义达成共识，经常是合作的主题。但是，除非合作者认同所期目标的重
要性与正当性，他们将不会齐心协力或给予成功必要的投资(时间、信息、精神或体力)。因此，执行者至少亦必须对所期目的或目标具有一般性的共同理解，欠缺此点则对谈将无法顺遂。在广泛的同意基础下，参与者才能进行有意义的讨论。
（二）合作者需与他人沟通能力—合作者须能与其它人沟通，此意味他们对问
题具有某些相同的语言。此处再度重申，参与团体在合作时。可能针对问题发展出较专业的语言，但除非能用大家都了解的语言描述问题，他们将无法在如何进行上获得共识。此外，有效的沟通暗示合作者愿意使用合作技术且对该技术深具信心。当合作流程因为不良的人为因素(缺乏运用环境或工具的训綀，亦或不信任工具)而中断时，参与人员不可能获致高度的激励，他们之间的沟通可能甚少且可能完全无法发挥效能。
參、同步
一、同步定义—在时间与空间上，将多个事务做有目的之协调安排，以达成一
致性。就军事意义而言，同步可视为协调安排与持续调整各项行动(包括部队的移动与任务赋予)之时间与空间的关系，以获致所期目标之指挥管制程序结果的特征。 二、同步的性质与特性—
（一）同步发生于实体范畴。它透过信息的处理与传送，将指挥官、承办参谋
及部队所思考的意见、概念，转化为实际世界的事件。因此，它融合认知、信息、实体三个范畴。事实上，当结合指挥管制程序的决策制定及信息流通速度提升后，实体范畴内兵力的动态改变，将界定整体同步 的限制。即使兵力重新设计提升速度，由于总是赶不上思想或信息的速度，因此，同步一定会有某些的限制存在。
（二）欲获得必要的同步程度，需要指挥管制的组织性概念，同时具备某种程
度的集中与分权指挥，俾根据所考虑之环境型态、任务、部队及信息支持能力等，给予某种适当的指导及弹性。
（三）同步经常同时包括垂直与横向面的一致性。它需要在组织内垂直隶属的
数个层级获致一致性，同时集合/分解不同层级部队所期望的行动，以确保最低层级的战术行动，能够与高层的作战及战略目标吻合。它亦需要跨越指挥管制的多维空间，包括不同的组织、功能领域、部队型态， 以及作战空间的一部分，获得横向面的一致性。
三、同步的理由—获得胜利的优势 （一）掌握主动，塑造战场空间—整合全体力量及信息，主动综合相关事件以
塑造战斗方向，以己方最期望但敌方最不期望的方式作战。（有效指挥管制，整合整体战力，一方面运用欺敌；另一方面灵活部署）
（二）集中效应—快速集结大量地面部队，或集中长距离射击以获取局部优
势，同时在敌人反应前扩大此优势。
（三）综效—具有让不同型态的兵力得以同步的能力，则可以一种综效的方法
运用该等兵力。例如闪击战即是多兵种运用，运用空中支持摧毁敌人坚固阵地，地面部队能顺利推展，大家合作胜过单独兵种的效果。
四、如何获得同步的优势—
（一）日益困难达成及维持同步的原因：
1. 复杂性增加—军事作战中总有许多自由程度各异的个体，但在此刻，更
形精确的期望及战场个体齐心协力的需求，都已增加。此外，由于传感器与武器改善导致战场杀伤力提升，分散配置的兵力协调一致俾掌控战场空问，已经成为分散作战的趋势。紧密结合与精准效应的要求，造成作战复杂性的增加。 2. 异质性增加—跨越具有不同文化、程序、见解及反应周期的层级与组织
个体遂行协调，联合作战在美国国家安全战略的中心角色，需要我们随时备便与许多的盟国遂行史无前例的军事合作，非战争行动的兴起，亦让我们必须能够与非政府组织互动。由于威胁与作战型态的不确定性，且联合作战高度同步的前提乃先行获致一定程度的互动，但达成该程度互动所需克服的诸多差异性，却甚难事前解决。
3. 事件节奏增快—虽然,传感器的改善让美军得以克服现代战场空间事件
节奏的增快，但是为了真正运用所提供的信息，并处理无可避免仍然含有之不确定因素，指挥管制程序必须极具调整性，相关之同步能力亦须十分敏捷。视作战的规模、复杂性及动态性而定，传统集中式指挥管制程序似将遭遇挑战，甚或被其它的组织与指挥手段取代。 依据1988年的准则规定，美国陆军师级单位必须制定前瞻72小时的作战计划，但美国陆军研究院所赞助的研究显示，在指挥部演习中，几乎每隔9小时就改变计划内容。当沙漠风暴行动开始后，师级单位(包括美军及盟军)发现事件的节奏，远超过他们所习得计划作为的能力。当他们费心保持部队协调与行动同步之际，他们发现自己陷入「指挥管制瞎忙」的窘境中。
（二）如何达成同步效果（网络如何促成同步）
1. 现在的作法—通信的改善、获得更好信息分享的工具及计划作为的合作，可以协助指挥官因应未来战场上增快的节奏。联合与军种实验或许可发掘并精进计划作为的调整力，以及指挥管制的方法及程序。 2. 网络促成同步作法—整合的信息基础设施，如何协助将顺序性、周期性
且在大部分相互隔离之社群中互动有限的指择管制程序，转化为高度平行的连续性程序，新的程序不但较具合作性，亦整合了垂直隶属的层级与功能不同的平行组织。
（三）获致同步的各种手段： 1. 分享既有数据—经由准则、战术及程序的发展与刊行。密集的教育与训
练可创造基于任务的共同理解，达成任务的手段、以及运用这些手段的2.
共同语言的团队合作文化。
高度集中指挥管制—指挥管制完全集中化，如此不但所有的计划作为与排程可以集中完成，部队的指导细节亦可由中央权责单位提供。此方法通常只有在相对较为稳定的环境下执行小规模的作战时，才可能付诸实行。
集中指挥与分散管制—高层的计划作为与排程，通常以集中方式执行，而后续的决策与执行细节则属分散方式。（一般运用方式）
合作式指挥管制—指挥管制链中的上下节点属于相互合作型态，兵力则依据状况之改变，持续调整与任务执行有关之计划、时程表与决策。 自我同步—此一高度分散的指挥管制模式时，下级单位决策者的指导来自其所受训练、对指挥官意图的了解及对战场空间某一部分的状况觉知。运用例外(亦即，高阶指挥官可在例外的基础下，与下级决策者遂行决策协商)方式俾利管理，乃此概念的衍生模型。潜舰部队为了避免通信曝露位置或任务，经常采用此种方式。
型态 完全集中式 集中指挥 分散执行 案例 72小时空中作战命令 沙漠风暴行动 合作式指挥 管制 波斯尼亚及科索沃 分布式指挥管制（自我同步） 潜舰作战 游击战 特种作战 优点 资产最佳运用 资源分配近乎最佳化 激发创新 成本 极高的经常费用 可能相互干扰或丧失机会 决策质量较高 单位紧密连结 周全 可能反应较慢 需要合作的工具及同心协力 经常费用较低 可因应本地状况改变 需要高度专业且类似自动化的单位 意外综效产生 极可能相互干扰 敌人无从预测 溃败式 杂乱无章 无组织型态 3. 4. 5.
肆、何谓网状化作战—作战人员可运用信息优势及网状化作战概念，以信息创造
价值（战斗力）。 一、意义—网状化作战就是作战，欲理解网状化作战的差异，吾人必须同时专注于作战的三个范畴及它们之问的互动关系。网状化作战涉及三个范畴内的网络连结，就完全成熟的型态而言，它具有下述特性： （一）实体范畴：所有的兵力要素连结成为完整的网络，获得稳如盘石及毫无
罅隙的连结性与作业互通性。
（二）信息范畴：军队分享、存取及保护信息的能力可以超越敌人，建立并维
持信息有利条件；军队在此范畴具有协调合作的能力，且经由比对、合并与分析的程序，可以提升其信息态势。
（三）认知范畴：军队具有发展高品层觉知与分享觉知的能力；军队具有发展包括指挥官意图在内之共同理解的能力；军队具有作战自我同步的能
力。
二、指挥管制
（一）传统的指挥管制 認知範疇意會 指揮意圖理解 戰場空間認知管理
1. 作战环境—指管通资监侦程序及支持该程序之系统以外的环境，作战
环境包括地形、天候等实体范畴、敌人兵力（指管自己的兵力故敌人兵力属于作战环境）、不属于指管通资情监程序一环中的己方兵力。 2. 战场空间监控—
（1） 监控战场空间的程序是指管通资情监侦程序的第一步骤。此一程序
始于实体范畴的感觉反应(雷达回迹、卫星影像等)及报告(例如来自斥候或接触单位的观察)
（2） 融合机制监控程序附在信息范畴内的组件，它负责数据储存、检索及分享，数据根据前后关系并转换为信息，信息再整合成新的知识
或与先前提供的知识(例如敌人的战斗序列)结合，战场空间连惯性的描述与景象于焉形成。
3. 觉知—
（1） 觉知仅存在于认知范畴，有关军事状况的知觉深受以往的知识及来
自教育、训练与经验所建立的信仰系统的影响。
（2） 战场空间觉知并非显示于图像上，而是存在于大脑里的。战场空间
觉知亦非静态的事物，而是对于军事状况以及相关的驱动因素彻底
資訊範疇戰場空間監控資訊系統同作戰環境步實體範疇
且不断变动的理解。高质量的认知具有完整(包括相关的信息与行
为者)、当前、正确(不含有错误的信息)及一贯性(不会因为不同的指挥中心而有所差异)的特性。
（3） 传统的指管通资情监侦程序分析，并未指出信息范畴与认知范畴，
或战场空间监控程序与获得之觉知间的差异。它认为在指管通资情监侦程序中的每个人与组织，都能知道送至指挥中心的数据与信息，它并末将因为错误认知导致的失败，或未结合新的信息等因素考虑在内。当此类错误发生时，系视为指挥管制程序的异常及错误，而非肇因于跨范畴的转换。
（4） 由于指管通资情监侦程序中每个人的背景、经验、角色及责任不同，
因此甚难产生共享觉知，这仍将是主要的问题所在。 4. 理解—理解状况乃意会的起步，一个有经验且认为本身知识足以理解
掌握状况的指挥官，经常跳过正常的决策程序，依据战场空间监控、觉知及理解所获得之信息，直接套用以往的模式，选择行动方向，并着手计划作为以执行其行动。因此，理解跨越了觉知与意会。
5. 意会—当一个需要注意的状况获得理解后，参与人员及组织即进入所
谓的意会程序，他们根据对状况的了解，思考未来可能发展情形、己身控制该状况的能力以及选择采取行动的价值等。基本上，他们想完成三件相互关连的事情：产生不同的行动方案以因应该状况可能的发展；确认不同方案的比较基准；遂行备选方案评估。 6. 指挥意图—
（1） 「观察－判断－决策－行动」回路将认知程序的输出视为一种决
策，或备选方案的选择，信息时代的「指管通资情监侦」程序则与此简单逻辑不同，它的过程是产生一个更形丰富的成果—指挥意图。
（2） 此术语有两个重要的直接含意，第一，此成果比备选方案的选择更
形丰富。在多数的指挥机构内，高层的指导乃意会的结果，但与详细的计划仍有一段距离，它通常是以全盘的型态及计划指导大纲的形式出现，指导大纲通常列出应达成的目标、参与的主要组织，以及各组织的一般职掌、联系关系、行动方案及主要限制因素等。当行动方向拟定且经过评估后，上述这些大纲将成为意会程序的讨论重点。第二，参与的人员多于一个以上。事实上，指挥官与一个以上层级的重要参谋对谈后，方行产生指挥官意图的方式，已经取代傅统指挥官意图产生的方式。
7. 同步—当指挥意图建立后，效果同步化的程序开始启动。此程序的目
标乃将指挥意图反映于计划中，迅速且明确的分发计划，监控执行的过程，并及时察觉调整计划或重新启动指管通资情监侦的循环周期的需求。