5. 1962奶奶，在“与海争地海让路，向山要粮山听遣”的鼓舞下，南方某市数万士兵，大学生搞围海造田，历时4年，西郊牛田洋筑堤坝蓝海工程全面完成，10多平方公里的大海变成了一个大型军垦农场。1969年7月28日，一场12级台风突袭，数层楼高的海浪涌入海堤，市区平均进水一两米，一艘外轮甚至被从港口抛到了山上。牛田洋军垦农场的海堤被削剩无几，抢险队员们以肉身筑成人堤，欲阻挡滔天巨浪，结果，一眨眼队伍便被冲入海中。30多个小时之后，他们耕作的地方成为一片汪洋。553名部队官兵和大学生殉难。一场台风，大海夺回了本就属于它的土地，夺回的速度比数万狂热军民围海造田的速度快了几千倍，“沧海桑田–桑田沧海”一个轮回只有7年!这真是奇迹，一个让人不堪回首的奇迹!
6. 根据《联合国海洋法公约》规定和我国《专属经济区和大陆架法》的主张，我国管辖的海域面积约为300万平方公里(包括内海、领海、专属经济区等)。我国领海包括渤海、黄海、东海和南海的全部海域，总面积约为38万平方公里。领域内分布着大大小小几千个岛屿，最大的为台湾岛，面积3.578万平方公里;其次是海南岛，面积3.22万平方公里。保护和开发海岛，是树立现代国土意识的重要组成部分。2009年6月，十一届全国人大常委会第九次会议上，《海岛保护法(草案)》首次提请审议，10月27日，再次提请人大常委会第十一次会议审议，预计该法
案于年底出台。
阳光、沙滩、蔚蓝色的海水，珊瑚礁石垒成的渔村，停泊着几艘小渔船的渔港，这里是南海的西岛。2002年以来，南海某市指定与实施了一系列海岛管理制度，涉及海洋海岛开发保护规划的编制、海岛开发项目的审批程序、属地对海岛的有效监控等等。从某种意义上说，西岛能出现令人惊喜的现状，正式该市通过尝试一些新的制度和做法，协调了海岛开发的保护和关系的后果。
海岛字眼具有很大的旅游开发潜力，但又非常脆弱，一旦破坏，恢复非常困难。比如珊瑚礁，它是岛屿生态环境的重要组成部分，对环境有很高的要求，要在清洁且温度适宜的海水中才能生存，珊瑚遭受到污染、破坏，不但岛屿整体环境会恶化，海岛的存亡也会受到威胁，有关专家指出，《海岛保护法(草案)》体现了一个非常重要思想，就是把海岛和海岛周边的环境看做一个整体来保护。这里面也包括陆地，也包括海岸带、珊瑚礁、红树林以及海域等等，陆地周边的环境对于海岛同样有重要的意义，共同组成一个不可分割的整体。同时，在海岛资源环境保护的范围和性质上也有了很大的扩充，从海路扩展到整个海岛环境及各种资源，从有居民的海岛扩展到无居民的海岛。草案规定，无居民海岛所有权属于国家，防治随意侵占和开发无居民海岛的行为、保护的目标更加充实和明确。可以这样说，《海岛保护法(草案)》
提供了一种认识海岛价值的新思维，它所产生的社会意义是极为重大与深远的。
一、认真阅读给定材料，简单回答下面两题。(20分)
1.“给定资料1”提到，权威部门指出，如果再不果断采取措施，渤海将在十几年后变成“死海”。这里的“死海”是什么意思。(10分)
要求：准确、简明、不超过100字。
2.请结合给定资料中的具体事例，谈谈你对“海洋的污染将毁灭鱼儿的家园，但让人类不寒而栗的毁灭绝非仅此而已!”这句话的理解。(10分)
要求：准确、简明。不超过150字。
二、依据给定资料，谈谈你从下面一段文字中得到哪些启示。(20分)
荷兰的“围海造田”与我国的“围湖造田”有着相似的初衷，而“退耕还海”与“退耕还湖”都反映了人类可贵的自省;还应该注意到，荷兰人的“退耕还海”虽然只涉及.平方公里的海域，
但留给人们的思考却是很宝贵的。
要求：分析全面，条理清楚，不超过300字。
三、假设你是沿海某省省政府工作人员，请结合给定资料，草拟一份《关于将半岛蓝色经济区纳入国家发展战备的报告》的内容要点。(20分) 要求：
1.内容全面，有针对性;
2.条理清楚，表达简明，不超过400字。
四、参考给定资料，围绕“海洋的保护与开发”，自选角度，自拟题目，写一篇文章。(40分) 要求：
1.思想深刻，观点明确;
2.内容充实，结构完整，语言畅达;
3.总字数900-1100字。
2010年国家公务员考试申论真题及参考范文
给定资料
材料一 我国海洋资源丰富但人均占有少，渤海是我国最大内海，对东北经济非常重要。 例：渤海旁渔民原来能捕捉大量鱼虾，现在不出海。 材料二 国务院制定纲要。
胡锦涛讲话，半岛蓝色经济区，依托海洋能源、电力一起发展。
辽宁是黄河入海口，对拉动黄河流域经济有重要作用，河北已经列为战略 材料三 日本小地方，填海，海洋生物死亡，又花钱造海本质分析。 材料四 荷兰围海造田与退湖还田异曲同工 材料五 海岛建设 作答要求：
一、1.名词解释
(1)海变“死海”的意思，100字以内
(2)渤海再不治理，除鱼类死亡还有什么毁灭后果，150字以内 二、材料里，“荷兰围海造田，多了几海里但意义深远，与退湖还田异曲同工”的启示。300字以内。 三、以某省海洋部门工作人员，写一份把蓝色经济区纳入国家发展战略的报告，400字以内。 四、根据材料，写一篇主题是“海洋的开发与保护”的文章。900-1200字。 参考范文：
实现海洋开发与保护双赢
近年来，从沿海的海岸带到近海的海岛，海洋资源开发范围不断扩大，而其造成的我国天然的海岸线减少、海岸带生态环境遭受破坏以及近岸海域污染形式严峻等影响，越来越引起大家的关注和思考。海洋环境保护是当今世界共同关心的海洋生态保护问题，也是重大社会经济问题，已成为科学技术领域重大的研究课题，人类发出了“善待海洋就是善待人类自己”的呼声。
首先，保护也是一种发展。海岸、海岛都要做好保护工作。目前，国家海洋局正在积极呼吁加快《海岛保护法》出台。对于有争议的海域，中国一直倡导‘搁置争议，共同开发’的原则。在“搁置争议，共同开发”之前，我们应该提议‘共同保护’。这样更容易被一些国家所接受，大家更加注意保护海岛，而不只是索取利益。通过共同保护，更加有利于今后我们海岛资源的可持续利用。我国的海岛资源丰富，是我国经济发展触角有待延伸的一片广阔空间。但是，由于缺乏合理的开发利用规划，导致了无序、盲目开发的混乱局面，使得海岛及其周围海域资源衰退，生态环境恶化等。海岛一定要规划好，保护好。其实保护就是一种发展。保护好了海岛和海岸，就是保护了亲鱼产卵地和幼鱼栖息地，保持了鱼类的再生能力，实现了渔业资源的可持续利用，为渔民的生产生活带来了保障。
其次，统一规划，有序利用。在强调保护海洋资源的同时，如何实现合理利用呢?海岛、海岸都是珍贵的资源，我们一定要有序利用，高效使用，不能很粗放地开发利用。我们要明确一个观念：它们都是宝贵的蓝色国土资源，不能盲目开发，无序利用，国家要做好统一规划。要做好边界工作。目前界限不清的情况主要是三种：一是河口跟海域的界限不清，或者说根本没有确定一条分界线，目前是哪个单位强势就归哪个管;二是省份之间管辖的河口、海域要划清界限。由于界限不清，沿海地区之间的争端时有发生。三是由于海域划界不清，引起与边界国家的海洋资源争端、岛屿归属等争议问题。建议国家要出台相关政策保护我们的岛屿。如果相对地划清界限，就可明晰各方开发的权利和相应的保护责任，改变“各自开发，无人保护”的无序局面。
第三，保护与利用是可以互利互惠的。那么，保护与开发之间到底如何平衡?我们不是为了保护而保护，而是要实现利用与保护的双赢。有人认为保护和利用是一对矛盾，我认为，只要坚持科学发展观，保护与利用是可以互利互惠的。
总之，我们要以科学发展观为依据做好科学研究、合理规划、有序开发三方面的工作，三者缺一不可。
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2010国家公务员申论真题及参考答案
一、认真阅读给定材料，简要回答下面两题。（20分）
1.“给定资料1”提到，权威部门指出，如果再不采取果断措施，渤海将在十几年后变成“死海”。这里的“死海”是什么意思。（10分）
要求：准确、简明。不超过100字。 参考答案：
此处的“死海”是指由于人类对海洋资源过度开发、污染海水而产生的自然环境破坏、海水水质恶化、野生动植物减少乃至灭绝、自然灾害增多、环境自我调节能力大大下降的海域。（80字）
2.请结合给定资料中的具体事例，谈谈你对“海洋的污染将毁灭鱼儿的家园，但让人类不寒而栗的毁灭绝非仅此而已！”这句花的理解。（10分）
要求：准确、简明。不超过150字。 参考答案：