局核发采伐许可证。 交村“两委”实施招标前期准备工作 公示采伐招标计划 公开招标 由村委会收取抵押金 村“两委”负责落实采伐计划 采伐收入收据由村书记、主任签字，村监督委盖章。 收入及票据报乡镇“三资”委托代理中心 收入情况在村务公开栏内公开 - 15 -
十二、村务公开程序 资金管理 村委会提出公开内容 村监督委审查完善 即时公开：随时公开村内重大事项及进展情况 资产管理 资源管理 村“两委”会议确定 点题公开：要求点村级事务 题公开应口头或书面提出申请并说明理由，村委会负责便民服务 解释或在点题公开栏中公开 公开方案 每季度首月15日公 开（内容） 确实有误重新公 布
村委会对档案资料进行整理归档并妥善保管 村委会在10日内解释 10日内点题公开栏内公开 向村监督委反映 直接向村委会询问 在点题公开栏中点题 及时广泛听取和处理群众意见，若群众有疑问通过三种途径反映 - 16 -
十三、党务公开程序
制作公开内容清单，经党组织负责人审核签字后，以党组织名义，通过会议、文件、公开栏等形式进行党组织召开会议集体研究确定党务公开的内容和公开的范围、形式、时限等。 公开。 党组织通过设置意见箱、公示电话、专人接访和 聘请监督员等形式，收集、整理意见和建议，专门研 究加以解决，处理和落实情况予以公开。 每次公开的内容要及时立卷留存，档案资料要真 实、规范、完整，并保存5年。
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十四、 民主议政日议事程序
由村书记或村主任汇报下步工作 计划 与会人员对村干部汇报内容进行讨论，并提出质询；村干部当场解答，当场不能解答的限期予以答复 村书记或主任汇报新农村建设情况、落实强农惠农政策等工作 汇报半年、全年工作 主任汇报村务工作情况 党支部书记主持会议 计生专干汇报计生工作 议政日前5天向群众征求意见 村报账员汇报全(半)年财务收支情村书记汇报党建情况 对村干部进行民主测评，结果由乡镇、村各保存一份。 注：村监督委全程参与监督。村级民主议政活动每年开展两次，与村干部“勤廉双述”活动一并进行。 参加议事活动的县、乡领导讲话 村书记总结并安排部署议决事项 - 18 -
十五、农村宅基地申请审批程序 村民个人向村委会提出宅基用地申请 村委会将申请转交村民小组会议讨论，同意后再报村委会。 村委会同意后,张榜公示,公示时间不少于3日。 公示无异议，村民小组、村委会签署意见后报乡镇政府，乡镇政府 组织国土等相关部门进行审核，对拟同意的申请用地，经乡镇长签 字并加盖公章后报县国土资源局。 经批准的宅基地，乡镇政府组织国土等相关部门现场放验线并对建 成后的房屋进行验收。 县政府批准后由乡镇发放准建证 县国土资源局审查无误后，报县政府行文审批。 验收合格后，办理相关书证。 - 19 -
十六、村集体公益事业（一事一议财政奖补工作）实施程序
1、村民委员会拟定建设项目、规模、投资额度，筹资、酬劳标准、额度。 2、村民委员会组织召开村民或村民代表议事会议，议定“一事一议”财政奖补建设项目规模、标准，核定工程总投资额、群众筹资、筹劳标准、额度，项目实施时间、要求竣工日期等，进行会议表决。 3、村民委员会对通过的“一事一议”财政奖补建设项目在项目受益区内进行公示，并在村务公开栏进行公示。 4、对公示后的建设项目由村民委员会申报，按照项目申报的具体要求和程序认真填报，加盖村民委员会公章后上报乡镇人民政府审核。 5、乡镇人民政府审核合格后，政府负责人签字，加盖乡镇人民政府公章，连同会议记录、公示表一同上报县农经站及项目工程审核单位。 6、县农经站按照项目实际与涉及的各有关部门联系，同县农综办联合进行初审，审核合格后部门领导签字，加盖单位公章，交县农综办。 7、县农综办根据有关部门审核情况，汇总签字盖章后统一上报县政府进行审批。 8、县政府审批后，县农综办通知各有关乡镇，领回批复，做好项目实施前的各项准备工作。 9、乡镇拿到批复后，方可安排项目村开展项目实施工作（30万元以上的建设项目必须要经过招投标，30万元以下的建设项目，村委会可以实行议标或竞争性谈判等方式来确定施工主体）。 10、施工主体确定后，村委会按照筹资筹劳条例规定进行筹资、筹劳（填写农民负担监督卡、开据收据、填制筹资、筹劳清册）。 11、村委会把资金筹集齐后，全部交到乡镇财政所设立的“一事一议”财政奖补资金专户存储，专款专用。 12、乡镇财政所在收齐村里交来的筹资款后及时填写财政奖补资金申请表和审批表，连同银行缴款凭证复印件一同报县农综办。 13、县农综办接到乡镇报来的“一事一议”财政奖补申请表和审批表后及时拨付财政奖补资金。 14、项目开工实施后乡镇财政所可预拨项目工程款的30％作为开工费用，奖补资金的拨付必须由乡镇财政所、经管站负责人审核、乡镇长签字。待项目完工后经县级验收合格，乡镇财政所对项目总额留5％作质保金，其余款全部拨付施工单位，一年后无质量问题再全部拔付质保
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十七、救灾救济款物发放程序
县民政局根据灾情和上级计划将救灾救济款物指标分配到乡镇
由乡镇民政办发放救灾物品到人，领物人本人签名按手印；救灾款由财政所打卡发放。 乡镇民政办初审 公示无异议后，村委会上报 确定的救济对象情况，在村务公开栏公示七天以上。 个人向村委会提出救济申请 乡镇人民政府审批分配方案 乡镇民政办视灾情制定分配到村方案 村“两委”研究或召开村民会议（村民代表会议），确定救济对象 乡镇人民政府审核、审批后下拨救灾救济款物 乡镇民政办发放救灾救济款物
救灾救济款物发放情况在村公示栏公示七天以上 乡镇人民政府将救灾救济款物发放使用情况上报县民政局、县财政局 - 22 -