一方面，行业发展面临难得的历史机遇。一是一系列重大战略的历史惠顾。“十三五”期间，随着国家“一带一路”、中部崛起战略、长江经济带和长江中游城市群建设等重大战略实施，基础设施建设投入加大，各项改革措施红利的释放，为我市新一轮发展提供了多重叠加的难得机遇。二是在市委市政府的高度重视下，我市相继出台《两计划两工程》、《黄石市工业绿色转型发展实施方案》和《振兴黄石制造加快工业转型发展行动计划》，明确提出大力发展新型建材产业，促进建材产业向节能环保的新兴建材方向发展，大力推动传统产业转型升级。三是市场需求提供广阔的发展空间。如水泥行业，当前国家投资结构正处于调整阶段，拉动水泥需求增长的动力也处于变化之中，未来全国水泥需求将步入低速增长的新阶段，水泥行业也将进入一个生产平稳增长，结构调整继续深化的周期，未来的发展方式更加注重质量和效益的提升，为建材行业创造着持续发展空间。
另一方面，也面临新的挑战。一是由于国民经济发展步入新常态，主要靠投资拉动的建材市场需求增长将非常有限。特别是资源能源和环境约束倒逼行业转变发展方式，传统产业产能过剩制约发展质量效益提升，新的增长点短期内难以显现，产业转型任重道远。二是行业门槛不断提高，国家相继分布了《大气污染防治行动计划》、《水泥工业大气污染物排放标准》等，修订水泥、混凝土产品标准和相关设计规范，通过提高行业准入、环保、排放等指标倒逼一批落后产能淘汰，提升行业准入和企业生存门槛。三是市场竞争秩序失范。建材行业污染物排放总量较大，是环保执法重点。一些大企业为减少大气污染物排放，通过技术改
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造采用清洁能源并配套上马脱硝、除尘等环保设施，加大了生产成本。而一些小企业并未完善环保设施，也未受到处罚，导致不公平竞争。
三、建材产业发展的总体思路、发展目标、主要任务 （一）总体思路
树立科学的发展观，按照市委市政府提出的“生态立市、产业强市”思想，坚持以市场为导向，以科技创新为动力，以节能减排及结构调整为主线，以项目建设为载体，加快发展我市新型干法水泥、新型墙体材料、新型装饰装修材料及无机非金属新材料等“四新”建筑材料的发展。继续推进水泥产业集群建设，延伸产业链条。针对建材行业能耗高、污染大的突出特点，大力推动节能减排及余热利用工作，最大限度地合理利用资源，不断提高资源的利用率，努力实现生产过程中的“零排放”与“生态化”，提高建材行业的整体竞争力。
（二）发展目标
我市建材工业2016-2020年的发展目标是： 1、新型干法水泥产能 2000万吨 2、新型建筑墙材 30亿标砖 3、非金属矿深加工产品 15万吨 4、发展新型装饰材料产品 5-10个 5、建材装备制造销售收入 15亿元 6、实现建材工业总产值 500亿元 （三）主要任务
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按照 “控制总量、调优存量、延伸下游、绿色发展”的思路，改造提升传统建材行业，突破发展新型建筑材料行业。通过“等量或减量”置换技术改造，提高高标号水泥比重；全面实施窑炉烟气治理、余热发电等节能环保改造工程，推广普及水泥窑无害化协同处置城市和工业废弃物；加快发展水泥制品、商品混凝土、高附加值深加工产品。大力发展高档陶瓷和名优石材产品。围绕改善建筑功能和推进住宅现代化，加快发展系列化、配套化、标准化的新型建材产品。大力培育发展特种玻璃、特种陶瓷、高附加值石墨和云母制品等高端新材料产品。
1、新型干法水泥
充分利用我市资源丰富、交通便捷、基础雄厚的条件，支持华新（黄石）公司万吨生产线（迁址重建）及大冶尖峰二期等新型干法水泥的项目建设，努力实现全市新型干法水泥产能达到2000万吨的目标。
2、新型墙材
大力推进墙材革新，加快发展新型材料制品，积极开发灰砂砖、江砂砖、选矿尾砂砖、混凝土轻质墙材及石膏建材制品，加快形成具有特色的砖、块及整体墙板齐头并进的墙材体系。
3、新型装饰材料
积极争取发展高档建筑铝材、铝塑复合材、石膏板、发泡板、复合板等新型多功能建筑装饰材料。尤其要充分利用我市铜、铝的冶炼及加工优势及模具钢的制造优势，大力发展高档装饰铝件、装饰铜件、装饰合金件等高附加值的装饰装修配件，使我市的建材工业由水泥生产基地向高档装饰材料生产基地转型。
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4、非金属新材料
以我市丰富的非金属矿资源为依托，大力推进石灰石、硅灰石、方解石、白云岩、石膏、膨润土等非金属矿产品的生产及延伸加工，积极开发活性石灰、高档炼钢灰、超细非金属矿粉、摩擦材料等系列产品。力争使全市非金属矿的深加工年生产能力达到15万吨。
5、新型建材装备
重点支持华新集团进一步开发生产先进的大型水泥技术装备，在满足企业发展需要的同时，鼓励更多地进入国内和国外市场。加快发展大型水泥包装和包装系列产品、气力输送设备及装运机电一体化。积极引导我市的建材设备制造企业向新型墙体材料设备、建材节能环保设备、高效干燥设备、超细粉碎设备等新的领域转移，并形成具有竞争能力的拳头产品。
四、建材产业发展的措施和建议
（一）推动行业结构调整，不断提高企业的竟争力。加强对全市建材工业的骨干企业进行技术改造, 鼓励企业使用新设备、推广新工艺、采用新技术。坚持以信息化带动工业化，在推进技术改造的同时,充分利用现代信息技术在各领域的应用,促进一批重点建材工业企业在生产过程中逐步实现计算机控制和自动化生产,实现决策、管理信息化。大力发展水泥产品延伸加工，扩大新型建材、建材装备规模。
（二）实施扶优扶强政策，着力培育重点企业和品牌产品。以华新水泥为龙头，抢抓“一带一路”机遇，实施海外拓展战略，加快“走出去”步伐，做强水泥工业品牌。鼓励水泥行业兼并重
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组，提高新型干法水泥单线生产规模，提升协同处置能力生产线比例，重点支持华新通过技术创新和项目推广，加快实施环保转型战略。加大对名优品牌产品的培植，大力实施名牌战略。努力实现把“尖峰”牌水泥、“鹿峰”牌水泥创建成为国家级名优精品产品。
（三）坚持招商引资,大力推进项目建设。进一步拓宽招商引资领域,坚持外资、内资并举,积极寻求与国际国内500强企业的交流与合作，特别是引进战略投资者来我市参与企业改组改制。加强对重点项目的指导、协调和服务，实行领导挂点跟踪督办。大力调整企业结构、产品结构和市场结构,着力提高建材工业出口产品的比重,努力扩大出口。鼓励企业利用技术、人才优势低成本扩张,推动企业快速发展。
（四）加强人才建设,提供人才保障。积极引进吸收国内外优秀管理人才和技术人才来我市创业发展，壮大人才队伍。努力培养一大批熟悉市场经济规律,具有科技创新能力,又懂法律、外贸等知识的复合型人才。进一步优化人力资源配置,充分发挥各类专业技术人才和熟练技术工人的作用,为我市建材工业提供人才支撑。
（五）加大政策支持力度,推进建材工业快速健康发展。进一步转变政府职能,优化企业发展环境。认真贯彻国家有关法律、法规和行业规章、规范、技术标准,营造良好的经济秩序和良好的公平竞争环境。充分发挥行业协会作用，突出加强企业间的协调与服务,共同维护行业市场秩序,促进企业共同发展。建立和完
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善推进建材工业“十三五”规划的落实机制，建立工作目标责任制,完善规划体系,制订工作措施,促进各项工作的顺利实施。
调研组召集人：方农丰
执笔人：陈煜
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