第三个大部分第二小点，我们提出把党的先进性建设，作为党的各方面建设的主线。把党的先进性建设，作为党的各方面建设的主线，这个论断是胡锦涛同志在2006年建党85周年大会上讲话当中他首次提出的，不是讲先进性建设是首次提出的，而是说把先进性建设，作为党的各方面建设的主线，先进性建设提的很早，07年我们开展教育时候就提出来了，但是把它作为主线，那是06年建党85周年讲话当中提出来的。他说先进性是马克思主义政党的生命所系，力量所在，所以保持和发展党的先进性就成为马克思主义政党自身建设当中的根本任务和永恒课题，就是凡是共产党，那么从党建立一直到执政以后，都是把它作为一个根本任务和永恒课题。那么尤其是在长期执政的条件下，那么保持和发展先进性这个问题，就具有更大的必要性、紧迫性，艰巨性和复杂性。由于世界上一些大党和老党，他们长期执政，然后又丧失地位的教训告诉我们，他人的教训提醒我们，有很多是执政74、71年，就是70多年的大党、老党告诉我们什么呢？就是一个政党过去先进不等于现在先进，现在先进不等于永远先进，所以我们党从一成立就宣布，我们是以马列主义先进思想和先进分子所组成的，但是你过去是先进不等于现在先进，现在先进也不等于永远先进，所以对此，胡锦涛告诫我们全党，必须居安思危，增强忧患意识，把加强党的先进性建设作为一项重大的战略任务，更加突出更加紧迫的提到全党的面前。这是对先进性重要性的认识，胡锦涛在讲话当中告诫我们全党。先进性建设具有如此重要的作用。
那么下面我们就要分析一下它和我们党的其它建设是什么关系呢？因为我们党从来都是把先进性作为一个根本任务和永恒课题，那么今天又提出先进性建设，它和党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设这四大建设是什么关系呢？我们说先进性建设它不是某个专项建设，也不是某一方面的建设所能涵盖的，就包括思想、组织、作风和制度当中，而这四大建设，思想建设、组织建设、作风建设和反腐倡廉建设等各个方面的综合的体现，它不是哪一方面专项，也不是哪一方面就所能看出来，而是一个综合体现。具体来说，党的思想建设、组织建设、作风建设和反腐倡廉建设，都各有其特定的内涵和范围，就这五大建设各个方面，它都有各自特定的内涵和范围，那么相互之间不能替代。不能说我们有思想建设可以不要组织建设，有组织建设可以不要制度建设，这个都有它特定的范围和内涵。但是相互之间又紧密相连是互为补充，是非常联系在一起的，比如制度建设
是贯穿于这几个建设始终，而制度建设也离不开思想建设。而这种联系，就是说这五大建设之间的相互联系，就是把五大建设联系起来融为一体的中心和红线是什么？他们确实是联系很紧密，但是中心和红线是谁？那就是新党的先进性，因为先进性体现的是党的本质属性，那么党的各方面建设只有围绕先进性来加强，只有以先进性为中心，那么才能够融为一体，顺应时代的发展，也就是它的衡量的标准，会把它融为一体，那么它的中心和红线，那就是党的先进性。那么与此同时，我们说党的先进性建设，虽然是各方面建设的主线，但是它也不能离开我们前面所讲的那五大建设，也就是思想、作风、组织和反腐倡廉等等，还有制度，那么它又必须以五大建设为依托，为载体和为形式，那么这就是执政党自身建设的内在特点。那么对这个特点的把握，就成为执政党自身建设规律的深化，所以把党的先进性建设作为党的各方面建设主线，也就是先进性建设和其它五大建设的什么关系，这就说明我们党对执政党自身建设的规律有了一定的把握和深化认识。
下面我们再看第三大问题，第三小点，就是确立了党的建设的总体布局。确立了党的建设的总体布局，那么如果我们说执政能力建设的提出，第一点执政能力建设，作为执政党根本建设这个论断提出，表明我们党对共产党执政规律的认识有了进一步的深化，就是党执政规律的认识有深化，那么先进性建设提出则表明我们党对执政党自身建设的规律，有了进一步的认识，在上述两个重大理论创新的基础上，执政党建设的总体布局可以说就呼之欲出了，就开始形成了。党的建设作为一项系统工程，我们讲是新的伟大工程，工程就要有目标，还要有实现目标的战略和部署，当新时期党的建设的目标已经确立了，并且不断完善和充实之后，怎么实现这一目标呢？也就是怎样建设执政党这个重大问题，便摆在了我们全党面前，所以说，我们说邓小平党建理论和江泽民建党思想，着重解决了就是执政党是一个什么样的党，一个党的建设目标和特点咱们都分析了，怎么建设这个执政党，这个问题还需要我们加以创新。在十六大以前，可以说我们党针对解放思想和改革开放的需要，曾经提出，就是党的自身建设也必须进行改变，这一论断，也认识到了党的自身建设，就是各项建设要改革，党的自身建设也要改革。那么从哪些方面进行改革呢？我们再进一步问，要改革，但是从哪些方面改革呢？我们从十三、十四、十五这几次代表大会，我们都是从党的思想建设，组
织建设，作风建设和制度建设等四个方面做出了部署，所以工作部署基本上都是围绕这四个方面展开的。十七大，我们党首次概括了，叫做党的建设的总体部署。也就是说提出来必须把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设还有制度建设和反腐倡廉建设。所以这句话可以把它认为是叫做党的建设的总体布局，在这个党的总体布局当中它突出了，就是和十六大以前比，和从十三大到十六大我们比的话，它突出了执政能力建设和先进性建设的主线作用，因为它是要以他们为主线，这样的主线布局，可以说就找到了党的建设的重点，为主线那就是重点了，就是找到我们新时期党的建设的重点，符合执政党基本特征的需要，符合中国特色社会主义事业的需要，它就成为叫做中国特色社会主义事业和党的建设新的伟大工程相结合的关节点和结合部，也就是党的建设要围绕政治路线进行，党的建设怎么样为中国特色社会主义事业服务呢？就是这个主线的布局，或者突出了主线，那就是明确了党建重点。党的建设总体布局的形成，或者叫提出，可以说它初步回答了怎样建设执政党这一个重大问题，初步回答了执政党是一个什么样的党，怎样建设这个党的一个重大问题，那么使中国特色社会主义理论体系中的一个基本问题，前面咱们讲了一个有三个基本问题，其中之一就是执政党是一个什么样的党，怎样建设执政党有了一个初步的完整的答案。不仅仅我们把什么是执政党给予回答了，怎么建设也提出了总体布局，这个叫一个初步的，完整的答案，那么这个答案可以说它不仅在理论上形成了执政党建设的初步的科学体系，咱们叫执政党建设的理论体系，成为中国特色社会主义理论体系当中的一个重要组成部分，这是在理论上它的共性，就是成为了执政党建设理论的体系，而且是成为中国特色社会主义体系的一个重要组成部分。而且在实践当中，在实践上它也必将大大的推动我们党的建设的改革和创新，所以今天我们要以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，这个改革创新的指导思想就是党的建设的总体布局，同时在实践当中还可以为中国特色社会主义事业的发展，提供了强有力的政治和组织的保障。这是第三个大问题的第三小点，我们对总体布局，我们看一下我们党建总体布局的形成和它的作用。
第三个大问题第四点，着重提出来了，用咱们今天的话讲就是三个执政，科学执政、民主执政和依法执政的理念，这个理念首先是在十六大报告当中，我们
着重提出的依法执政这个基本方式，这是十六大提出的依法执政。到了十六届四中全会，我们又提出来了，叫做科学执政，民主执政，依法执政的理念，那么这个理念可以说深化了邓小平所提出的改善党的领导的那个论断，也深化了后来我们提出来的，党要总揽全局协调各方的原则。所以说关于党政关系我们可以看到这样一个线条，就是小平同志提出来要改善党的领导，后来我们探讨要总揽全局协调各方的原则。那么到十六大以后，我们就提出来了，要科学执政、民主执政、依法执政这样一个理念，这样就为我们进一步探讨党政关系提供了理论依据和深化的方向。
综上所述，邓小平党建理论，还有江泽民建党思想，以及十六大以来党的建设理论这三大理论成果，就是在党建方面的三大党建理论成果，既具有各自的独特的内容，根据当时的国情党情提出来的独特的一些论断，同时又相互贯通层层递进，形成了中国共产党执政党建设的理论体系。这个党建理论体系，又构成了中国特色社会主义理论体系的一个重要组成部分。特色理论和党建理论就是这样一个关系，按照这个党建理论体系，我们去实践，我们去进一步发展，就能够把我们党建设好，同时也可以把中国特色社会主义事业和这个理论不断推向前进。 好，今天就和大家学习到这，谢谢大家！
新时期党的建设理论的重大创新
主讲人：梁妍慧
中央党校党建教研部教授、博士生导师
朋友们，大家好！今天我和大家一起来学习一下“新时期党的建设理论的重
大创新”这个专题。中国特色社会主义理论体系，是改革开放历史新时期，我们党推进马克思主义中国化进程中所取得的一个最新理论成果。这个理论体系，是紧紧围绕着以下三个大的基本问题展开的。
第一，“什么是社会主义，怎样建设社会主义”的问题； 第二，“建设什么样的执政党，怎样建设执政党”的问题； 第三，“实现什么样的发展，怎样发展”的问题。
中国特色社会主义理论体系，围绕这三大基本问题，展开了实践上的探索和理论上的创新，提出了一系列紧密联系和相互贯通的新的思想、新的观点，还有新的论断。这样就深化了和丰富了对社会主义建设规律、共产党执政规律和人类社会发展规律的认识。
由这个特色理论的三大基本问题，可以看出，这三大基本问题，以及所形成的三大规律是紧密向相连的。坚持中国特色社会主义道路，发展中国特色社会主义事业，都离不开共产党的领导，取决于党的领导力量，党的决策的坚强有力和科学正确。所以，中国特色社会主义体系的重要组成部分之一，就是党的建设理论的重大创新。所以今天我们有必要来全面地总结和科学地把握改革开放以来我们党的建设理论创新的重大成果。
全面地认识和科学把握成果，既是以改革创新的精神全面推进我们党的建设的需要，也是充分认识中国特色社会主义理论体系的内容的需要，还是今后进一步坚持和发展这一理论体系的关键所在。新时期党的建设理论经历了这样的三个阶段，并在这三个阶段中产生了三个理论成果。
第一个理论成果是以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体创立的邓小平党建理论；第二个是以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体创立的江泽民建党思想；第三个是以胡锦涛同志为核心的党的第四代中央领导集体创立
的十六大以来党的建设的理论。
这三个阶段和这三大理论成果都紧紧围绕着一个中心和主题，就是“建设一个什么样的执政党，怎样建设执政党”的问题。围绕着这个中心和主题，中国共产党探索并且提出了以下一系列新的观点，比如说执政党的基本特征、党建的目标、还有党建的总体布局等。并且围绕着这些新的观点，提出了一系列新的论断，构成了执政党建设理论体系。
这三大理论成果，既相互贯通，又层层递进。在理论创新发展上，都做出了各自的、独特的贡献。每一个阶段的成果，都有它独特的贡献。同时，又以各自的阶段性成果，组成了党建理论的科学体系，成为中国特色社会主义理论体系的一个重要组成部分。下面，具体展开分析一下这三大理论成果的内容以及特点。 第一个理论成果是提出并探索了“执政党应该是一个什么样的党”这一重大问题。邓小平党建理论，首次提出了这个问题。紧紧围绕这个重大的课题，他提出了新时期党的建设的目标，还提出了加强和改善党的领导的重大原则以及制度建设是党的建设的根本方针。加强和改善党的领导和制度建设，可以说是邓小平党建理论两个独创性的贡献。他所提出的建党目标和两个独创性贡献，为我们研究执政党建设开辟了新的思维和视野。
第一大点，他提出了“执政党应该是一个什么样的党”这个重大问题。在改革开放之初，邓小平同在1980年2月党的十一届五中全会上，也是在修改十一大党章的时候，鲜明了提出了“执政党应该是一个什么样的党，执政党的党员应该怎样才合格，党怎样才叫善于领导”这一系列问题。为什么在党的政治路线刚刚初步确立之后，小平同志要提出思考党的建设特别是“执政党是个什么样的党”这个重大问题呢？因为他当时深深地感到了当党的政治路线确定之后，党的领导受到损害，也就是党的领导还不适应政治路线的需要。这种损害可以说不仅因为“文化大革命”当中四人帮的破坏，还因为我们自己长期以来没有搞清楚留下的许多混乱以及需要加以澄清，并重新认识的一系列观点和认识。
在此之前，马恩、列宁和毛泽东等革命导师都创立了完整的党的建设理论体系。但是，他们的党建理论，主要是针对夺取政权时期，建立一个革命的、战斗的和严厉的党的理论。可以说叫做革命党的建党理论。而党执政之后，怎么建设执政党呢？列宁和毛泽东虽然提出了一些重要的理论原则，但是并没有形成一个
系统的理论体系。中国共产党执政以后，左的指导思想占了上风，所以在党的建设理论上，我们基本上沿袭了战争年代的一些提法和做法，出现了一系列混乱。 第一，执政党建设的根本目标是什么。是把党继续建设成为一个搞阶级斗争的党，还是建设成为一个领导现代化建设的坚强核心？过去我们认为只有搞阶级斗争，才是建设党的先进性。而如果要是搞生产建设，那就是修正主义了。我们把毛泽东在过去所说的“既要革命，就要一个革命党”中的革命党简单化了。 第二，执政党怎么样领导国家政权即党和国家政权的关系，可以说是过去没有遇到过的崭新课题。过去我们党主要的领导对象可以说是军队，或者说是群团组织，包括工会、农会、妇女青年团等等。而党的领导的内容，主要是武装斗争和统一战线，形成一整套党直接指挥管理枪的这种领导的理论和体制。虽然在战争年代，我们在局部地区也有过执政的经验，但是有限的，短暂的时间。执政以后，我们仍像过去战争年代领导军队那样，直接指挥管理的国家政权。导致了权利过分集中于党委、集中于个人，出现了集权主义的弊端。总结这个教训，我们既要坚持党的领导地位，又必须要重新研究党领导国家政权的新型方式。不能简单地沿袭过去党领导军队那种方式和做法，但是这个问题并没有搞清楚。 第三，关于执政党的组织结构和干部机制和干部标准是什么。由于过去战争环境的限制比较强调集中，小平同志讲叫离开民主讲集中，民主太少，就变成了离开民主的那种单一的集中制了。比如说在干部选拔任用当中，我们过去采用的叫做单一的委任制。在干部标准当中，比较强调打仗勇敢，而忽视文化知识。在组织结构上，我们比较强调就是服从，而忽视了党员和各级党组织的权利和积极性的充分发挥。执政之后，我们又简单地把过去这种组织结构和干部体制搬过来了。但是随着改革开放，市场经济的发展，我们把如何扩大民主、改革党的组织结构和干部体制提到日程上，要重新研究。
第四，执政党应该采取什么方式和途径，来保持队伍的纯洁性，防止腐化变质。列宁时期，主要采取的是组织手段，也就是大清洗。列宁在世的时候，曾经开展过两次大的清党运动，而且清党面都比较宽，当然他有他特定的环境，因为苏联共产党在独立政权之前，是几个党合并的。
如1921年清党，他一共清除了17万人，占当时党员总数的1/4左右。这种大清洗的组织手段，虽然能够起到纯洁的作用，但是也存在了一些负面的效应。
比如说打击面过宽，组织处理过严等。同时也更容易为某些人所利用，作为打击异己者的一种方式和手段。到了斯大林时代，把清党推向了极端。这是列宁所采取的单纯的组织手段。
那么我们党长期以来采取什么呢？为了能够防止我们党员和干部腐化变质，我们采取了频繁的政治运动。那么为什么用“频繁”这个词呢？因为我们开展的次数多、间隔时间长、还有运动的时间也长。建国后，我们开展的政治运动比较大的就有六次，而且这六次当中，最短的耗时也有半年，最长的就达十年之久。每次间隔的时间也十分短暂，甚至可以说叫年头接年头。比如说最早，1950年的5月1号，中央发出了关于整风的指示，就开始了。这个运动到年底有马上基本结束了，就是半年多一些。紧接着第二年，1951年的1月份，我们召开了第一次全国（主工）会议，就从51年的年底就开始了，叫做持续三年之久的整党运动。中间还夹带了叫做三反、五反，社教运动是从1963年开始试点的，64年普遍开展，到了66年春，社教运动还没有结束，“文化大革命”就开始了，所以我们说叫年头接连头。
那么实践证明，这种突击式的频繁的政治运动，它不但冲击了经济建设，而且不可能从根本上解决我们的党内的官僚主义问题，反而容易混淆矛盾，出现一系列的冤假错案。这就向我们提出了值得思考的一个严肃的命题，就是在执政的条件下，我们解决党内不正之风和腐败问题的根本途径是什么，即如何防止党员和党员干部腐化变质。
以上这四个混乱的问题，是我们党当时认识上十分不清楚、但是又急需把它澄清的最主要的问题。这些问题如果搞不清楚的话，那么我们就不知道什么叫执政党，就不知道执政以后，党和夺取政权时到底有什么不同。所以这些问题迫切地摆在我们面前，需要我们给予回答。
而以邓小平为代表的当代中国共产党人，对这些问题给予了澄清和回答，进而又提出了一系列新的思想、新的观点和论断。这些新的观点，就构成了邓小平党建理论的最突出的特点，就是邓小平党建理论的第一点，提出了“执政党应该是一个什么样的党”这个重大的问题。
第二大点，就是邓小平党建理论当中的第二点，他确立了新时期党的建设的目标。党的建设目标，是党的性质和党的任务在一定时期的集中表述和体现。它具
有统领和旗帜作用，是我们党建的方向和目标，可以统领整个党的各个方面建设。那么执政之后，关于党的建设目标的完整而明确的表述，第一次出现在党的九大党章当中。
九大党章是这样规定的，党组织应是无产阶级先进分子所组成，应能领导无产阶级和革命群众，对于积极进行战斗的、朝气蓬勃的先锋队组织。由于这个建党的目标从根本上违背了社会的主要矛盾，违背了广大人民群众的需求和愿望，违背了时代的发展。所以在实践当中，不仅未能加强党的建设，反而使党的建设各个方面受到了削弱和破坏。实践也证明，九大前后一直到“文化大革命”，我们党在这个目标的指引下，确实是受到了削弱和破坏。
十一届三中全会以后，特别是党的十二大，我们党完成了拨乱反正，提出了开创社会主义现代化建设新局面的总任务。那么在这个情况下，党的建设目标又是什么呢？1983年10月份，也就是在十二大闭会后，邓小平鲜明地提出来了要把我们党建设成为有战斗力的马克思主义政党，成为领导全国人民进行社会主义物质文明和精神文明的坚强核心。
这是现在都公认的新时期关于党的建设目标的第一次完整准确的表述。到十四大修改党章的时候，就把这段话载入了党章。党章是这样规定的，要把党建设成为领导全国人民沿着中国特色的社会主义道路不断前进的坚强核心。 十四大党章这个表述，从根本上否定了九大党章的提法。我们党要由以阶级斗争为纲的党，转变为以经济建设为中心的党；由带领群众同阶级敌人进行斗争的先锋队，转变为领导四化建设的坚强核心。
那么这两个转变的关键是什么呢？就在于我们既要坚持党的工人阶级先锋队的性质不变，同时又要坚持实现先锋队先进性。根本原则不变，先进性不变，但是实现先进性的具体的内容和方式必须改变。先进性是党的根本原则，是在任何时候，都不能违背和削弱的。
但是在不同的历史阶段，先进性又有它不同的表现形式和实现途径。战争年代，我们党的先进性表现为什么呢？就是党要领导群众对阶级敌人进行斗争，要领导武装斗争，推翻旧政权，带领群众对阶级敌人进行斗争。在今天，具体的表现形式就不能再是这样，而应该是领导群众进行现代化建设，发展经济和发展社会。如果我们无视环境和任务的转变，而一味地固守前人的某些具体做法的话，
那么就违背了群众的利益和群众的意愿，那么也就谈不上保持党的先进性了。 所以小平同志提出新时期党的建设目标，可以说是为我们指明了确保我们党的先进性的有效途径和前进方向。同时也澄清了我们前面讲的第一个混乱的问题，就是执政党的目标是什么。
第三大点，他提出了坚持和改善党的领导的重大原则。1980年，邓小平首次提出了，为了坚持党的领导，必须努力改善党的领导这样一个重要的论断。80年的时候，刚粉碎四人帮没多久，他提出来了这样一个论断。这里小平同志明确要求我们全党要正确认识和把握，坚持党的领导和改善党的领导之间的辩证关系。这两者都非常重要，但是他们是什么关系呢？
过去我们党也经常面临着任务和环境的变化，特别是任务变了，我们党自身要调整、要改进、要完善，这些任务都经常会遇到。但是这次，小平同志如此鲜明地把改善党的领导，提到和坚持党的领导同等重要的地位。他甚至认为在当前，重点和主导方面应是改善党的领导。这表明了，改善党的领导，已经成为现阶段我们坚持党领导的关键。也就是说，如果不克服党在工作中的弊端，包括组织方面的、领导制度方面的、干部队伍方面的，那么党的领导将难以坚持。 那么改善的重点又在哪呢？小平同志又鲜明地提出来了，最重要的是党的领导制度方面的改善，就是改善党的领导制度，包括工作制度、组织结构等等，主要是党的领导制度方面改善，所以他十分强调政治体制改革的首要内容，是实行党政职能分开，核心的问题是党政职能分开。与此同时，十二大党章在小平同志提出坚持和改善党的领导这个重要论断下，也把党领导的内涵主要是政治、思想和组织的领导。这个提法在过去我们的党章中没有出现过，这是第一次出现。 同时十二大党章还规定了一个重要原则，就是党必须在宪法和法律的范围内活动，这也是我们经过了“文化大革命”十年教训时候提出来的。党组织、党的活动都要在法律和宪法范围内活动，受到宪法和法律的制约。那么上述改善党的领导重大原则及一些内容的提出表明了什么呢？表明我们党在处理党政关系上，有了一个方向性、原则性的认识。这个认识就澄清了我们前面讲的第二个混乱问题，就是执政党怎样领导国家政权的问题。这是邓小平第一个大问题的第三点。 邓小平党建当中第四个问题，就是提出了制度建设是党的建设的一项根本方针。邓小平在总结党执政以来，特别是“文化大革命”的教训以后，他明确提出
了这样一段话。他说我们过去发生了各种错误，固然与某些领导人的思想作风有关，但是组织制度、工作制度方面的问题更重要。领导制度、组织制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。
那么这段话告诉我们什么呢？值得我们思考什么呢？就是说为什么制度建设在我们党的建设中具有根本性、全局性、稳定性和长期性的作用呢？小平同志提出来一个重要思想，而且确实是首次提出来的，在此之前我们没有这样的认识，还认识不到。因为长期以来，我们把我们干部队伍中出现的这些官僚主义还有腐败现象，我们归结为主要的来源，它的原因是什么呢？主要是原来思想的侵蚀和剥削阶级思想腐蚀演变的结果，都是别人对我们的腐蚀和演变，没有看到隐藏在这些思想背后的约束机制和监督机制的缺失，也就是制度上是否也存在着问题。因而在措施上，我们主要还是延用过去的思想教育为主的政治运动。前面讲了，我们执政后开展了六次大政治运动。
那么其结果是什么呢？耗费了大量的时间和人力，收效却甚微。所以教训告诉我们，思想教育离开了一定的外在约束力，离开了制度的支撑，那么必然发挥不出最大的效力。所以小平同志正是在总结了这个教训之后，他拿制度和个人思想作风相比，他认为制度更带有根本性，就是我们党的自身制度和党员个人、党员领导干部个人的思想作风比的话，哪个更重要呢？更带有根本性呢？制度问题更重要。因此他就提出来了，制度建设也像党的思想建设一样，是我们党的一项根本性建设的论断。那么这个论断的确立，就表明我们党对执政党自身建设的特性，有了一定的认识。上面那个问题讲的是党和国家政权的关系，这个问题实际上就是讲我们党自身建设的特点是什么？特别是执政党自身建设。所以小平同志提出，制度建设是一项根本建设，可以说是我们对党自身建设认识又深了一步了。 与此同时，除了以上四项内容之外，邓小平党建理论，还提出了一些，比如说干部队伍建设的四化方针，还有要加强党风廉政建设等等。还有其他一系列的新的思想和新的观点，就不一一列举了。综上所述，我们是不是可以做这样一个结论，就是邓小平党建理论，他首次提出并开始探索，执政党应该是一个什么样的党，这一个有别于前人，包括马恩、列宁、毛泽东建党学说的一个重大的课题。是他首次提出来的，并且开始探索了，在探索过程当中，着重提出了这样两个独创性的论断。一个就是坚持和改善党的领导，一个是制度建设是党的建设的一项
根本方针。所以我们说这两个思想，可以说是他的独创性的论断。
前面提出来这样一个课题和这两个论断，可以说它既有别于前人，有别于马恩、列宁、毛泽东建党思想。同时又为后人深化发展执政党建设理论奠定了坚实的基础，成为中国共产党执政党建设理论的创始与开篇之作。所以我们可以给它定位，邓小平党建理论叫做中国共产党执政党建设理论的创始和开篇之作，这是第一大部分。
接下来第二大部分我们再来探讨一下，咱们前面讲的，也就是以江泽民为核心的第三代党中央，提出江泽民党建思想，提出并探索了执政党建设的特点和规律这一重大问题。江泽民建党思想，是在邓小平党建理论的基础上，着重提出了党所面临的历史方位这个重大问题。历史方位，就促使我们思考执政党的特点及其建设的规律，可以说他提出了历史方位，又带领大家一起思考执政党的特点和建设的规律。并且赋予了党的一些基本原理与丰富的时代内涵，为我们研究共产党执政规律开辟了新的领域和视角。
具体把它展开一下。第一，他提出了，当代中国共产党面临的历史方位和两大历史性课题。进入二十一世纪以来，江泽民提出了“三个代表”重要思想。“三个代表”重要思想就使我们从更广阔的视野，和更深刻的角度来思考执政党的特点与任务。2001年7月1号，江泽民在庆祝中国共产党建党八十周年讲话当中，他总结了当时国际国内和党内情况的深刻变化，首次提出了党所面临的历史方位，以及面临的两大历史性课题。这是在01年7月建党八十周年提出来的。 他说我们党已经从一个领导人民，为夺取全国政权而奋斗的党，成为一个领导人民掌握着全国的政权，并长期执政的党。已经从一个在受到外部封锁的状态下，领导国家建设党，成为在全国改革开放条件下，领导国家建设的党。这就是我们讲的，叫做历史方位。简单说，就是从革命党向执政党转变，从封闭条件下搞计划经济党向开放条件下，搞市场经济经济条件下转变，咱们叫历史方位两大转变。
对此，我们必须进一步解决提高党的执政能力和领导水平，提高拒腐防变和抵御风险能力这两个历史性课题。所以上面这段话，实际上就是讲的历史方位和两大历史性课题的提出。从两大转变和两大历史性课题提出当中，我们可以看出来，他突出了什么呢？可以说突出了“执政”这两个字，那么执政就是带有全局
性和根本性的特点，他促使我们思考。思考什么呢？就是革命党向执政党转变，到底转什么？那么革命党与执政党到底有什么区别？这种区别在党的建设上，又呈现出哪些特征？
有以下三个方面，第一，首先党的任务发生了变化。过去的任务是什么呢？叫做推翻旧政权，现在任务呢？简单说，就是推动经济社会全面发展。执政党过去要推翻旧政权，那么要提高什么本领呢？要学会打仗、要学习夺取政权的本领。这个任务的转换要求今天要转向提高经济社会发展的能力和本领上来，这是第一点不同叫任务发生了变化。
其次党的功能发生了变化，过去我们党的功能是突出阶级斗争的工具这个特点。那么执政以后，就要突出叫做整个社会的叫做整合的工具这个功能上来了。为此，要求我们党今天必须具有发展经济、构建和谐社会和引领全社会共同价值观的能力和本领，而不再是斗争的能力和本领了，这是第二点不同。
最后，党的活动方式发生了变化。过去，党是地下党，我们受到政权的镇压和围剿，我们党和政权是处在对立的状况。那么执政之后呢？党的地位变了，变成了国家政权的领导者，但是领导者不等于包办者，而是要善于运用权利来实现自己的目标。为此，我们执政党要努力提高叫做执政的能力和水平，不提高的话，他就是叫做以党代政、包办代替了。
那么上述革命党与执政党的这样若干区别，我们总合起来，他的根本点是什么呢？就在于我们政党手中掌握了国家权利，也就是执政掌握了权利。那么这种根本性的变化，导致我们执政党建设的重心也要发生变化。过去党的建设重心是要提高推翻政权的能力，现在转向提高治国理政的能力，完全不一样了。所以，在2002年，党的十六大上，我们党首次提出了加强党的执政能力建设这个重大问题。
上述系列观点的提出，表明什么呢？表明我们这个时候，对我们执政党的认识已经从邓小平同志提出的执政党是一个什么样的党，进入到开始思考执政党的具体特征，以及建设的规律上来了。这个思考的深度，比小平同志提出的执政党是一个什么样的党，要近了一步了。
第二个大问题的第二点，是赋予了党的性质、纲领，依靠力量、宗旨，还有思想路线等丰富的时代内涵。“三个代表”重要思想提出，要求我们发展先进生产
力、先进文化，还有实现最广大人民的根本利益，从这几个方面出发，把它和执政党的一些基本原则联系起来，结合变化的国情和党情，赋予了这些原则以新的时代内涵。
比如说，在第二大问题第二点的第一小点里，我们在党的性质上提出了两个先锋队的论断。长期以来，我们对党的性质的认识比较多的是从阶级性的角度，来论述党的先进性质的。我们从二大党章到十五大党章，都强调是中国共产党是中国工人阶级的先锋队，就是在表述上，虽然文字有所不同，但是基本的含义和思路是一致的。也就是说，一个先锋队。
这种观点，我们说在阶级严重对抗和对立的社会当中，它是十分正确而且是必要的。如果我们不这样强调的话，党就会在严重对立的阶级社会当中，失去斗争的目标和方向，或者是党保持不了先进性，和一般群众一样了。问题是今天我们党所面临的阶级状况，也就是社会结构已经发生了巨大的变化，反动的、对立的阶级已经不存在了，而且在工人和农民阶级之外，又出现了过去不曾有过的新的阶层和群体。在工人阶级和农民阶级内部，也出现了不同的若干的阶层和群体，也就是说，社会阶层更加复杂而多样了。
对此我们今天强调先进性，肯定首先是要以工人阶级为基础，以工农中的先进分子为主要的发展对象，或者叫优秀分子为主要发展对象。其次，我们还必须扩展这个先进分子的范围和内涵。也就是说，其他社会阶层中的优秀分子，也应该成为我们中国共产党的组成分子。党要成为中国人民和中华民族的先锋队，就是我们今天讲的两个先锋队。
那么先进性对于政党的本质属性，在今天的具体表现就应该要求阶级性和人民性的统一，两个先锋队的统一。如果不这样来改进的话，还按照过去党章提法，就是不把其他革命分子改成其他社会中的先进分子的话，那么就和今天社会阶层的变化不相符合了。这是在党的性质上，我们说是提出了两个先锋队的论断。 第二个小点，在党的纲领上，我们提出了两个纲领的论断。过去，我们只强调这样一个思想，就是说纲领是旗帜，确实是，一个政党，他的旗帜标志就是要有党的纲领。所以就高高地举起最高纲领这面旗帜，老是举着这个最高纲领，但是我们却忽略了，实现共产主义这个最高纲领，它是一个十分漫长甚至曲折的历史过程。由于我们过去对此的认识是十分肤浅的，是非常简单的。比如说我们曾
经提出过，我们要用十五年超英赶美，而且过渡阶段，好象马上就要结束了，就要进入共产主义初级阶段了。所以就简单地把未来十分遥远的一些政策和纲领，比如说实行单一的所有制结构，取消商品、取消按劳分配等等，都拿到今天来实行。以为这样做了，才叫做一个坚定的革命者，才有坚信理想和信仰。过去等于是把最高纲领那些政策拿到今天来，认为这才是革命的，才是信仰坚定。 然而在实际上，却陷入了叫做不切实际的空想和教条主义之中。所以今天，我们从理论上提出来了，我们必须坚持最高纲领和最低纲领，也就是现阶段的纲领的统一论断。这个论断的提出，就为我们党制定，现阶段各项路线、方针和具体政策，提供了强有力的理论支撑。这样就表明我们党在纲领问题上，认识就比过去要更加全面、更加实际和务实了。这是在纲领问题上，我们赋予了它新的时代内涵。
第三小点，在党的依靠力量上，我们提出了叫做两个基础的论断。执政党要始终保持党的先进性，巩固党的执政地位，就需要不断地增强党的阶级基础，扩大党的群众基础。这也是我们提出来的，叫两个基础，巩固阶级基础、扩大群众基础。为什么要这样提呢？主要是因为在发展市场经济条件下，我们的社会阶层结构发生了深刻的变化，这种社会阶层结构不仅和解放前不一样，就是和计划体制下也大大不同了。发展市场经济，我们出现了原来在计划体制下所未曾有过的新的社会阶层，而且这个新的社会阶层人数，可以说是迅猛增长，成为一大批人了。这个新的社会阶层的人，就是江泽民在建党八十周年讲话当中所提出的那六种人。这些人应该说大部分都是非工经济领域的比较多一些，他们是我们党的富民政策和发展市场经济的产物，也就是我们党的政策的产物。
今天，我们面对如此多重而又复杂的阶层和群体，在经济政策上，也就是宪法上，我们已经提出了叫做两个毫不动摇。就是要毫不动摇地坚持、巩固和发展公有制经济，同时又要毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济的发展。而且在宪法当中也承认了个人私有财产的合法性，经济上承认了非公有制经济的地位，还是要鼓励、支持发展。
那么在政治上，我们也必须建立起和经济基础相适应的对策。在吸收工农阶级中的优秀分子为主的基础上，也要向新的社会阶层中的优秀分子敞开大门，这就是扩大党的群众基础。所以十六大党章对此做了修改，所以在依靠力量上，我
们也提出两个基础这样一个论断，这也是适合时代发展的需要，给它赋予了新的时代内涵了。这是第三个小点上。
第四个在党的宗旨上，我们提出了叫做为人民、靠人民的论断。我们党的宗旨大家知道，叫做立党为公、执政为民，全心全意地为人民服务，这是从我们党一成立就开始定的。但是在计划体制下，可以说执政为民就变成了叫做执政替民、执政代民了。就是把代表人民的利益变成了代替人民行事，为什么？因为在计划体制下，我们处于好心，也就是说我们各级党组织代替人民做了许多无所不包的事情。
那么其结果是什么呢？我们非但没有当好这个大家长，我们像一个大家长一样，把这个大家庭管起来。但是非但没有当好这个大家长，而且出现了官僚主义、命令主义和脱离群众的严重问题。因为你不可能照顾到十亿人民所有的需求和愿望，就是行政命令方式和官僚主义脱离群众现象就出现了。对此，我们今天讲宗旨，我们从这个教训当中体会到了，我们讲宗旨，不能只讲一句话，就是一切为了群众，还有代表人民利益。这个确实是我们的出发点，但是光讲这一句话是不够的，还必须讲另外一句话，就是叫一切依靠群众，还有靠人民执政。如果我们只讲前一句话，就是为人民，代表人民利益，而不充分认识到依靠群众、靠人民执政的话，那么我们就会滑向计划体制下，那种包办代替的老路上去了。 对此，十五大报告是首次把这个共产党执政的本质做了一个概括。他说，共产党执政，就是领导和支持人民掌握管理国家的权利，实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督。咱们简单说就是四个民主，党要支持、组织、领导人民自己起来管理自己的事务，这是四个民主，这是十五大政治报的表述，那么十六大政治报告呢，我们提出了发展社会主义民主政治，那么最根本的原则就是要把坚持党的领导还有人民当家作主和依法治国，有机的统一起来，所以党的领导离不开人民当家作主还有依法治国，把这三个统一起来才是我们发展民主政治的根本点，这是第四个，就是在党的宗旨上。
第五小点，那么在党的思想路线上，我们提出了叫做与时俱进的论断，在党的思想路线上我们提出来了与时俱进的论断。那么对于我们党来讲，我们过去小平同志提到叫解放思想实事求是，那么江泽民又提出来与时俱进，那么这个关键在哪里呢？那么我想坚持解放思想这个实事求是和与时俱进，关键就是我们党怎
么样能够科学的对待马克思主义，也就是我们前人的理论。那么邓小平给我们开辟了正确对待马克思主义的这样一个新的视野，他提出来叫做解放思想实事求是。那么江泽民从十四大开始，他就反复不断的强调这一点，那么在十四大上，他提出来了，咱们概括为三个不能停留，第一个是绝不能停留在对马克思主义的某些原则，（本本）的教条式理解上，不能停留在本本，马克思主义那些本本理解上。第二是不能停留在对社会主义的一些不科学的，甚至扭曲的认识上，那就是包括我们自己和前人的，对社会主义的一些不科学的扭曲认识上。第三个是不能停留在那些超越社会主义初级阶段的，不正确的思想上。那么就是有很多论断是超越了社会主义阶段，并不是今天的，就像咱们说的最终纲领的。这是在十四大上他提出三个不能停留。那么到了十五大他又提出来了三个着眼于，第一着眼于马克思主义理论的运用，不是光背诵词句和本本，而关键是要运用到实际。第二是着眼于对实际问题的理论思考，也就是要从实际出发，不能从本本出发，着眼于对实际问题的理论思想，第三个是着眼于新的实践和新的发展，也就是怎么创新，怎么在实践中创新，在理论上能够创新。到了十六大他又强调了，也就是07年七一讲话当中，他强调三个解放出来，第一个解放，就是要自觉的把思想从那些不合时宜的观点，还有做法和体制的束缚中解放出来，第一个解放就是从那些不合时宜的观点体制和做法中解放出来，第二个就是从对马克思主义的错误的和教条式的理解中解放出来。我们过去，我们的教条理解当中解放出来。第三个是从主观主义和形而上学的质库中解放出来。所以从十四大提出来三个不能停留，到了十五大三个着眼于，到了十六大的三个解放出来，我们可以看出来，那么就是中心点，或者交换根本点，就是怎么样科学的对待马克思主义，也就是前人的一些观点，一些做法和理论。那么在此基础上十六大党章，就把与时俱进和解放思想实事求是并列在一起，那么作为我们的思想路线载入了党章。那么这就为我们党章，大家今后如何正确对待马克思主义，可以说是把我们的思想大大的向前推进了一步，也就是思想解放获得了一个大大的推进。
那么以上我们是第二一小点，就是对我们党的性质、纲领，还有任务、依靠力量，还有宗旨和思想路线上我们赋予了哪些时代的内涵。第二大问题，第三一小点，第二个大阶段第三一小点，就是除了上述两点以外，除了上述我们讲的，他这两点以外呢，那么江泽民建党思想，可以说还充实了党的建设的目标的内涵，
就是提出了新的伟大工程，就是小平同志提出了我们执政党建党目标之后，那么江泽民又提出了新的伟大工程，并且对这个新的伟大工程，他作出了一个比较详细的概括。还提出要按照依法执政的原则来改革党的领导方式和执政方式，也就是在十五大提出来依法治国以后，十六大报告当中，提出来我们要依法执政的原则。还提出来要把制度建设，贯穿于思想组织还有做法建设之中，那么这样就把制度建设和我们原来提的思想组织做法这三大建设，加上制度建设，那么四大建设并列在一起了。还提出来要建设高素质的干部队伍，这个大家比较熟了，还提出来了反腐败，要坚持标本兼治综合治理等等，就是要注意从源头上治理腐败，所以我们说江泽民建党思想也有很多丰富的具体的东西。
那么综上所述，我们可不可以做这样一个结论，那就是江泽民建党思想，他提出什么呢？就是要把握我们中国共产党所面临的历史方位这一时代的重大课题。所以历史方位这个问题实际上就是什么呢？就是深化了对执政党特点的认识，也就是革命党和执政党有什么不同。发展了邓小平的党建理论，那么就成为我们中国共产党执政党建设理论的，叫做承上启下的，极为重要的组成部分。所以邓小平党的理论可以说叫做开篇之作，那么江泽民建党思想可以说是承上启下的极为重要的组成部分，就是在我们执政党建设理论当中。这是第二大阶段和第二大理论。
第三，咱们探讨一下最后第三个阶段，第三是提出了党的建设总体布局这一战略部署，我们叫提出了党的建设总体布局这一个战略部署，这么给它定位，那么十六大以来，以胡锦涛为总书记的党中央，在继承和发展了邓小平党建理论，江泽民建党思想的基础上，那么他着重总结和提出了党的建设总体布局这一战略部署，那么从而在前人回答了执政党是一个什么样的党，这个问题的基础上，那么他着重解决了什么呢？就是怎样建设执政党这个领域的重大问题，咱们围绕着执政党是一个什么样的党，怎么建设执政党，邓小平党员理论和江泽民建党思想可以说着重回答了执政党是一个什么样的党，而十六大以来理论，着重是解答了怎样建设执政党这样一个重大课题。
下面具体展开分析一下，第一小点，他提出执政能力建设，是党执政后的一项根本建设。提出执政能力建设是党执政后的一项根本建设，这个论断是在党的十六届四中全会决定当中首次提出的，那么我们党之所以把执政能力建设作为执
政党的一项根本建设，为什么要提到根本这个定位？主要是由于党所面临的历史方位发生了变化，也就是我们党面临的时代特征、地位和环境发生变化，这一点我想在前面讲，江泽民建党思想，也就是第二部分的时候我们已经做了重点分析，我们党由革命党转向执政党，其根本点在哪里呢？就在于我们手中掌握了国家的政权，掌握了权利了，执政了。那么由这种根本性的变化导致我们执政党建设的重心也要从过去的推翻旧政权的能力要转向提高治国理政的能力。那么这种历史方位的变化，导致我们党的建设重心转变，所以执政能力建设就提到了议事日程上来了。而执政能力建设是什么呢？它的定义就是政党掌握，并且运用国家政权，推动经济发展和社会全面进步的治国、治党的能力，所以执政能力它的定义是什么呢？就是党掌握并应用国家政权来推动经济社会发展。所以执政能力建设就成为我们党执政后的一项根本性的建设，由于党的方位、地位变化之后，建设重心就要发生变化了，执政能力建设如此重要，那么它的内涵是什么呢？就包括一些什么内容呢？如果这个问题不再，就是光讲重要性，不讲它建设的内涵、内容的话，那也是一句空话了。那么在十六大报告当中我们前面提出来了，我们是首次提出执政能力建设这个问题，十六大报告在提出重要性的时候，给它概括了五项内容，十六大报告的内容，我们今天来看的话，应该说它比较侧重于领导干部个人的素质和本领，领导干部个人的一种执政的组织和本领。接下来在十六届四中全会决定当中，我们又提出来了，执政能力的内涵当中的五项内容，这五项内容可以说它不仅包括领导者个人所应该具有的素质和本领，而且更侧重于我们全党应该具备的治国治党治军的能力和本领了。就是它层次更高了，那么也就是这样五个方面的内涵，叫做提高驾驭社会主义市场经济的能力，发展市场经济能力，发展社会主义民主政治的能力，建设社会主义先进文化的能力，构建社会主义和谐社会的能力，还有应对国际局势和处理国际事务的能力，那么这五项能力的概括，我想它就涵盖了从个人到全党，从经济、政治，还有文化，到社会建设，到内政外交国防等各个方面了。那么这样我们讲执政能力建设的，从它的概念，执政能力建设的概念到内涵，我们党可以说有一个较为全面的认识，那么为我们进一步推进我们全党执政能力建设就奠定了理论基础。所以这是第三个大部分第一小点，就是我们提出了执政能力建设是党执政后的一项根本建设，这样一个重要论断。