第六章鼓励出口和出口管制方面的措施
第一节鼓励出口方面的措施第二节促进对外贸易发展的
经济特区措施
第三节出口管制方面的措施
各个国家除了采用关税及非关税措施，往往还采用其他对进出口进行鼓励或管制的措施。本章主要讲解这些措施，包括：鼓励出口方面的措施、经济特区的措施和出口管制方面的措施。本章的重点在于掌握鼓励出口和出口方面的各项措施，尤其应掌握出口信贷、出口信贷国家担保制、出口补贴、商品及外汇倾销等措施，明确这些措施的概念、操
作过程及生效的条件。
加拿大发布新的鼓励出口机制和措施一、税收优惠
（1）出口退税（消费税）：企业出口退税是各国促进出口的通行做法，加拿大也不例外。
（2）再出口退税：由于加拿大与美国经济的高度融合，两国之间大量的货物贸易相当于制造业内部的“加工贸易”。
（3）此外，加拿大企业从事部分应用技术研究的支出亦可享受免税优惠。
二、出口融资
三、信息、咨询等出口促进服务四、加拿大团队公司
第一节鼓励出口方面的措施
一、出口信贷
二、出口信贷国家担保制三、出口补贴四、倾销
五、外汇倾销
六、促进出口的行政组织措施七、其他措施
一、出口信贷
（一）出口信贷的概念
出口信贷（Export Credit）是一个国家为了鼓励商
品出口，增强商品的竞争能力，通过银行对本国出口厂商或国外进口厂商提供的贷款。
它是一国的出口厂商利用本国银行的贷款扩大商品出口，特别是成套设备、船舶、飞机等金额较大、
期限较长的商品出口的一种重要手段。
一、出口信贷
（二）出口信贷的种类
1. 出口信贷按时间长短划分的种类见图6-1。
图6-1 出口信贷按时间长短划分的种类
一、出口信贷
（1）短期信贷。短期信贷是指180天以内或一年以下的信贷，原料、消费品及小型机器设备的出口适用短期信贷。
（2）中期信贷。中期信贷是指为期1~5年的信贷，中型机器设备多利用中期信贷。
（3）长期信贷。长期信贷是指5~10年，甚至更长时期的信贷，大型成套设备与船舶等需长期信贷。
一、出口信贷
（二）出口信贷的种类
2. 出口信贷按借贷关系划分的种类见图6-2。
图6-2 出口信贷按借贷关系划分
一、出口信贷
（1）卖方信贷。它是出口方银行向本国出口厂商（卖方）提供的贷款。这种协议由出口厂商与银行签订。卖方信贷是银行直接资助本国出口厂商向外国进口厂商提供延期付款，以促进商品出的一种方式。
（2）买方信贷。它是出口方银行直接向外国的进口厂商（买方）或进口方的银行提供的贷款。由于这种贷款附有债务方必须购买债权国商品的附有条件，即所谓的约束性贷款，因而起到了促进商品出口的作用。
一、出口信贷
（三）出口信贷的主要特点
（1）出口信贷必须联系出口项目，即贷款必须全部或大部分用于购买提供贷款国家的出口商品。
（2）出口信贷利率低于国际金融市场贷款的利率，其利差由出口国政府给予补贴。
（3）出口信贷的贷款金额，通常只占买卖合同金额的85%左右，其余10%~15%由进口厂商先支付现汇。
（4）出口信贷的发放与出口信贷担保相结合，以
避免或减少信贷风险。
二、出口信贷国家担保制
出口信贷国家担保制（Export Credit Guarantee System）就是国家为了扩大出口，对于本国出口厂商
或商业银行向外国进口厂商或银行提供的信贷，由国家设立的专门机构出面担保，当外国债务人拒绝付款，即发生呆账或坏账时，这个国家机构便按照承保的数额给予补偿。该制度的实质是国家在代替出口商承担风险，以帮助其扩大出口，争夺国外市场。
二、出口信贷国家担保制
出口信贷国家担保制的主要内容如下：（一）担保的项目与金额
通常商业保险公司不承保的出口风险的项目，都可向担保机构进行投保。一般可分为两类：
1.政治风险担保
暴乱、战争以及政府实行禁运、冻结资金或限制对外支付等合同金额的85%~95%。
2. 经济风险担保
破产倒闭无力偿付或因货币贬值或通货膨胀等经济原因导致损失的合同金额的70%~80%。
二、出口信贷国家担保制
（二）担保对象
担保对象主要分以下两种：1. 对出口厂商的担保
出口厂商输出商品时提供的短期信贷或中、长期信贷可向国家担保机构申请担保。担保机构本身不向出口厂商提供出口信贷，但它可以为出口厂商取得出口信贷提供有利条件。
2. 对银行的直接担保
通常银行所提供的出口信贷均可申请担保。这种担保是担保机构直接对供款银行承担的一种责任。有些国家为了估计出口信贷业务的开展和提供货款安全保障，往往给银行更为优厚的待遇。
二、出口信贷国家担保制
（三）担保期限与费用
根据出口信贷期限，担保期限可分类（如图6-3）。
图6-3 根据出口信贷期限分类
二、出口信贷国家担保制
（三）担保期限与费用
短息信贷担保为6个月左右，担保范围往往包括出口厂商所有海外的短息信贷交易。
中、长期信贷担保，由于金额大，时间长，因而采用逐笔审批的特殊担保方式。担保时间通常为2~15年。
这些担保机构的主要目的在于担保出口厂商与供款银行在海外的风险，以扩大商品出口，因此所收的费用一般不高，以减轻出口厂商和银行的负担。
二、出口信贷国家担保制
（四）特点
由以上可以看出，出口信贷国家担保制有如下几个特点：
（1）其担保的往往是商业保险公司不愿承保的出口风险大的贷款项目。
（2）申请担保的手续简单。
（3）保险费用比较低，故出口厂商和银行的负担较轻，有助于商品的出口。
（4）担保金额大。
三、出口补贴
出口补贴（Export Subsidies）又称出口津贴，是一国政府为了降低出口商品的价格，加强其在国外市场上的竞争能力，在出口某种商品时给予出口厂商的现金补贴或财政上的优惠待遇。
（一）出口补贴的方式
1. 直接补贴（Direct Subsidies）
直接补贴是指出口某种商品时，直接付给出口厂商的现金补贴。
2. 间接补贴（Indirect Subsidies）
间接补贴是指政府对某些出口商品给予财政上的优惠。
三、出口补贴
（二）禁止使用出口补贴的情况
长期以来，各国对出口补贴问题争论不休，为
此，乌拉圭回合谈判中达成的《补贴与反补贴协议》将补贴分为禁止使用的补贴、可申诉的补贴和不可申
诉的补贴。
四、倾销
四、商品倾销
倾销（Dumping）是大企业在控制国内市场的条件下，以低于国内市场的价格，甚至低于商品生产成本的价格，在国外市场抛售商品，打击竞争者以占领市场。
（一）倾销通常由私人大企业进行，但是随着国家垄断资本主义的发展，一些国家设立专门机构直接对外进行商品倾销。例如美国政府设立商品信贷公司，以高价在国内收购农产品，而按照比国内价格低一半的价格在国外倾销农产品。
巴西政府采取措施鼓励出口
为进一步扩大出口，扭转顺差下滑局面，巴西政府于2010年5月出台了旨在提高本国出口竞争力的一系列鼓励措施。其中包括：加快出口退税，鼓励小企业出口，鼓励企业使用本国原料生产出口，取消汽车零部件进口关税优惠，创建巴西进出口银行和出口信用保险公司，为出口企业提供融资支持，政府采购优先考虑本国产品，等等。
据统计，2009年前4个月，巴西外贸顺差21.75亿美元，与去年同期相比减少67.4%。
根据以上资料分析巴西政府各项措施的类型以及实施后的效果。