开展党的群众路线教育实践
活动实施方案
根据《xxx党的群众路线教育实践活动实施方案》及《xxx乡（镇）、村党的群众路线教育实践活动实施方案》要求，结合xxx实际，制定此方案。
一、总体要求
以市委关于开展党的群众路线教育实践活动的指导思想、目标要求和方法步骤为指导，以乡领导班子和党员干部为重点，以转变作风、联系服务群众为突破口，集中解决全乡机关、站所、村党组织和广大党员干部、教职工、医护人员政治坚强，“四风”和宗教事务管理方面“三不管”问题，淡化宗教氛围；突出解决农民群众最关心、最迫切的实际问题，为xxx和谐发展打下坚实基础。
二、范围对象及时间
以乡、村两级党组织书记及机关、站所、学校、卫生院负责人为重点。辖区范围各类企业、专业合作社党组织及党员，非党村干部、村（协警）、农村“四老”人员、农牧民党员，散居在村的离退休干部全员参加。各级驻村工作组指导所驻村党组织开展党的群众路线教育实践活动，并做好工作组成员的学习教育工作。教育实践活动从2014年3月份开始，9月份基本结束。
三、主要任务
(一)着力解决认识含糊、态度暧昧、政治意识不强的问题。1.着力解决部分党员干部认识含糊、政治意识不强的问题。具体表
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现：在打击“三股势力”、反对民族分裂、维护社会稳定的工作中，部分机关站所干部、村干部、农村党员、离退休干部认识含糊、态度暧昧，不敢旗臶鲜明、大张旗鼓地对民族分裂主义言行批驳、亮剑、斗争。部分村党支部战斗堡垒作用不强，组织生活流于形式；部分农民党员不敢亮明身份。2.着力解决部分党员、干部政治立场不坚定的问题。具体表现：乡领导班子对机关、站所干部和村干部教育、引导、管理流于形式，对其思想动态把握不准，以致于个别机关站所干部和村干部对境内外民族分裂势力利用宗教信仰、民族情感搞渗透破坏活动，警惕性不高、敌情观念不强，视而不见、麻木不仁，甚至丧失政治立场，信谣传谣，散布负面言论；部分农村党员、“四老”人员、离退休干部信教、参加宗教活动较为严重，其家人蒙面、男青年留大胡须等现象依然存在。3.着力解决部分党员干部政治鉴别力不强的问题。具体表现：有的站所干部对妇女蒙面和着“吉里巴甫”服饰是不是民族风俗存在错误认识。
(二)着力解决宗教事务方面“三不管”问题。1.坚决遏制宗教极端思想渗透。具体表现：非法宗教活动猖獗、宗教极端思想渗透严重、麻扎朝觐人员屡禁不止；宗教向学校教职员工、学生渗透影响比较严重，以致于部分家长不让子女上学而去学经。穿戴“吉力巴甫”服饰、妇女蒙面、男青年留大胡须现象屡禁不止、屡教不改，极端宗教思想潜移默化中改变传统婚丧嫁娶礼仪习俗。2.坚决纠正部分干部思想麻痹松懈的现象。具体表现：有的党员干部在遏制宗教极端思想渗透工作上有厌烦情绪，对党的民族宗教政策不学习、不研究，对“三非”活动和“蒙面人”存在“三不管”问
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题。3.坚决纠正部分干部落实制度不严的问题。具体表现：部分民族干部“两个制度”落实不严，与宗教人士谈话流于形式。部分党员干部对农村党员、“四老”人员、离退休干部、学生进清真寺等现象不管不问。
(三)着力解决群众观点、宗旨意识、公仆意识不强的问题。1.着力解决乡领导班子群众观点不强的问题。具体表现：不同程度存在着党群、干群关系疏远甚至紧张的现象。有的领导干部和站所负责人在工作中常常摆错自己与群众的位臵，爱摆官架子；有的机关干部人浮于事，身在基层，心却不在群众身上，做事不听群众意见；有的党员干部吃苦意识较差，深入基层走过场，责任心不强。2.着力解决宗旨观念不强的问题。具体表现：有的机关、站所干部对群众的感情淡漠，不尊重群众甚至瞧不起群众；有的村干部对群众粗鲁野蛮，难于沟通，有的甚至与群众争利；做群众工作只会用压服代替说服，甚至一推了之、不再理会；有的机关站所干部工作落实不力、底数不清、群众情况不明。3.着力解决公仆意识不强的问题。具体表现：有的机关站所干部和村干部不知农时，不懂农事，不会群众语言，“进不了门、说不上话、交不了心”；有的党员干部对群众不理不睬，为群众办事有厌烦情绪，面对老百姓态度傲慢，主动为人民服务意识不强；有的机关干部不安心基层工作，不愿意吃苦，不联系群众，上班迟到早退现象严重。
(四)着力解决以权谋私、侵害群众利益的问题。侵害群众利益的问题主要表现在：乡领导班子对以权谋私、侵害群众利益等问题抓得不严，对因此造成党群干群关系疏远甚至紧张的现实危害
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性认识不足，尤其是对个别机关站所干部和村干部在一些惠民政策落实过程中出现变味走样，靠感情办事；在发放扶贫地毯架、艾德莱斯织机、安居富民住房分配、低保资金发放、民政救助等项目上，优亲厚友，将扶持政策作为筹码，暗中捞取好处；对个别机关、站所干部在发放粮食、农机补贴上钻空子、虚报冒领、违规发放涉农补助资金；对有的站所干部、村干部利用划分宅基地、申请计划生育指标等工作中乱收费、乱罚款、吃拿卡要、弄虚作假、假公济私、哄骗上级、糊弄群众、中饱私囊等问题上放松管理。
(五)着力解决干部作风粗暴、方法简单的问题。1.坚决纠正作风粗暴的问题。具体表现：部分机关、站所干部群众观念差，法制观念、纪律观念淡薄，作风不正，工作飘浮，工作中缺乏耐心，抓工作不倾注感情，不做深入细致的思想工作，简单的问题得不到及时解决，对群众采取“拖、推、哄、骗、吓、骂”等粗暴方式，对群众反映的问题不是想办法解决，而是千方百计推脱。2.坚决纠正方法简单的问题。具体表现：有的机关干部群众意识、法制意识较差，不懂得用法律手段去开展工作，习惯用权利去解决问题。
(六)着力解决慢作为、不作为、服务群众不到位的问题。1.重点解决慢作为的问题。乡领导班子和党员干部要重点解决不关心群众冷暖，责任心不强，工作没有长远规划，处于被动应付，在落实农村低保、安居富民、扶贫项目等惠民政策时缩水走样，得过且过、遇到矛盾绕着走，依法依规办事意识不强，弄虚作假等问题。2.重点解决不作为问题。中小学校要重点解决服务意识不强、管理混乱、忽视思想政治教育、学生到校率低、学生弃学学
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习经、学生戴头巾等问题。卫生院要重点解决服务意识差、医务人员医疗水平不高，对在医院从事宗教活动的行为不制止、不管不问，对在医院中的蒙面人视而不见、见而不管等问题。3.重点解决服务群众不到位的问题。民政、社保、计生、水利等站所作为窗口单位、服务部门，不同程度地存在门难进、脸难看、话难听、事难办，工作人员态度蛮横，滥用职权，搞权力寻租、利益输送，以罚代管，执法不公，工作随意性大等问题。部分村干部思想观念落后、素质较低，工作方法和手段滞后，为民服务意识和能力不足。
(七)着力解决过度释放民族感情、影响民族团结的问题。具体表现：1.有的党员干部把个人之间的矛盾上升到民族之间的问题，引起民族之间相互排斥、对立，对本民族无限宽容，包括对一些非法言论和行为都不去制止；2.把民族感情放在党和国家利益之上；不愿接受其他民族文化、思想；3.部分党员干部带头维护民族团结作用不明显，工作、生活中有各自为阵的现象。
(八)着力解决治理私自买卖土地、玉石乱采滥挖成效不明显的问题。1.坚决纠正乡党委治理私自买卖土地、治理玉石采挖等工作时紧时松，缺乏工作持续性的问题；2.坚决纠正部分干部环保意识差，治理玉石采挖不作为问题。具体表现：部分党员干部环境保护意识较差，法制意识淡薄，在治理非法采挖玉石和破坏耕地工作中存在不管不问也不上报；3.坚决查处部分干部知法犯法，以身试法问题。具体表现：有的机关、站所干部通风报信、暗地里参与玉石乱采滥挖；村干部私自与农民签订集体土地承包合同，对治理破坏耕地工作应付差事。
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