全区党建工作会议材料
坚持服务中心 实现更大作为
为建设幸福亭湖提供有力的作风和纪律保证
区委常委、纪委书记 孙红艳
（征求意见稿）
2011年，是“十二五”开局之年，也是推进科学发展、建设幸福亭湖的起步之年，做好今年的党风廉政建设工作，对于推动各项工作在全市率先、融入苏中、全省进位意义重大。各地各部门要认真贯彻落实党的十七届五中全会和中央、省、市纪委全会精神，按照今天会议的要求，深入开展党风廉政建设和反腐败工作，不断提高反腐倡廉科学化水平，为全区经济社会又好又快发展提供坚强保证。
一、坚持紧扣发展、服务中心，确保区委区政府重大决策部署落到实处
未来五年，是亭湖建成更高水平全面建成小康社会的关键时期，各级纪检监察组织要把聚焦发展、服务发展、保障发展作为第一要务，更加自觉地把反腐倡廉建设放在党委政府全局工作中来谋划、把握和推进，真正做到思想同心、目标同向、工作同步。一是加强中央和省市决策部署和区委六届六次全体（扩大）会议
－1－
精神落实情况的督查。贴近亭湖实际，紧紧围绕“四化一优先”战略实施情况加强监督检查，切实增强区域竞争优势。坚持以政府投资工程项目为重点，深入开展纪检监察巡查和绩效审计，确保资金安全、工程优质和干部廉洁。聚焦全区经济发展热点部位和重点区域，实行派驻监督和靠前服务，既严格执纪执法，更保障发展速度，努力形成服务项目推进的合力。切实加强党委换届工作的监督，严明换届纪律，确保换届工作风清气正。加强镇机构改革工作的督查，加快建立运转协调、廉洁高效的基层行政管理体制和运行机制。二是全力服务“重大项目会战年”活动。围绕全区50个重大会战项目，突出“项目审批、部门服务、政策兑现、施工环境”等关键环节和重点部位，开展深层次督查，做到面上督查与重点督查相结合、跟踪督查与节点督查相结合、进度督查和质效督查相结合、问责督查与责任追究相结合。建立重大项目服务绿色通道制度，牵头组织召开企业和涉企部门、经济园区个性服务对接会，在重大项目现场设立效能监察点，开通效能服务投诉直通车，实行重大项目检查扎口制、备案制。健全完善服务效能点述问责机制，对交办问题办理不力、推而不动的部门和单位，将邀请人大代表、政协委员、特邀监督员和服务对象参与，组织针对性的点题评议和专题评议，面对面质询，当场进行满意度测评，并在媒体上公布评议结果和整改承诺。建立纪检监察机关服务重大项目建设优先保障机制，对涉及四大产业发展的重大事项坚持优先答复，重点信访坚持优先办理，重要案件坚持优先审理，对干扰重大项目建设、阻碍工程施工的人和事，一
－2－
经发现，坚决查处，为“重大项目会战年”活动提供坚强有力的纪律保障。三要进一步推进作风效能建设。深入学习贯彻胡锦涛总书记关于加强党的作风建设的重要讲话精神，坚持以人为本、执政为民，大力弘扬密切联系群众的作风、求真务实和艰苦奋斗的作风、批评和自我批评的作风、勤政为民和廉洁奉公的作风，以优良的党风政风凝聚党心民心。进一步巩固机关作风建设成果，继续加大明查暗访频率和密度，加强平时考核比重，增强“千人评议”等民主评议的可操作性和实效性，强化效能考核结果的运用，以治庸提能力、以治懒增效率、以治散正风气。紧紧围绕“主动、高效、优质、廉洁”服务目标，以“大块创环境品牌、部门树服务典型”为载体，在全区各级机关和部门中开展星级服务评比活动，促进机关服务规范化、职能化、星级化，努力打造“苏北投资创业环境最优地区”。
二、坚持惩防并举、标本兼治，扎实推进惩防体系建设 构建惩防体系是反腐倡廉建设的重点，涵盖惩治和预防腐败的方方面面，必须统筹推进、协调发展。各级党组织和纪检组织要结合本地实际，以制度建设为主线，认真落实省委“5＋1”文件，即构建反腐倡廉教育机制、权力运行监控机制、预防腐败工作机制、纠风工作长效机制、惩治腐败工作机制和惩防体系基本框架工作考评办法，不断丰富和充实惩防体系基本框架内容，整体推进惩治和预防腐败各项工作。一是切实增强廉政教育的针对性。坚持以领导干部为重点，切实加强以人为本、执政为民教育，加强理想信念和党性党风党纪教育，深入开展示范教育、警示教
－3－
育和岗位廉政教育，增强教育的说服力和感染力。坚持新年廉政教育第一课和“510”作风自警日制度，建立领导干部廉政谈心谈话制度，提高教育的针对性和有效性。深入推进廉政文化建设，积极弘扬清廉干事、勤政为民的亭湖廉政精神，加强反腐倡廉教育基地和廉政文化示范点建设，打造具有亭湖特色的廉政文化品牌，扩大廉政教育的渗透力和社会影响力。二是切实增强贯彻廉政准则的实效性。坚持将教育与管理结合起来，以贯彻落实《廉政准则》为重点，进一步健全完善科级领导干部电子廉政档案，根据形势的发展变化，及时调整充实廉政档案的内容，将领导干部报告个人有关事项、执行廉政准则规定等内容纳入其中，加强党员干部日常管理和动态监督，充分发挥廉政档案在防腐保廉方面的“防火墙”作用。深入开展领导干部违规收送礼金礼券问题专项治理，严禁领导干部以各种名义接受管理和服务对象以及其他与行使职权有关系的单位或者个人的礼金和各种有价证券、支付凭证。巩固党政机关厉行节约、制止奢侈浪费工作成果，严格执行禁止党员领导干部大操大办婚丧喜庆事宜规定，完善因公出国（境）管理制度。认真执行关于党政机关公务接待的管理规定，严格公务接待经费预算管理，推行公务卡制度。开展津补贴和工资管理专项清理，重点对在编不在岗、违规发放津补贴、“吃空饷”等情况进行专项检查，规范津补贴发放工作。三是切实增强权力公开运行的透明度。深入推进党务公开、政务公开、事务公开和行政权力网上公开透明运行，充分发挥电子监察系统功能，实现行政权力全流程网上运行、全流程网上监察，确保权力运行
－4－
规则公开、程序公开、过程公开、结果公开。认真落实党内监督条例，严格执行“一把手”不直接分管人事、财务、工程建设、物资采购制度，加强对领导干部特别是主要领导干部、人财物管理使用和关键岗位的监督，防范权力失控、决策失误、行为失范。进一步深化勤政廉政巡查工作，定期组织领导干部廉政体检，扩大勤廉巡查工作的影响力。四是切实增强查办案件的威慑力。坚持从严治党、执纪必严方针，进一步加大查办违纪违法案件力度，旗帜鲜明地严惩腐败，严肃查处重点领域和关键岗位发生的腐败案件，严肃查处发生在领导干部中以权谋私、贪污贿赂、失职渎职等方面的案件，严厉惩处腐败分子，以反腐败斗争的新成效取信于民、助推发展。深化治本预防工作，健全典型案件剖析和通报制度，定期召开反腐倡廉工作和案件查处通报会，强化案件警示作用，提高查办案件工作的综合效果。
三、坚持以人为本、执纪为民，切实维护好群众根本利益 坚持以人为本、执纪为民，必须体现在实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益上。各级领导干部要牢固树立“群众利益无小事”的观念，切实加强作风建设，认真解决群众反映集中的热点、难点问题，努力在实践根本宗旨、坚持群众路线、做好群众工作上做出表率。
1、深入推进专项治理。一要深入开展工程建设领域突出问题专项治理。围绕解决当前政府投资工程建设中带有普遍性的问题，配合有关部门抓好排查整改工作，建立长效工作机制，实行提前申报、巡查会诊、中介责任、适时预警“四制联动”，严肃
－5－