纪念党的纪律检查机关恢复重建三十周年
秦皇岛论坛观点综述
2008年10月18日，由中央纪委研究室、河北省纪委主办，秦皇岛市纪委、监察局承办的“纪念党的纪律检查机关恢复重建三十周年秦皇岛论坛”在秦皇岛市召开。来自清华大学、中国科技大学、上海师范大学、东北师范大学、湖南大学、华中科技大学、河北省社科院的一些颇有建树的专家学者，和中纪委研究室、河北省纪委及一些地市纪委的领导，以及秦皇岛市的一些专家学者共计80余人参加了会议。与会专家学者紧紧围绕改革开放三十年以来的纪检监察工作有关问题
进行了研讨，提出了一些有价值的观点。现将论坛的基本观点综述如下。
一、改革开放三十年来，纪检监察工作发挥了重要的保驾护航作用
自党的十一届三中全会以来，我国社会主义建设各项事业都取得了令人瞩目的成就。研讨中大家认为，这些成就的取得，与党反腐倡廉建设健康运行、蓬勃开展所发挥出的重要保驾护航作用是分不开的。三十年来，我们党始终把反腐
1
倡廉当作攸关党的生死存亡和国家长治久安的大事来抓，强调这是一场严肃的政治斗争和重大政治任务，必须从保持党的先进性、提高党的执政能力、巩固党的执政地位和建设中国特色社会主义的高度来认识和抓好反腐倡廉建设；始终把围绕中心、服务大局作为反腐倡廉建设的出发点和落脚点，通过严肃政治纪律、保证政令畅通、营造经济发展良好环境和干部群众干事创业浓厚氛围等措施为经济建设服务；始终坚持用马克思主义中国化的最新成果指导反腐倡廉实践，明确发展方向，永葆生机和活力，努力做到思想观念和思想方法、工作思路和工作方法、人员素质和工作作风的与时俱进；始终把密切党同人民群众的血肉联系作为反腐倡廉建设的核心，注意发挥党在整个社会中的表率作用，强化领导干部廉洁自律，认真解决群众反映的突出问题，切实维护人民群众的根本利益；始终坚持惩治与预防并举，根据不同时期的情况确定不同时期反腐倡廉的重点，既坚决遏制腐败现象、
保证改革开放和经济建设的健康发展，又注重预防、 在构建惩治和预防腐败体系上下功夫，并坚持惩防并举，统筹推进，发挥整体效应；始终坚持把改革创新、制度建设作为从源头上解决腐败问题的治本之策，围绕容易产生腐败的重点领域和关键环节，通过行政审批制度、财政制度、干部人事制度和司法制度等方面的改革有效预防腐败，建立健全
2
各种形式的监督制度，注意发挥市场配臵资源的基础作用；始终坚持反腐倡廉建设在党的统一领导下进行，注意发挥社会各方面的作用等。
有的同志认为，30年来我们党反腐倡廉把握的基本原则是坚定不移的，这是我们党反腐倡廉工作能够发挥重要作用的重要原因之一。1993年8月，江泽民同志在中央纪委二次全会上，提出了开展党风廉政建设和反腐败斗争必须把握好的基本原则，即“严格依纪依法办案；不搞群众运动，不搞人人过关；惩治腐败与扶持正气相结合；突出重点，这次反腐败在党政机关进行，重点放在党政领导机关和司法部门、行政执法部门、经济管理部门”。在此之后，中央一直始终不渝的坚持上述原则，并在实践中不断加以强调和发展。
有的同志认为，党的纪律检查机关的权威性、独立性和专业性在改革时期有了明显的发展，廉洁性也保持在一个很高的水准，这是中国近年来反腐败工作取得明显成效的重要原因。
有的同志认为，坚持与时俱进、改革创新，把反腐败寓于各项重要改革措施之中，为改革开放以来的反腐倡廉建设提供了不竭动力，这是反腐倡廉建设永葆生机活力的重要原因。
二、改革开放以来，我党对中国特色反腐倡廉道路进行
3
了积极有益的探索
与会者指出，30多年来，伴随着改革开放，我们党对中国特色的反腐倡廉道路不断进行了积极有益的探索。
关于对中国特色反腐倡廉道路的探索问题。有的同志认为，改革开放以来近三十年反腐倡廉的斗争历程，大体可分为两个时期，五个阶段：前十一年为一个时期算第一阶段，后十九年为一个时期可分为四个阶段。第一阶段，从1978年12月至1989年6月，在不搞群众运动的前提下，通过开展以打击走私、套汇、投机倒把、贪污受贿等严重经济犯罪活动为重点的专项斗争和全面整党，实行改革开放的条件下如何开展反腐倡廉工作。第二阶段，从1989年6月至1991年12月，以江泽民同志为核心的党中央坚持“两手抓，两手都要硬”。在惩治腐败方面，主要是从人民群众最关心的问题入手，重点抓了三项工作，这三项工作，实际上成为后来反腐败工作格局的雏形。第三阶段，从1992年初至1997年8月，初步形成了社会主义市场经济条件下开展反腐倡廉的指导思想、工作格局和领导体制。第四阶段，从1997年9月至2002年10月，反腐败斗争在继续加大治标力度的同时，逐步加大了治本的力度，初步探索出一条适合我国现阶段基本国情的有效开展反腐倡廉的路子。第五阶段，从2002年11月至今，党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中
4
央，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，在总结经验的基础上，根据形势的发展变化，提出抓紧建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。
有的同志认为，改革开放30年以来中国式反腐倡廉道路的探索与发展经过了三个阶段。第一阶段（十一届三中全会以后至十三届四中全会之前）反腐倡廉实践为中国式道路的探索作出了重要准备；第二阶段（十三届四中全会以后至十六大之前）是中国式反腐倡廉道路探索的重要时期，基本特点和内涵都在这一阶段逐步形成；第三阶段（十六大之后至十七大）是中国式反腐倡廉道路的发展与确立时期。中国式反腐倡廉道路的基本内涵可以表述为：反腐倡廉建设要以党中央为领导核心，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导思想，围绕科学发展这一核心目标，坚持“从严治党”的基本立场，发挥“党委统一领导、党政齐抓共管，纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众的支持和参与”领导体制和工作机制的作用，依靠“党的自身力量和人民群众”，遵循“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的工作方针，围绕并以建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系为重点，拓展从源头上防治腐败工作领域，不断推进反腐倡廉建设。
5