行政法复习2013
练习一：
一、单项选择题
1．以下关于行政法特点的叙述中正确的说法是（ ） A．行政法可以制定一部完整、统一的法典
B．行政法规范赖以存在的法律文件是分散的和大量的 C．行政法和一般法律规范一样具有较强的稳定性
D．行政法中的程序法和实体法分别独立成为不同的法律部门
2．公民路遇抢劫请求行政机关履行救助义务，行政机关拒不履行的，法院应适用（ ）判决形式。 A．撤销 B．变更 C．确认违法 D．履行 3．工商机关进行工商管理的行为是（ ）
A．被动的行政行为 B．依职权的行政行为 C．应申请的行政行为 D．不得已的行政行为
4．段某是一个体小贩，经营服装零售业务。因其销售的服装系劣质产品，被县工商局处以罚款5000元的处罚，段某对此不服，向法院提起诉讼。诉讼过程中，段某向法院申请撤诉，法院作出准予撤诉的裁定，但并未告知工商局。与此同时工商局作出了撤消行政处罚的决定。得知段某已经撤诉后，工商局又以同一事实和理由作出了与原来相同的处罚决定，段某应当如何处理?（ ） A．不得再行起诉 B．对法院所作的撤诉裁定提出上诉
C．撤回撤诉申请，请求法院恢复诉讼，继续审理本案 D．重新起诉
5．某市惠达房产公司经过投标获得了珍珠广场的一块地皮，准备建 造一现代化小区。后政府根据城市发展的战略需要，欲将此块地皮 收回并将该部分建成为城市中心公共绿地。对于市政府的上述行为看法正确的是（ ）
A．市政府有权收回此块地皮并不给予任何补偿，因为其行为是为了公共利益 B．市政府有权收回此块地皮，但对于给惠达公司所造成的损失应给予补偿 C．市政府无权收回此块地皮
D．市政府如果收回此块地皮，则应当重新给惠达公司一块地皮 6．规章之间相互不一致时,由（ ）
A．最高人民法院报请国务院作出解释或者裁决 B．最高人民法院报请全国人大作出解释或者裁决 C．审理法院报最高法院做出裁决 D．审理法院报请国务院做出裁决
7．法律规定当事人不服行政机关的具体行政行为，可以向人民法院起诉，也可以申请复议并由复议机关作最终裁决的，如果当事人既提起诉讼又申请复议，且法院和复议机关同时收到有关材料的，应如何确定有管辖权的机关?（ ）
A．由复议机关管辖 B．由法院管辖
C．由法院与复议机关协商确定管辖的机关 D．由当事人选择管辖的机关
8．A省交通稽查征费局发布文件对某高速公路过往车辆加收过路费。某报丁记者驾车路过被征收而不服，提起复议申请，下列哪一选项是正确的？（ ） A．丁记者可以针对该规范性文件要求复议审查 B．丁记者可以在申请复议时要求审查该规范性文件 C．丁记者可以直接对该征收行为提起行政复议
D．丁记者可以在对征收行为提起行政诉讼时要求法院审查该文件
9．王村、李村的耕地相邻，但因耕地范围不清，而产生纠纷，于是向县土地管理部门寻求救济，县土地管理部门重新划分了两家的地界。但是王村对县土地管理部门的行政行为不服。以下说法正确的是（ ）
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A．王某可以向上一级土地管理部门申请行政复议，也可以直接向人民法院提起行政诉讼 B．王某必须向人民法院提起行政诉讼
C．王某必须先向上一级土地管理部门申请行政复议，对复议不服时，才可以向人民法院提起行政诉讼 D．王某不能向人民法院提起行政诉讼，只能提起民事诉讼
10．某林业派出所购置森林防火指挥车一辆，并根据国家国森防2号文件有关森林消防专用车免征养路费的有关规定，向本县公路养路费征收办公室申请办理免征养路费证。但是，该县公路养路费征收办公室认为林业派出所属于事业单位，不予颁发养路费免征证，并对该车辆照章征费。林业派出所不服，向人民法院提起行政诉讼。问：对于林业派出所提起的诉讼，人民法院是否应当作为行政诉讼案件予以受理，为什么？（ ） A．应当，因为被告是行政机关
B．应当，因为原告作为行政相对人，对具体行政行为不服，有权向人民法院提起行政诉讼 C．不应当，因为原告是行政机关
D．不应当，因为原告必须先申请行政复议，对复议不服才能向人民法院提起诉讼
11．北京市朝阳区公安分局七里营派出所因某甲赌博对其处于100元的罚款，某甲不服，他应向什么机构申请复议?（ ）
A．北京市朝阳区公安分局 B．七里营派出所 C．北京市公安局 D．朝阳区人民法院
12．法律、法规或者规章授权行使行政职权的行政机关内设机构、派出机构或者其他组织，超过法定授权范围实施行政行为，当事人不服提起行政诉讼，应以（ ）为被告。 A．实施该行为的机构或者组织
B．实施行为的机构或组织所属的行政机关
C．该机构或组织与其所属的行政机关为共同被告
D．该机构或组织所属的行政机关为被告，该机构或组织为第三人
13．张某为某市A区的个体户，一天他将200公斤苹果运往外市销售。途中被该市B区公安分局所设的检查站扣留，检查站以不准外销的理由将苹果强制收购。张某对此不服，向市公安局申请复议，市公安局维持了原处罚决定。张某仍不服，准备提起行政诉讼。请问，张某该向下面哪所法院提起诉讼（ ）。
A．A区人民法院 B．B区人民法院 C．A区人民法院或B区人民法院 D．市中级人民法院
14．孙某是某县向阳镇服装厂女工，自学日语后赴日留学，留学期间与一日本人在当地结婚。一日有人持向阳镇人民政府颁发的孙某与王某的结婚证向日本当地行政机关指控孙某重婚，从而引起日本当局的重视，随即对孙某实施监控，并要将其遣送回国。原来在孙某出国期间，王某假冒孙某之名向该镇人民政府申领了结婚证。孙某要求镇人民政府撤销该结婚证却遭拒绝。对镇政府的拒绝行为，以下说法中哪个是正确的？（ ）
A．因为不属于《行政诉讼法》明确列举的具体行政行为，因此不具可诉性 B．虽与行政许可有关，但既不是“拒绝颁发许可证”也不是“不予答复”，因此不具可诉性 C．因为结婚证书并不属于“许可证、执照”的范围，因此该行为不具可诉性 D．属于“侵犯其他人身权、财产权的具体行政行为”，具有可诉性
15．证据应当在法庭上出示，并经庭审质证。未经（ ）的证据不能作为人民法院裁判的根据。 A．核实 B．庭审质证 C．法院调查 D．当事人认可 16．在行政诉讼中，被告承担的举证责任的范围是（ ） A．只须提交它作出行政行为的事实依据。
B．不但应证明具体行政行为的合法性，还应证明行政行为的合理性。
C．不但应提交它作出行政行为的事实依据，还应提供作出具体行政行为所依据的规范性文件。 D．只须提交作出具体行政行为所依据的规范性文件。 17．下列关于行政合同的特征表述正确的是（ ） A．行政合同不具有合同的一般特征
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B．行政合同的当事人必有一方是行政机关
C．行政合同是行政机关以民事主体的身份签订合同的行为 D．在行政合同的履行过程中行政机关与相对人处于平等的地位 18．下列关于行政诉讼二审审查内容的说法正确的是（ ）
A．行政诉讼二审只审查一审裁判，原则上不涉及被诉具体行政行为的合法性 B．行政诉讼二审只审查被诉具体行政行为的合法性
C．行政诉讼二审既审查被诉具体行政行为的合法性，又审查一审裁判，且不受当事人上诉范围的限制 D．行政诉讼二审既审查被诉具体行政行为的合法性，又审查一审裁判，但应受当事人上诉范围的限制 19．某乡村民张某在未经过任何审批的情况下，在村附近的国道边建造房屋，开办汽车修理部。公路管理部门在检查中发现此事后，对其作出以下处理：(1)责令限期拆除；(2)罚款500元；(3)建议乡政府对其进行批评教育。上述处理中属于行政处罚的是：（ ） A．(1)和(2) B．(2) C．(2)和(3) D．(1)
20．某镇为维护本区社会稳定，根据镇党委的指示镇政府成立了社会治安综合治理办公室(综治办)，该镇农民贾某与邻居李某因宅基地使用权产生纠纷，贾某用铁棍将李某打伤。综治办值班人员接报后将贾某带到镇派出所关押了5天并罚款300元，贾某不服欲诉至法院，应以谁为被告？（ ） A．综治办 B．镇党委 C．镇派出所 D．镇政府
二、多项选择题
1．公民、法人或其他组织对下列（ ）事项不服的，不能依《行政复议法》申请复议。 A．行政立法行为 B．国防、外交等国家行为 C．对民事纠纷的仲裁 D．对民事纠纷的调解 2．中级人民法院管辖的第一审行政案件包括（ ） A．确认发明专利权的案件 B．海关处理的案件
C．对国务院各部门或省、自治区、直辖市人民政府所作的具体行政行为提起诉讼的案件 D．本辖区内重大、复杂的第一审案件
3．核准登记的合伙企业向人民法院提起诉讼的，应当（ ）
A．以核准登记的字号为原告 B．以合伙人为共同原告 C．由执行合伙企业事务的合伙人作诉讼代表人 D．以上答案均不对
4．2003年2月19日，小张在行走过程中遇到歹徒抢劫，刚好在某派出所附近，该派出所当时只有小王在值班，小张向小王求救，小王听到小张的呼叫声，以有公务在身为由，继续打电话，不予制止歹徒的行为。致使小张损失了钱包、等财物。下列说法中正确的有（ ） A．小张应以该派出所为被告，提起行政诉讼 B．小张可以立即向法院起诉，可以请求赔偿损失
C．小张必须在60日后(即4月18日)才能向法院提起行政诉讼 D．小张应以该派出所所属的公安局为被告
5．某县公安局动员所属派出所和各乡镇联防队打击赌博活动。在一起行动中查获陈某家中有八个人在赌博，查获赌具及赌资若干。公安人员宣布每人罚款2000元，参赌人员陈某要求开具罚款收据，遭到联防队员大骂及电警棍殴打，致使陈某重伤，当时派出所人员也参与了殴打。本案中，关于赔偿义务机关的说法，不正确的是（ ）
A．应由联防队员负责赔偿，因为陈某受伤完全是联防队员个人行为所致 B．应由乡政府负责赔偿，因为联防队是乡政府的下属机构
C．应由公安局负责赔偿，因为派出所属于公安局的派出机构，行为责任归属于公安局 D．公安局和乡政府作为共同赔偿义务机关
6．关于行政行为的确定力，下列理解正确的是何项？（ ） A．行政机关非经法定程序不得随意改变已做出的行政行为
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B．行政相对人不得任意请求改变已生效的行政行为 C．行政相对人必须遵守并履行行政行为确定的义务 D．行政行为一经作出便被推定为合法有效
7. 关于行政公务人员的行政法律责任，下列表述正确的是：（ ） A.行政公务人员的行政法律责任主要是向行政机关和国家承担的。 B.行政公务人员的行政法律责任是一种个人责任。 C.法院是行政公务人员行政法律责任的确认机关之一。
D.行政公务人员的行政法律责任是基于其在行政职务关系中的权利义务主体身份形成的。 8．关于立法性文件的等级效力正确的说法是哪些？（ ） A．行政法规的效力高于地方性法规和行政规章
B．法律的效力高于行政法规、地方性法规和规章但低于宪法 C．地方性法规的效力高于地方规章但低于国务院部门规章 D．部门规章之间、地方政府规章之间具有同等效力 9．关于行政指导的叙述，下列表述正确的是（ ） A.行政指导具有非强制性
B.行政指导是行政主体的单方行政行为 C.行政指导直接产生法律效果
D.行政指导是对行政法治的一种补充和配合
10. 某市技术监督局根据举报，对力青公司进行突击检查，发现该公司正在生产伪劣产品，立即查封了厂房和设备，事后作出了没收全部伪劣产品并处罚款的决定。力青公司既不申请行政复议，也不提起行政诉讼，且逾期拒绝履行处罚决定。对于力青公司拒绝履行处罚决定的行为，技术监督局可以采取下列哪些措施？（ ） A．申请人民法院强制执行 B．将查封的财物拍卖抵缴罚款
C．通知银行将力青公司的存款划拨抵缴罚款 D．每日按罚款数额的3％加处罚款
三、简答题
1、简述行政强制措施的设定 2、简述不予行政处罚的情形
四、案例分析题
案例（一）：
南京市盗版活动猖獗，音像制品市场非常混乱。2007年10月，南京市市委作出了\严厉打击盗版活动\的红头文件。根据市委文件的精神，南京市玄武区组成了公安局、文化局、工商局、税务局联合执法小组，负责打击本市盗版活动。2007年10月11日，联合执法小组接到市民举报，来到玄武区文化大街的一家店名为\精彩世界\的音像制品商店进行突击检查，结果查获盗版、淫秽光盘500余张。检查小组制作检查笔录后，未交由店主杨某签字。联合执法小组随即当场作出了吊销营业执照、罚款2万元的行政处罚决定，决定书上有公安局、文化局、工商局、税务局四家单位的公章。杨某要求举行听证，执法人员当场予以拒绝。
杨某不服行政处罚决定，遂于2007年10月15日向玄武区人民政府申请行政复议。玄武区人民政府受理后认为，严厉打击盗版活动是市委的决定，在打击盗版活动的风头上，应当给违法的相对人更严厉的行政处罚，遂变更了联合执法小组的行政处罚决定，作出了吊销营业执照、罚款2.5万元的行政复议决定。
2007年10月25日，杨某接到了行政复议决定书。杨某不服，遂于11月8日向南京市玄武区人民法院
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提起了行政诉讼，以玄武区公安局、文化局、工商局、税务局为共同被告。玄武区人民法院经审查认为被告不合格，遂告知杨某变更，杨某不同意。11月15日，杨某又以玄武区人民政府为被告，再次向区人民法院提起行政诉讼，区人民政府委托律师王某为诉讼代理人。诉讼过程中，王律师未经法院许可多次到杨某及有关证人家了解案情，并将所作询问笔录提交法庭。玄武区人民法院审理后认为：严厉打击盗版活动是行政机关和司法机关的共同职责，遂撤销了区人民政府的行政复议决定，作出了吊销营业执照、罚款3万元的判决。杨某不服玄武区人民法院的一审判决，于法定时间内上诉到南京市中级人民法院，南京市中级人民法院没有开庭审理，仅就一审书面材料进行了审理，并作出了撤销一审判决、玄武区人民政府行政复议决定和联合执法小组的行政处罚决定，责令原处罚单位重新做出行政处罚决定的终审判决。
请根据上述案例回答下列问题：
（1）玄武区人民政府的行政复议决定加重了行政处罚，是否合法，为什么？ （2）本案中的被告人是谁？法院以被告不合格为由驳回起诉是否有法律依据？ （3）本案中应当由哪一方当事人承担举证责任？被告代理人王律师是否有权在诉讼过程中向原告及有关证人收集调查证据？其收集的证据是否可以作为定案依据？ （4）二审法院撤销原行政处罚决定是否有法律依据？
（5）如果行政机关拒不履行判决，相对人可否申请强制执行？应当向哪个单位申请？
案例（二）
甲市人民政府在召集有关职能部门、城市公共交通运营公司（以下简称城市公交公司）召开协调会后，下发了甲市人民政府《会议纪要》，明确：城市公交公司的运营范围，界定在经批准的城市规划区内；城市公交公司在城市规划区内开通的线路要保证正常运营，免缴交通规费；在规划区范围内，原由交通部门负责的对城市公交公司违法运营的查处，交由建设部门负责。《会议纪要》下发后，甲市城区交通局按照《会议纪要》的要求，中止了对城市公交公司违法运营的查处。
田某、孙某和王某是经交通部门批准的三家运输经营户，他们运营的线路与《会议纪要》规定免缴交通规费的城市公交公司的两条运营线路重叠，但依《会议纪要》，不能享受免缴交通规费的优惠。三人不服，向法院提起诉讼，要求撤销《会议纪要》中关于城市公交公司免缴交通规费的规定，并请求确认市政府《会议纪要》关于中止城区交通局对城市公交公司违法运营查处的内容违法。 请根据上述案例回答下列问题：
（1）甲市人民政府《会议纪要》所作出的城市公交公司免缴交通规费的内容是属具体行政行为，还是抽象行政行为？为什么？
（2）田某、孙某和王某三人是否具有原告资格？为什么？
（3）田某、孙某和王某三人提出的确认甲市人民政府中止城区交通局对城市公交公司违法运营查处的内容违法的请求，是否属于法院的审理范围？为什么？
五、论述题
试述《行政诉讼法》规定的不属于我国行政诉讼
练习二：
一、单项选择题
1．根据公务员法的规定，下列说法正确的是：
A．对县公安局局长林某的处分决定，由市公安局作出
B．区财政局副局长元某因违反财经纪律将受降级处分，但由于其已经辞去领导职务，故不给予处分 C．市工商局副局长李某受到撤职处分，处分期18个月后应当解除处分，但不视为恢复其原职务和原级别
D．除了法律、法规、规章等立法文件之外，国务院的一般决定也可以对公务员处分事项进行设定 2.关于行政规章的制定下列说法正确的是：
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