人们的健康行为；c、不断改善健康环境。公共卫生体系的内容：a、卫生免疫系统；b、以学校为基础的医疗卫生服务；c、防治艾滋病；d计划生育和相应的信息及服务；e、减少烟草和酒精的消耗；f、为改善居民坏境而采取的行为调控和限制公共投资。②推动医疗机构的改革；③加快医疗保险改革。
2、转型的原则：①普遍性原则；②适当倾斜的原则；③竞争的原则。（好像是重点） 四、大学生心理健康的问题中，1、心理健康的含义（世界卫生组织）：心理健康不仅指没有心理疾病，还指个体社会适应良好、人格的完善和心理潜能的充分发挥。2、心理健康有广义和狭义之分，狭义：是指不具有某种心理疾病；广义：是指一个人具有良好的心理品质和健全的人格，具体来说指个人心理上发展健全、具有正常的智力、健全的人格和良好的社会适应能力、稳定的情绪。
第六章 失 业 问 题
一、失业的定义：1、几个看法：①失业主要是指有劳动能力的人找不到工作；②凡是统计时被确定有工作能力但没有工作，且在此以前四周内曾专门做过寻找工作的努力，但没有找到工作的人都为失业者。以下两部分人不论是否寻找工作都被视为失业：a、被临时解雇正等待恢复工作的人；b、等待新工作达30天的人。
2、失业的官方定义：失业是指在规定的年龄内，具有劳动能力的人，在调查期内无业并以某种方式寻找工作的状态。其中年龄为16岁——法定退休年龄。
二、失业的分类：1、根据失业的原因：①摩擦性失业（劳动力市场运行机制不完善或因经济变动过程中工作转换而引起的，是社会是哪个一种常见的、不可避免的形式，是没有办法解决的）；②结构性失业（由产业结构调整所造成的失业，其特点是职位空缺与失业并存）；③季节性失业（某些行业受季节变化影响引起的失业）；④技术性失业（新的技术设备的采用引起的）；⑤周期性失业（周期性经济危机引起的）。2、根据失业的表现形式：①显性失业（公开状态的，到劳动部门登记、领取失业救济金的）；②隐性失业（劳动边际生产率等于或接近于零时的就业，撤出一部分人不影响产出，富余人员）。3、根据失业者的意愿：①自愿失业（没法领取失业保险金）；②非自愿失业。
三、失业的测量中，失业率：失业率是失业人数同就业人数加失业人数之比，而就业人数和失业人数的总和构成劳动力人数。【总人数=劳动年龄人数（16岁——法定退休年龄）+非劳动年龄人数；劳动年龄人数=劳动力人数+不在劳动力人数；劳动力人数=就业人数+失业人数；则：失业率=失业人数/劳动力人数×100%】农村剩余劳动力、城市里失业者无登记的排除在外，所以比实际小很多。 四、失业的危害：失业是有成本的：失业导致收入的丧失和工作经历与工作技能积累的中断——进入分配领域（社会救济）。1、经济成本：①失业者的收入损失和由此导致的消费与储蓄的减少；②失业者的人力资本损失；③经济资源浪费和产出的减少；④失业津贴和社会救济支出；⑤消费需求减少。2、非经济成本（社会成本）：①影响社会稳定；②引起犯罪、离婚、吸毒等；③造成心理压力，自信自尊丧失。A、失业的消极影响：①收入减少；②经济损失；③社会不稳定；B、失业的积极影响：①激发人的潜能；②引起政府相关部门的反思，会出现政策调整。 五、（当前失业问题的现状与特点）我国失业问题十分严重（现状表现）1、就业总形势是劳动力供给大于需求；2、隐性失业问题严重；3、就业弹性系数随经济的增长而下降；4、劳动者素质低，结构性失业问题突出。
六、失业现象特点：1、总量矛盾没有缓解，结构性矛盾和区域性问题突出；2、就业弱势群体持续扩大；3、农村劳动力供大于求趋势加剧，就业问题突出：①农业就业空间缩小；②乡镇企业调整；③城镇化程度低；④入世以后，市场影响。 七、（失业原因分析）制度论视角——隐性失业：原因一：1、政策失误和体制转型；2、体
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制转型；3、青少年接受教育的时间不足，影响了劳动力素质的整体提高；4、劳动力市场不完善导致就业信息不畅。原因二：经济发展和增长过程中的必然现象，1、经济周期；2、城镇化水平低，吸纳劳动量容量小；3、产业结构升级（导致结构性失业）；4、科学技术推广应用释放一部分劳动力。
第七章 腐 败 问 题
一、腐败的概念与分类 1.腐败的界定
?亨廷顿将腐败界定为：国家官员为了谋取私利而违反公认准则的行为。
?腐败是个人或团体为谋取私利（个人的、家庭的、集团的）而滥用公众所赋予的权力的社会现象。
?我国的腐败应该既包括与政府官员的公众权力相关的违规行为，又包括与被赋予公有资源所有权的国有企业代理人的道德风险相关的违规行为，前者简称为政府权腐败，后者简称为代理权腐败。 2.腐败的分类
①社会学认为，腐败的发展可以分为三个阶段：最初阶段，腐败只是在很小的范围内发生，对社会并不构成很大威胁；第二阶段，腐败逐步扩散和繁衍；最后，腐败成为一种自我毁灭的力量，摧毁社会根基。也就是说，腐败会从少数向多数蔓延和扩展。
②《布莱克维尔政治学百科全书》则提出腐败的三个层次，即个人腐败、制度腐败、整体腐败。
?个人腐败实际指的是隐蔽的、零星的和投机取巧式的犯罪活动，这种活动是偶然发生在一定的政治或行政环境之中的。
?制度腐败或机构腐败则应引起人们更多关注，因为它表明腐败是一种经常性的或标准的活动，腐败发生在机构的各个级别，并且当权者故意组织或利用公职的权力和职能来行贿受贿，腐败是一种制度化的活动。
?整体腐败就是上述的第三阶段，在一个整体腐败的社会里，人们的发问方式不再是“为什么腐败”，而是“为什么不腐败”。如果腐败成为社会的主流价值，这个社会的根基就正在经受毁灭性的侵蚀。
③广义的腐败和狭义的腐败
?狭义的腐败是作为法律现象的腐败，即国家法律法规禁止的行为；
?广义的腐败是作为社会现象的腐败，它不仅包括法律法规所禁止的行为，更包括大量的违反纪律规范和道德规范的行为。 3.腐败的特点
①腐败渗透到各个领域②腐败的形式趋于多样化③高层腐败引人关注④集体腐败盛行⑤腐败规模不断扩大⑥腐败的潜伏期更长 三、腐败的严重社会后果
①腐败形成巨大的既得利益集团②腐败导致社会规范的混乱③腐败严重影响市场秩序④腐败导致政府合法性危机⑤腐败严重影响收入分配格局⑥腐败导致腐败的恶性循环 四、腐败的社会学视角 1.亚文化理论视角
?亚文化理论视角。腐败如果不加控制，那么它便会增加，而且呈指数级增加，一旦一种贿赂成功的方式被制度化了，腐败的官员就萌生出谋取更大贿金的念头，这样就会产生一种不合法的腐败亚文化，这种亚文化会导致政府失灵和市场失灵。
?亚文化理论对于腐败问题的基本观点是：当腐败发展到一定程度时，作为腐败的亚文化将侵蚀社会主流文化。
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2.理性选择理论视角(重要)
?理性选择理论的假设前提是：人是理性的。
?个人希望借助自己所拥有的资源来最大限度地实现自己的利益，如果个人拥有公共权力，化公为私就是一个可能的选择。
?在反对腐败不力的国家，腐败分子被揭露的可能性较小，或者即使腐败被揭露，但由于司法制度本身的腐败，腐败分子可能受到的惩罚就大打折扣。因此总体看来，当腐败行为被揭露并受到惩罚所引起的损失小于腐败得到的好处时，腐败的规模就会扩大。因此从理性选择理论视角出发，制止腐败的最重要措施就是严惩腐败行为从而提高腐败成本。 五、腐败现象的社会根源
1.权力倾向于腐败，绝对的权力绝对倾向于腐败。
?我国正处在改革时期，政治权力还广泛而直接地影响着社会的许多领域，换句话说，公共权力存在的范围非常广，腐败的机会很多。
?另一方面，由于我国政治体制改革相对滞后，权力之间的制衡机制还不很完善，对权力的监督也相对薄弱，因此权力滥用被迅速检举或揭发的可能性较小。以上因素就决定了在我国这一特定。
2.现代化滋生腐败
?价值标准的现代化导致许多行为被认定为腐败。
?现代化开辟了新的财富和权力来源，从而增加了腐败机会，助长了腐败行为。 ?现代化通过它在政治体制方面所造成的变革来加剧腐败。 3.体制转轨为°寻租°、“设租”提供了机会
?寻租理论是20世纪70年代以来，政府运用行政权利对企业和个人的经济活动进行干预和管制，妨碍了市场竞争的作用，从而创造了少数有特权者取得超额收入的机会。 ?根据美国经济学家J.布坎南和A.克鲁格的论述，这种超额收入被称为“租金”，谋求这种权力以获得资金的活动，被称作“寻租活动”，俗称“寻租”。
?设租是指政府干预经济的过程中，权利拥有者有意造成可获取非生产性经济利益的环境的行为。
4.价值失范为腐败提供了道义空间
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