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国内外生态审计实践及域外经验的启示
作者：毕小卓
来源：《企业文化·下旬刊》2015年第08期
摘 要：随着人们生态意识的加强，越来越多的国家开始重视生态审计，到目前为止，开展生态审计的国家已达20多个，美国、加拿大和欧洲的许多企业都建立了正式的环境计划。我国生态审计理论研究比较晚，生态审计技术方法还不成熟。借鉴国外发达国家的经验，逐步完善生态审计制度。
关键词：生态审计；生态环境；环境审计 一、生态审计的产生和内涵
1935年，英国生态学家泰斯乐首先提出―生态‖这个概念。到了40年代末，美国学者威廉.福格特把生态引申到环境中，提出了―生态平衡‖的概念。而审计作为经济管理的重要组成部分，随着审计环境发生了变化，必须要改善审计生态结构，增强审计生态功能，推动审计生态体系的构建。在这种情况下，审计界开始了生态审计的研究。‖生态审计的目的是通过审计研究，探求经济效益、生态效益和社会效益最佳结合点。因此，生态审计不仅应包含经济效益指标，而且还应包括资源消耗、环境保护、社会福利等方面的指标。 二、国内外生态审计实施概况 （一）国外部分国家生态审计实施概况
20 世纪60年代国外环境审计兴起，在此之后，审计学又不断发展，20世纪90年代生态审计研究兴起。欧共体国家环境部长会议曾在 1991 年提出了两项主要草案—―生态审计‖和―生态认证‖。一些发达国家也将生态审计作为审计机关的重要职责，其他许多国家和地区也已开始建立相关生态审计法律制度，美国 20 世纪80年代制定了联邦《综合环境要求、赔偿和义务法案》等环境法律，在此支持下形成了房地产交易环境审计，或称污染现场环境审计。德国根据欧盟的法律，对企业普遍聘请外部专家，对环保措施及污染情况进行审计，同时对审计结果颁发证书，并予以公证。瑞典松兹瓦尔建立的生态审计制度包括了环境监测、市政设施的内部审计。俄罗斯在生态安全方面对生态审计也有立法规定。奥地利的―维也纳生态经济建设规划‖为企业提供了环境保护计划。此外，英国、西班牙等国家的相关部门也制定了生态审计制度并加以实施。这些国家的先进立法经验值得我国在进行环境审计立法时结合我国的国情予以参考与借鉴。
（二）我国生态审计理论及实践 1.我国生态审计理论的发展