加强调查研究 提升履职水平
毛泽东同志说过“没有调查研究就没有发言权”。调查研究是谋事之基、成事之道，对政协工作而言，调查研究是政治协商的前提，是民主监督的依据，是提高参政议政水平的有效途径。做好政协工作应始终坚持把调查研究贯穿于履行各项职能的全过程。
一、 抓住宏观性问题，组织专门力量深入开展专题调研 专题调研是提高建言献策水平的重要途径。搞好专题调研应注重把握三个环节：一是选准调研题目。选题是调研的基础，是调研的方向。只有围绕中心，从事关发展的关键性问题着眼，从群众关注的热点难点问题入手，专题调研才能有的放矢，体现宏观性、现实性和针对性。县委、县政府确定招商引资、项目建设的发展战略后，我们进行了认真分析研究，认为传统产业基础好、潜力大，在我县国民经济中占有举足轻重的地位。为此，我们瞄准汽车配件、毛刷胶辊、启闭机等全县规模性传统产业相继开展了深入地专题调研，贴紧了全县工作中心，引起了党政领导的重视和支持。二是组建好调研队伍。一支好的调研队伍是调研的主体，多方面、多层次人员的组合有利于集思广益、优势互补、相得益彰。在汽车配件产业的调研中，我们既吸收了企业界的委员，又
吸收了企业主管部门的委员，还吸收了产业所分布乡村的委员参加。这样一个调研组合，实现了多侧面了解情况、多角度观察问题，使各种意见相互交融、相互渗透，不仅全面掌握了汽车配件产业在我县税收中所占的份额，深化了对汽车配件行业发展、内部管理、产品定位的认知，而且进一步看到了产业各阶段的发展轨迹和发展潜力。三是进行深入地研究探讨。“三分调查，七分研究”。对调查素材进行深入细致地研究是实现从感性认识到理性认识升华的关键。在启闭机行业发展情况的调研中，我们根据调查情况组织了不同层次的座谈会，通过召开企业相关人员座谈会，从企业的发展历程中找到了规律；通过召开相关部门人员座谈会，从企业的内外环境中找到了制约发展的症结；通过召开专业人士座谈会，从行业态势和市场趋势中找到了加快发展的对策。又经过主席会议、常委会议进一步丰富完善，最后形成内容翔实、分析合理、建议具体的调研报告。三篇报告转交后，均得到了县委、县政府的高度重视，县委主要领导同志都作了专门批示并在全县印发。目前，汽车配件、毛刷胶辊、启闭机三个传统产业在县委、县政府的重视和扶持下均得到了更快发展。
二、围绕决策性重点问题，发动委员广泛开展例会前期调研
例会是人民政协履行职能的一种基本方式。参得准、议
得深，就必须立足对现实情况进行深入了解和把握，就必须注重调查研究。
一年一度的政协全会是最高层次的协商，它有利于最大限度发挥政协整体功能、汇集各界的智慧。我们提前印发全会的协商议题，让委员带着问题搞调研、摸实情，充分思考，使委员参会时个个有备而来，人人有话可说，句句有理有据。特别是我们通过组织委员调研，精心打造了全会的亮点——大会发言。一篇篇发言材料都是经调研、修改再调研、再修改，几易其稿，层层筛选，层层把关而打造成的调研“精品”。发言材料不仅有面上的情况，而且有深层次的分析；不仅有对现实问题的准确把握，而且有对发展思路和对策的探讨研究。如“民营企业如何应对当前金融危机”、“健全农业技术推广体系，促进农业增产增收”、“加快工业园区建设”、“优化教育环境”、“实施商标战略，拓展品牌经济”等发言，一件件具体事例中渗透着委员对民生问题的关切之情，一组组数字中体现着委员对现实问题的准确把握，一条条建议中饱含着委员关注发展、促进发展的殷切期望。对其中有些发言，县委主要领导同志当场作出批示，指示有关方面借鉴采纳，抓好落实，使相关工作得到大大加强。
调研与商讨相结合，不仅可以丰富常委会参政议政的信息量，而且有利于深化对协商议题的认识，使常委会议更加活跃，民主气氛更加浓厚。我们坚持带着议题走访查看，围
绕议题听取情况通报，从不同渠道汇取各种看法和见解。七届四次常委会，我们针对项目建设和新农村建设这一协商议题，组织政协常委边查看项目建设和新农村建设情况，边探讨企业生产经营和城中村改造中的有关问题，直观感受和理性思考相结合，具体情况和有关乡镇及农民群众反映呼声的溶入，使推进企业规模化、规范化、现代化以及加强对搬迁新村的管理等协商意见步步深化、丰富完善，从而得到了有关方面的重视和采纳。七届五次常委会，我们通过邀请县政府领导通报有关情况，使大家不仅受到了鼓舞，增强了责任感和使命感，而且对全县发展全局有了更全面的了解，对相关问题有了更清晰的认识，对参政议政的重点角度有了更准确的把握。七届八次常委会，针对协商讨论的启闭机行业生产经营情况的调研报告这一议题，会前组织常委们视察启闭机企业，从而使大家对相关情况看的更清，具体问题找的更准，思路对策更加明晰，使调研报告得到了进一步充实和完善。
三、 针对群众关心的普遍性问题，引导委员积极开展提 案调研
提案的生命是质量，高质量的提案应当具有严肃性、科学性、可行性，达到“三性”，实现言之有据、言之有理、言之有物，就必须充分了解客观现实，就必须进行深入探究。围绕提案搞调研应从三个方面着手：一是从调研中寻求提案
的角度和方向。一份优秀的提案应是“上情”和“下情”的有机统一。工作实践中，我们坚持做到“两个先行”，即：学习党的方针政策和县委、县政府的重要部署先行，发动委员走访调研先行。在委员平时自学的同时，我们每半年组织委员以组为单位集中学习一次党的方针政策和县委、县政府的重要部署，从中把握提案的方向和角度。在此基础上，推动委员深入各界群众通过走访座谈等多种方式，了解群众的意见呼声和热点难点问题。近年来，我们通过这种方式，确定了发展民营经济、优化经济发展环境、加强县城管理、提高教学质量、强化社会治安综合治理、促进农民增收等方面的提案重点内容，这些提案内容不仅有广泛的代表性，而且贴近县情，贴近实际，提升了提案的站位高度。二是突出重点，从调研中寻求对策，着力打造精品提案。选择影响发展的重点问题、制约发展的深层次问题与群众密切相关的热点难点问题，深入到各界群众当中，座谈走访、征求意见，问计于各界群众，特别是要征求社会各界有识之士、专业人士的看法和见解，使提案的建议具有了较强前瞻性和可行性。其中有“民营经济如何应付当前金融危机”、“加快工业园区建设”、“优化教育环境”等20多个提案通过调研深化了对有关问题的认识，使之成为既有详尽的情况分析，又有价值含量和可操作性建议的精品提案。三是依靠调研推动提案的转化和落实。提案转交后，及时深入承办部门、深入实际调