广东技术师范学院思想政治理论课实践教学
学 生 实 践 调 研 报
告
课 程 名 称： 毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系论 实践调研报告题目： 探访黄埔古港——旧城区的规划与改造
调研报告负责人： 全体组员 所 在 院 系： 外国语学院 任 课 教 师： 黄兢 日 期： 2014年5月
广东技术师范学院社会科学部
课程名称 实践题目 实践时间 实践方法 指导教师 黄兢 实践小组成员 姓 名 杨家玲 李秋红 李佳琳 黄紫绮 高梅芬 靳嘉欣 潘冰婷 罗敏 实践 内容 摘要 主要 实践 收获 学习和了解如何合理地利用旧建筑物，实现新价值。 实地考察黄埔古港,了解广州旧城区的改造。 院系班级 12英师四班 12英师四班 12英师四班 12英师四班 12英师四班 12英师四班 12英师四班 12英师四班 学 号 2012065144301 2012065144305 2012065144307 2012065144308 2012065144322 2012065144323 2012065144330 2012065144333 分工情况 总体统筹 文字编辑 拍摄照片 文字校对 文字编辑 图片编辑 报告排版 资料搜集 毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论 探访黄埔古港——旧城区的规划与改造 2014年5月 实践地点 实地考察 实践教学成绩 黄埔古港
广东技术师范学院思想政治理论课实践教学
学生实践情况简
探访黄埔古港——旧城区的规划与改造
黄埔古港码头所在的石基村位于海珠区，北临新港东路，南隔黄埔涌与仑头相望，西临东环高速公路，东隔珠江与长洲、深井相望。黄埔古港见证了广州“海上丝绸之路”的繁荣。自宋代以后，黄埔村长期在海外贸易中扮演重要角色。南宋时此地已是“海舶所集之地”。黄埔古港地区分为四个功能区，即纪念展示区、古港公园区、栈道餐饮区及村头广场区，集展示、传播、娱乐、休闲于一体的“文化公园型景区”。其中纪念展示区由黄埔税馆、永靖营（兵营）、买办馆、夷务所和展示街组成。黄埔税馆是整个建筑群中的重点。兵营处设有营房、瞭望台、兵器架等. 现在的黄埔村仍是一派古朴景色。村中保留的大量遗迹和文物，见证了“古代海上丝绸之路”的世代繁盛，见证了黄埔古港独一无二的历史地位，也见证了广州沧海桑田的巨大变迁。在文物专家的眼中，黄埔村俨然是一座“古代海上丝绸之路”活的博物馆，这里的建筑风格和哥德堡东印度公司迥异，但访客的感受完全可以对接——最有价值的历史就存在于当下人们的内心。
黄埔古港现在仍然保持着明清时期的风貌格局，从保留着的昔日城镇的坊、街、里、巷的名称可以看出以前等级分明的道路系统。这些道路基本上是棋盘式格局，主要街道铺有长条形的花岗岩石块，在村里形成两大商业中心。村庄建筑布局合理与一般农村格局有明显不同，其建筑风格也极具有典型的岭南传统民居建筑特色。
近几年来,广州城市面貌焕然一新,但是在发展的背后,伴随了许多不利的因素,广州城市土地出现了过度开发的现象,城市街道原有格局被打破,再加上,商业经济、外来人口的规模不断扩大,以至于使得广州市的居住环境、城市管理都面临着紧张的困境。盘活广州旧城区居住街道,不仅可以使得旧城区的土地能够得到更加合理的使用,同时对发展地域性文化、建设有特色的城市形象,有着重大的影响。广州的黄埔古港作为中国对外通商口岸约几百年年，又是著名侨乡。黄埔古港的规划保护工作正在继续中。但在很长的一段时间，黄埔古港作为中国古代滨海城镇的总体格局没有发生根本性的变化，村内大部分古民居与祠堂、神庙等近代建筑及其整体风貌尚存，但却因年久失修建设缺乏规划管理而处于迅速的变化之中，原有的近代古港风貌渐渐消失。主要出现以下几个问题：
1、 新旧穿插，不相协调
随着经济的发展，许多村民拆旧建新，原有的传统街区风貌正在消失，近代建筑分布分
散，不利于成片保护。
2、 年久失修，破坏严重
因年久失修，许多建筑的门、窗、墙体和挂落都损坏严重，特别是一些集中体现岭南装饰艺术特色的石雕、木雕、砖雕、灰塑等也有不同程度的损坏。
3、市政设施落后，安全隐患堪忧
由于新建加建建筑及层数增加，建筑密度和容积率增加，原有的道路系统不堪重负。 在周边区域工业化及快速城市化的影响下，黄埔村的周边逐渐建设起些简易的厂房，这些建设大多随意，缺乏周详的规划。城市的商业影响也日渐明显，空间原有的组织秩序被城市开发与商业浪潮所干预，致使黄埔村落原有“水环村，村环水”的环境格局受到一定的破坏，影响黄埔古港遗迹及黄埔村早期建筑的保护和发展。黄埔直街是黄埔村中心位置的一条南北向街巷，联系柳塘大街与夏阳大街，但从实地调查的情况看，目前这条街道的现状与其中心位置的重要性不相吻合，冷清，狭窄。另外，形象突兀和粗陋的新建房屋，由于工艺的低劣，建造方式的粗暴，随意，直接造成了外部形势低质的倾向。这样的改造，依然挡不住建设性的破坏，建设所指向的局部旅游开发成为假古董的陈列，无关该地区的真正更新与复兴。
从实地调查黄埔古港，我们认识到旧城区改造出现问题是不可避免的。旧城区改造出现的问题主要有改造前期投入过高，增大项目施工难度；改造后期盈利风险大，降低开发商积极性；更新改造与特色保护尚存冲突，急需政府部门的干预协调；改造过程庞大复杂，需要规划实施的有机结合。旧城区更新改造是一个复杂的过程，参与的主体包括政府、开发商和拆迁户，各主体利益倾向不一致，参与旧城区更新改造的意愿表达能力也不同。整个过程复杂，并且为了减少投资成本尽快获取投资回报，必须详细制定规划，有机协调施工，从而用最短的时间完成改造计划。
对策：
1.做好地方财政预算，加大更新改造资金支持
为保证旧城区更新改造顺利进行，地方政府应该在旧城区更新改造的前期阶段做好地方的财政预算，保证有足够的资金投入旧城的拆迁、拆迁户的安置与补偿工作。明确开发商与政府在旧城区更新改造中的责任分担，对于公共利益部分，政府应该投入足够的财政资金，避免市场失灵。
2．积极引入社会力量，实现政府与市场的合力推进
在财政资金起主导作用的同时，积极引入社会力量也是发达国家普遍注重的做法。国务
院发展研究中心在总结国外改造经验时发现，巴黎市政府与私营公司合资成立一个从事旧城更新改造的专业化投资公司，承担5l％的股份出资，政府为该公司提供信用担保，该公司从银行贷款取得主要改造资金，向建筑物所有者购买房屋和土地后实施改造，待改造完成后以较高价格在市场上进行销售。对于销售利润，市政府将其应分得的收益全部用于该区域的市政和公益事业。纽约市政府则在上世纪60年代先后创立了区划奖励制序(Incent ive Zoning System)和开发权转让制度(Transfer of Development Right，TDR)，成为鼓励私人部门参与旧城历史地段和建筑保护的有效手段。
3．发掘旧城区历史文化价值，凸显更新改造地方特色
旧城区历史建筑与文化遗产可激发人们对城市历史文化教育的直观体验，从中可以了解到城市文化遗产、建筑、街道和空间的发展及兴衰过程，了解当地的风俗民情；旧城区历史文化遗产的保护和传承还能发掘地区潜在的魅力，增加群众的社会凝聚力以及自豪感；同时，历史文化遗产能带来一定的经济效益，例如促进旅游业及系列产业的发展，促进相关商业、服务业的发展，促进城市现代化建设的发展。在城市改造过程中，应形成城市文化特色的评价体系，保护有价值的文化遗产，并作为城市的特色进行适度开发，成为城市发展的特色。
4．制定更新改造科学规划，确保监督执行落到实处
在旧城区更新改造过程中，必须遵循统一规划、统一征地、统一设计、统一配套、统一管理的“五统一”原则，有计划、有步骤地进行旧城区更新改造建设。通过规划研究确定改造理念、明确改造范围、设定文物保护界限。引入城市经营的观念，从土地评估、土地分级着手，对土地增值、土地市场进行测算，进行详细的成本效益分析，然后通过规划编制协调解决空间布局、用地调整、交通、绿化、景观、市政、文物保护等问题，确保规划的切实可行。提升规划的法律效应，在旧城区更新改造进程中严格按照规划指标落实改造进程。
改造后的黄埔古港、古港，古建筑得到有效的修缮保护，广州市政设施得到升级改造，黄埔古港和古港已形成了统一的观光休闲景区，目前已经吸引了不少游人前来观光。黄埔古港完工后可从古港深处沿河涌直通黄埔古港，远期与珠江相连通，重现昔日广州海上丝路贸易的盛况。通过黄埔古港的例子，我们组成员更加深刻的了解了旧城区的改造的深刻意义。城市现代化建设是我国经济建设的重要组成部分，现阶段城市发展水平相对低下、城市老化现象严重，城市发展与经济发展不同步，而旧城改造又是城市发展的首要任务。研究旧城改造对经济建设具有更重要的现实意义。旧城区的改造可以优化旧城空间格局，完善空间结构。改造后，旧城区道路网络基本建成，道路交通矛盾日益缓解；公用配套设施供需总量基本平衡，服务供应结构得到优化；城市环境质量得到有效控制，并呈改善趋势；住宅长期短缺的