的 %，与经济发达城市相比，从城市经济发展的要求来看还有一定差距（当今发达国家的服务业已多数达到三个70%，即服务业占经济总量的70%，服务业从业人员占就业人口的70%，经济增长的70%来源于服务业）。从我市三次产业对GDP贡献和对经济增长的贡献率来看，第二产业的贡献率处于 ％左右，而第三产业即服务业的贡献率在 ％左右，我市服务业对经济增长的拉动远远落后于第二产业，还未与工业化和城市化形成良性互动。
（二）内部结构不合理
我市服务业内部发展不平衡，传统服务业居主导地位，新兴服务业发展水平偏低。2009年交通运输、批发零售和住宿餐饮业等传统服务业，占整体比重的60%，加上社区服务等其他传统服务业，传统服务业比重占服务业增加值的比重近70%。而金融、房地产、信息、中介等新兴服务业仍处于起步提升阶段，特色和优势尚未充分发挥，占服务业的份额较小（见表二）。
表二：2009年我市服务业增加值构成 单位：万元
（三）区域发展不平衡
从我市服务业空间结构看，区域发展不平衡。一是城乡之间、镇办之间发展不平衡。市区商贸和市场发展速度很快，商店鳞次栉比，甚至重复建设，但农村商业网点发展却比较滞后，
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业态单一、形式单调、设施简陋，市场面貌多年来没有明显根本改善，农村消费潜力没能得到充分的引导和挖掘。城区五个办事处服务业发展规模不断扩大，服务业占全市服务业总量的 %。镇与镇之间发展亦不平衡，如 镇和 镇，交通区位相近，但服务业发展不平衡。（举例说明）。
二是新、老城区发展不平衡。由于历史和人口等原因，老城区商业区相对成熟，商业业态比较齐全，市场密布，商家云集，年营业额 亿元。而新城区经过近十年的建设发展，目前仅有利群购物广场一家综合性商场营业，营业额仅为 亿元，人气冷清，交易清淡，商业发展速度远远落后于新城区建设的速度。
三、几点建议
（一）制定科学规划，明确服务业发展方向。
一是完善服务业规划布局。结合制定“十二五”规划，科学编制我市服务业发展规划，进一步理清工作思路，突出特色，发挥优势，推进资源整合，搞好产业布局，推动集聚发展。在此基础上，各有关部门深化编制交通运输、商贸流通、金融保险、文化旅游、房地产等各种业态的专项发展规划，各镇办根据各自的地理条件、经济结构、资源优势和发展水平制定本地区的服务业发展规划，逐步形成科学严谨、健全详尽的服务业规划体系，确保我市服务业发展高起点规划，高标准建设，高效能推进。同时，要加大引导扶持力度，落实各项优惠政策，对服务业给予政策和资金倾斜，推进服务业快速发展。二是完
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善配套设施建设。完善市级商业区、西部商贸区、专业市场等服务业基础配套设施建设和服务性配套设施建设，改善服务业发展环境，提高服务业发展水平，提升服务业发展层次。
（二）突出发展重点，推进服务业健康发展
服务业面大量广，门类较多，应在全面推进的同时，充分发挥区位、资源、产业优势，突出发展重点，带动服务业整体发展。一是抓重点行业。依托我市资源优势，着力推动商贸、物流、市场等重点行业发展。突出抓好商业网点规划，推进特色商业街建设，用新型业态改造传统业态，推进业态形式从百货店、超市为主，向便利店、专卖店、大型综合超市、仓储式超市、大型购物中心等业态发展，走连锁化、集团化发展之路。大力发展现代物流，积极发展第三方物流，建立健全物流市场体系和现代化物流服务网络体系，实现规模化、专门化和规范化经营。积极推进市场建设，重点抓好各专业市场，提高市场辐射带动能力。二要抓重点区域。加大六大服务业聚集区推进力度，树立服务业集聚区品牌和特色，发展各具特色、各有优势、主业突出的服务业集聚区，培养一批有影响力的服务业企业，培育形成一批集聚区品牌。进一步完善服务业集聚区各项服务配套功能，大力提升集聚区要素资源吸附能力、产业支撑能力和对周边产业辐射带动能力。三要抓重点项目。按照“储备一批、规划一批、建设一批”的原则，筹划、论证、筛选、确定好各类服务业项目，建立服务业招商项目库，健全落实项目推进责任制和重点项目专人对接制度，明确责任目标，加强
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督查考核。完善服务业招商引资奖励办法，组织开展多层次服务业招商活动，力争在引进亿元以上服务业大项目上实现新突破。
（三）大力发展新兴行业，优化服务业产业结构 优化服务业内部结构，在切实办好发展商贸流通、运输物流、旅游和房地产等服务业的同时，积极发展会展、文化创意、总部、金融保险、信息中介等新兴服务业，大力发展科学、教育、卫生等社会公益服务业。鼓励有实力的企业争创服务业品牌，积极引进知名品牌和知名企业，加快培育一批拥有自主知识产权和知名品牌、具有较强竞争力的服务业大型企业、龙头企业，增强服务业企业的规模和实力，为我市第服务业实现快速发展提供有力支撑。
（四）加快工业化和城市化进程，拓宽服务业发展空间 服务业的发展与工业化、城市化进程是相辅相成、相伴而生的。要积极推进我市工业化和城市化进程，依托我市工业优势，重点发展生产服务业，提高研发、信息、物流、营销服务的水平，走出一条制造性与服务业互相促进、良性发展的富有竞争力的新型工业化道路。通过加快工业化进程，不断做大经济总量，在提高城乡居民收入，提高城乡居民的消费水平，促进商业和社区等生活服务业的发展；通过城市经济的繁荣和社会分工的细化，带动金融、信息咨询和中介服务业的发展；通过城市基础设施及城市功能的不断完善，促进房地产和公共服务业发展。从而实现以工业化、城市化的加快发展，带动整个
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服务业的快速发展。
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