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农村公路建设推进会讲话稿
这次全县农村公路建设暨交通突破行动推进会议，是在我县加快建设六盘山片区交通扶贫攻坚示范试点县、谋划推动十三五交通跨越发展的关键时期召开的一次重要会议，主要任务是深入贯彻落实省、市交通运输工作会议及交通突破行动动员大会精神，回顾总结2014年全县交通运输工作，科学分析当前发展形势，全面安排2015年及今后一个时期交通运输工作。会议之前，我们现场观摩了相关乡镇农村公路建设和养护情况，相互学习了经验，启迪了思路，对于抓好今年交通项目建设具有重要意义。刚才，书面传达了全市交通运输工作会议及交通突破行动动员大会精神，运军县长通报了2014年全县农村公路建设情况、存在的主要问题及下一步工作打算，我完全同意。会上，王书记还要做重要讲话，希望大家认真学习领会，全面抓好贯彻落实。下面，我讲两点意见：
一、统一思想，认清形势，进一步坚定加快农村公路建设的信心 交通是经济社会发展的先导和基础。省、市最近召开的交通突破行动动员大会明确提出，从今年开始，大力实施6873交通突破行动，全面实现公路畅通、铁路连通、航路开通三大突破。我们要按照省、市的总体要求，认清形势，坚定信心，切实加快农村公路建设步伐。 （一）充分肯定去年交通工作取得的显著成绩。去年以来，全县各级认真贯彻落实县委、县政府的决策部署，抢抓机遇，主动作为，持续加快交通基础设施建设，加大交通扶贫攻坚力度，全县道路建设取
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得重大阶段性成效，有力地支撑了经济社会发展。一是投资规模大。抢抓国家支持西部发展、建设丝绸之路经济带、推进新型城镇化等重大政策机遇，把抓项目、增投资作为加快交通发展的主动力，千方百计争项目、扩总量。全年共争取六盘山片区扶贫攻坚示范试点等交通建设项目6项、国家补助资金5.62亿元，创历年之最。二是建设进度快。面对繁重的建设任务，全县各级严格按照县委、县政府的部署要求，咬定目标、攻坚克难、强势推进，去年完成静秦公路三级改建工程，实施桥梁及安保等工程7项，建成建制村通畅工程522公里，建制村通畅率增加33.5个百分点。特别是加强项目前期规范、施工过程管理和后期养护维修，建、管、养、运一体化发展步伐进一步加快，道路运输站场建设加快推进，路网整体服务水平明显提升。三是经济效益好。全年完成客运量528万人次、旅客周转量28310万人公里，货运量247万吨、货物周转量57790万吨公里，实现道路运输产值1.75亿元，交通运输固定资产投资突破7亿元，交通建设拉动投资占全县生产总
值的比重达到18.8%，成为支持农村建设、服务经济社会发展、加快推进全县扶贫攻坚的有力支撑和经济发展的重要增长极。四是群众受益多。坚持把农村公路通畅工程建设作为交通扶贫的重要抓手，与双联行动紧密结合，全年实施各类农村公路项目1000公里，新开县城至行政村客运班线12条，有153个行政村告别了不通硬化路的历史，改善了19万人的出行条件，群众受益面达到39.6%。 回顾2014年的工作，在经济环境错综复杂的情况下，全县交通运输
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保持了良好发展态势，实现了一系列突破，赢得了各级领导的充分肯定和社会各界的广泛认可。但是，我们也要清醒地看到存在的困难和问题：从道路工程建设上来说，各乡镇之间工作进展不平衡，个别乡镇工作进展缓慢；部分工程没有按照项目设计要求和施工规范进行建设，施工工艺粗糙，水泥、砂石等材质达不到标准要求，致使个别路段尚未完工便出现路面裂缝或断板，质量安全隐患较多；一些工程监理不严，没有逐工序报请验收即进入下一施工程序，在工程监管上还存在较大漏洞；个别施工企业环保意识淡薄，工程建设过程中随意倾倒垃圾、破坏植被等不文明施工现象普遍存在。从乡村公路管护上来说，一些乡镇对乡村公路管护重视不够，主体责任不落实，没有及时有效的组织群众治理公路病害，路面铺砂、路肩整修、边沟疏通不到位，导致部分路段水毁严重；加之路政宣传不够深入广泛，群众爱路护路意识不强，随意挖掘、占用乡村道路的问题十分突出。从通社路、产业路上来说，目前我县水泥硬化路仅延伸到建制村，绝大多数自然社道路路面狭窄，坡陡弯急，排水及安保设施严重缺失，通行能力低下，安全隐患较大，群众出行困难；产业路布局与产业规划不够协调，产业区道路密度小、标准低，农产品运输成本高，在一定程度上制约了产业发展。这些问题，需要我们在今后的工作中切实采取措施，认真研究解决。
（二）充分认识加快交通发展面临的历史责任。交通运输是为政之大略，民生之要义，经济之命脉，社会之基石，地位非常重要，意义十分重大，我们必须清醒认识我县交通发展面临的历史责任，坚定不
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移地推动交通优先发展。加快基础建设、实现跨越发展目标必须优先发展交通。一个地方的经济发展快慢，与其方便快捷的现代交通运输条件密不可分。同时，交通是固定资产投资的重点领域，是经济增长的重要引擎。大力加强交通建设，既可以扩大投资规模，直接发挥交通投资对经济增长的拉动作用，还可以有效地带动建材、汽车、房地产、贸易等相关产业的发展，促
进城乡就业，拉动居民消费，为加快发展增添助力。改善出行条件、提高群众幸福指数必须优先发展交通。加快全县经济社会发展，一项重要任务就是要大力加强交通建设，努力改善城乡群众出行条件，不断提高群众的幸福指数。通过多年来的努力，我县农村公路从少到多，从砂土路到沥青路、水泥路，相继实现了乡乡通油路、村村通公路，直接带动了群众脱贫致富，但城乡交通条件还不理想，出行难问题没有得到彻底解决，尤其是一些边远山区，群众出行和信息物资的交流还不方便，与广大群众的要求还有较大差距，必须尽快加以改变。增强区位优势、提升县域经济实力必须优先发展交通。从地理区位看，静宁东接西安，西连兰州，北通银川，位居西、兰、银几何中心，具有得天独厚的区位优势。但由于我县当前交通发展滞后，制约了区位优势的充分发挥，削弱了经济辐射能力，影响了县域经济综合竞争力。只有加快交通建设，打造区域性交通枢纽，才能把区位优势转化成经济发展的优势，也才能更好地对接融入西、兰、银城市群，承接产业转移，提升县域经济实力。
（三）充分把握加快交通发展面临的有利条件。新常态下交通运输
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发展既面临诸多新的挑战和困难，又具有更多新的机遇和潜力。从交通运输项目投资来看，将呈现三个明显加快：一是国家高速公路、国省干线公路建设明显加快。省政府《关于加快全省公路建设的意见》确定，到2020年全省公路建设要实现县县通高速、乡乡通国省道、村村通沥青（水泥）路的三通目标；省委、省政府立足全省交通运输发展实际，决定从2015年起用6年时间，集中实施丝绸之路经济带甘肃段交通突破行动，建设公路6万公里。这些发展战略充分说明，交通运输仍然处在大发展、快发展的战略机遇期，在利好政策下，全县交通建设将迎来新一轮大会战、大建设时期。二是农村公路通畅工程建设明显加快。省委、省政府大力推进实施1236扶贫攻坚交通行动，确定到2017年实现村村通沥青（水泥）路，从2014年开始，集中5年时间，每年投资80亿元，实施建制村通沥青（水泥）路1万公里。今年建设计划正式下达我县通畅工程479公里，国省补助资金2.4亿元，这对我县农村公路大发展提供了难得的历史机遇。三是运输站场建设明显加快。平凉作为交通运输部第180个国家级公路运输主枢纽城市，8个大项目进入国家枢纽项目库。涉及我县的有1个县级客运站、4个乡镇汽车站今年要建成运营，一批建制村停靠站相继落地建设。因此，当前和今后一个时期，我县交通运输发展利好政 策多、建设项目多、资金投入多。全县各级要准确把握形势，抢抓新机遇，研究新思路，寻求新举措，谋求新发展。 二、突出重点，明确任务，全面完成农村公路建设任务
2015年是全面深化改革的关键之年，是完成十二五规划的收官之年，
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