乐滩水库引水灌区一期工程总干第二标段 质量与安全事故应急预案
广西桂中治旱乐滩水库引水灌区一期工程总干第二标段上古岭隧洞出
口～加旦良马隧洞进口段（桩号Z1+662～Z7+432）工程
质量与安全事故应急预案
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广东水电二局股份有限公司
广西桂中治旱乐滩水库引水灌区一期工程总干第二标段
项目经理部 二零一二年三月十三日
乐滩水库引水灌区一期工程总干第二标段 质量与安全事故应急预案
目 录
一、总则 ......................................................................................................................................... 1
1.1．编制目的 ......................................................................................................................... 1 1.2．编制依据 ......................................................................................................................... 1 1.3．适用范围 ......................................................................................................................... 1 1.4．工作原则 ......................................................................................................................... 2 二、工程概况 ................................................................................................................................. 2 三、应急组织机构与职责 ............................................................................................................. 3 四、预防和预警 ............................................................................................................................. 5
4.1．危险源监控 ..................................................................................................................... 5 4.2．预警行动 ......................................................................................................................... 5 4.3．事故的信息报告与沟通 ................................................................................................. 5 五、应急响应 ................................................................................................................................. 6
5.1．应急分级（分组响应） ................................................................................................. 6 5.2．基本应急程序 ................................................................................................................. 6 六、应急处理预案 ......................................................................................................................... 7
6.1．应急准备工作 ................................................................................................................. 7 6.2．明渠坍塌和滑坡事故应急处理 ..................................................................................... 8 6.3．隧洞坍塌事故应急处理 ................................................................................................. 9 6.4．隧洞及明渠石方开挖爆炸事故应急处理 ................................................................... 10 6.5．洞内有害气体伤害事故应急处理 ............................................................................... 10 6.6．触电安全事故应急处理 ............................................................................................... 11 6.7．施工机械事故应急处理 ............................................................................................... 11 6.8．施工场内道路交通事故应急处理 ............................................................................... 12 6.9．模板及脚手架垮塌事故应急处理 ............................................................................... 12 6.10．炸药及化学危险品爆炸事故应急处理 ..................................................................... 12 6.11．隧洞基坑涌水、涌泥、涌砂事故应急处理 ............................................................. 15 6.12．施工中发生的各种重大质量事故应急处理 ............................................................. 15 七、应急结束与善后处理 ........................................................................................................... 16
7.1．应急结束 ....................................................................................................................... 16 7.2．善后处理 ....................................................................................................................... 16 八、培训与演练 ........................................................................................................................... 16
8.1．培训 ............................................................................................................................... 16 8.2．演练 ............................................................................................................................... 16
1 乐滩水库引水灌区一期工程总干第二标段 质量与安全事故应急预案
一、总则
1.1．编制目的
为了做好本项目工程施工过程中的重大质量与安全事故应急处置工作，有效防范和及时控制、消除本工程施工过程中的重大质量与安全事故的危害，最大限度减少人员伤亡和财产损失，保证本工程项目建设顺利进行，根据《水利工程建设重大质量与安全事故应急预案》、《广东水电二局股份有限公司施工重大质量与安全事故应急预案》等有关规定，结合本工程项目的实际情况，制定本应急预案。 1.2．编制依据
制定本预案的依据是《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》、《特别重大事故调查程序暂行规定》、《水利工程质量管理规定》、《水利工程质量事故处理暂行规定》、《水利工程建设安全生产管理规定》、《水利工程建设重大质量与安全事故应急预案》、《广西水利工程建设重大质量与安全事故应急预案》、《广东水电二局股份有限公司水利工程建设重大质量与安全事故应急预案》等法律、法规和有关规定。 1.3．适用范围
1.3.1．本预案适用于本工程项目施工过程中的突然发生且已经造成或者可能造成重大人员伤亡、重大财产损失，有重大社会影响或涉及公共安全的重大质量与安全事故的应急处置工作。
国家法律、行政法规另有规定的，按其规定执行。
1.3.2．结合本项目工程建设的实际，按照质量与安全事故发生的过程、性质和机理，本水利工程施工重大质量与安全事故主要包括：
1．明渠坍塌和滑坡事故； 2．隧洞土石方坍塌事故； 3．隧洞及明渠石方开挖爆炸事故； 4．洞内有害气体伤害事故； 5．触电安全事故； 6．施工机械安全事故；
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乐滩水库引水灌区一期工程总干第二标段 质量与安全事故应急预案
7．施工场内道路交通安全事故； 8．模板及脚手架垮塌事故； 9．炸药及化学危险品爆炸事故； 10．隧洞及基坑涌水、涌泥、涌砂事故； 11．施工中发生的各种重大质量事故；
本标段施工中发生的自然灾害（如洪水、地震等）、公共卫生、火灾、社会治安等事件，依照国家、地方和本公司相应应急预执行。 1.4．工作原则
1.4.1．以人为本，安全第一。
应急预案以保障职工和群众的利益和生命财产安全做为出发点和落脚点，最大限度地减少或减轻重大质量与安全事故造成的人员伤亡和财产损失以及社会危害。
1.4.2．分级管理，分级负责。
在业主单位的统一领导下，根据水利工程施工重大质量与安全事故等级、类型和职责分工，施工项目经理部负责相应的质量与安全事故的应急处置工作。
1.4.3．及时上报，协调指挥。
一旦突发重大质量与安全事故，施工现场事故应急领导小组立即启动本应急预案，进行事故处置活动。并立即向相关单位报告，积极配合由政府各有关部门组成的事故现场应急处置指挥机构，动员力量，有组织的参与事故的处置活动。
1.4.4．信息准确，运转高效。
施工现场要及时准确报告事故信息，各相关部门密切协作，快速处置信息。相关部门应在接到事故信息后第一时间内启动应急预案。
1.4.5．预防为主，平战结合。
贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，坚持事故应急与预防工作结合，做好预防、预测、预警和预报；工常情况下的建设施工项目风险评估；应急物资储备、应急队建设以及完善应急装备和应急预案演练等工作。
二、工程概况
广西桂中治旱乐滩水库引水灌区一期工程总干第二标段上古岭隧洞出口～加旦良马
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隧洞进口段工程位于来宾市忻城县红渡镇及城关镇镜内，起点为红渡镇古能屯上古岭隧洞出口（桩号为Z1+662），终点为城关镇加旦屯加旦良马隧洞进口（桩号Z7+432），全线总长5770m。本合同段工程主要内容：明渠工程、古能隧洞工程、大念倒虹吸工程、大念排洪渡槽工程、大念泵站工程、节制闸工程、独山隧洞工程、上营排洪渡槽工程、上营隧洞工程、奇庚河倒虹吸(泄水闸) 工程、机耕桥工程、临时设施和临时工程等。
工程从2011年12月8日正式开工至2014年6月9日全部竣工。
三、应急组织机构与职责
1．成立事故应急救援指挥部，应急救援指挥部由常设机构组、抢险救援组、事故调查组、善后工作组组成。事故应急救援系统实行行政责任替补原则，当指挥部负责人及组成员因故不能履行职责的，由行政副职替补，确保随时到位，实施指挥。应急组织管理机构图如下图所示。
图1 应急组织管理机构图 组织机构具体情况如下：
总 指 挥：丘宏余 副总指挥：万小兵 安全部负责人： 潘跃培 抢险救援组：
组 长：蔡安生 副组长：李雪标 组 员：各部门及施工队人员 事故调查组：
组 长：刘亚涛 副组长：王飞虎 组 员：各部门及施工队人员
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总指挥：丘宏余 副总指挥：万小兵 安全部：潘跃培
组员：蔡安生 李雪标 刘亚涛 王飞虎 陈建刚 陈翔 各部门及施工队人员