遇到一些重大、棘手、难以解决的问题,由院长亲自参加督办,现场解决。为了少走弯路,黄敏副院长、办公室主任徐吉亭还亲自带领升级领导小组部分成员赴市中级法院、香洲区法院参观学习、借鉴经验。此外我们还多次邀请市档案局监督指导科的领导、专家和区档案局领导到本院现场指导升级工作,也多次电话与省法院档案科的领导请示和讨教,保证了我院的达标升级工作顺利开展。
(二)健全、完善各项制度,规范档案管理
各项档案工作管理制度,是提高档案综合管理水平的必要基础。因此,我们在成立档案室以来,就以国家 《档案法》、《档案法实施办法》、《人民法院档案管理办法》等档案管理相关法律法规为依据,结合我院实际,草拟制订并经院长办公会讨论通过了《诉讼文书立卷归档办法》、《文书档案立卷归档办法》、《档案员岗位责任制》、《档案员工作考核办法》、《档案库房管理制度》、《档案保密守则》、《关于院内借阅档案的规定》、《关于外单位借阅档案的规定》、《诉讼档案移交办法》、《档案综合管理实施细则》、《文书档案归档保管期限制度》、《基建档案归档制度》、《声像档案归档制度》、《实物档案归档制度》、《过期档案鉴定、销毁、移交制度》等关于档案室和档案管理工作的14个规章制度,下发到本院各部门执行。
本次达标升级工作开展以来,我院对这些制度做了一次大的修改、完善和增加,新制订了《广东省珠海市某某区法院档
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案工作实施办法》。现在,各项档案管理制度共16项,范围从各类档案实体的归档范围、归档时间、归档要求、保管期限、保管、保密、利用、鉴定、销毁和档案人员岗位责任制及考核办法等逐一规定,使档案综合管理有章可循,有法可依。我们还将所有制度进行了统一的整理、排序、汇编,印刷书面小册子发放到全院,方便掌握和学习。
严格落实各项制度,做好各门类档案材料的立卷归档工作。本次达升级活动开展以来,我院坚持以档案工作制度为指导,定期以电话催促、书面通报、召开会议等形式,加大力度催归各类档案,提高案件归档率,保证档案安全,各工作部门也提高了认识,给予充分支持。经过档案工作人员的不懈努力,历年形成的各门类档案材料全部立卷归档,各类档案文件材料平均归档率达到98%以上,其中会计档案归档率达到100%,仅9至11月,就有930宗诉讼档案归库。这些措施,有效地保障了应归档的各类档案材料齐全完整与安全,真实地记录和反映我院的历史面貌。
(三)加强审查把关,提高档案质量
为保证档案管理质量,我院狠抓规范管理,调整档案箱柜120组,重新编制档案箱号197组,档案检索卡985张,整理装订各类不合格诉讼档案实体1560卷,更换破损的档案盒1620个,在档案工作中,狠抓“三关”确保档案质量,一是抓好培训关,各业务部门内勤作为兼职档案员,加强对他们的业务培
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训,每年抽出一定时间对兼职档案员进行案卷装订、归档等方面的知识培训,保证业务部门的装订质量。二是抓好验收关,我院档案管理人员作为专职人员,严格负责归档卷宗的质量,做到质量验收合格方可以入库归档,杜绝不合格卷宗进入档案库房,对发现不符合要求的卷宗及时退回,重新装订验收合格后方可归档。三是抓好档案卷宗的考评关,我院在每年开展案件质量评查的同时,对照《广东省法院档案工作目标管理考评标准》及《广东省法院诉讼档案管理工作考评细则》相关文件的规定,对我院的档案质量进行再次量化考评,促进我院档案进一步提高。
(四)调整档案库房,硬件明显改善
在晋升省一级时,我院利用三楼的两套民房间作为档案库房和办公、阅览场所,虽然通过对档案库房严格管理,落实“八防”措施,力求库房管理规范化,基本符合了省一级的要求,但因为档案库房明显不足,地基承重有限,距离晋升省特级还有一定差距。为此,院领导十分重视档案室的建议,在新租赁的办公场所中,专门安排了230㎡用于档案室办公、库房所需,并在装修时就按照有关标准完善了空调、防火、防盗等设备,投入10万元用于档案室基础装修,还投入8万多元购臵电脑、复印机、空调和50套规范档案柜等设备设施。目前档案室办公条件较以前有了明显改善,档案库房容量也大大增加,有20年至25年档案存藏量。档案柜充裕,共197套,可上柜15年至
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20年的档案。
1.防火。档案库房配备了烟感报警器和大型灭火器,严格检查消除火灾隐患,杜绝一切火源带入档案室。
2.防盗。档案库房安装不锈钢防盗门加木门和防盗锁双锁,窗口均安加装防盗网。在档案室内、外均安装了带红外功能的高清晰摄像头,专门设臵巡逻点,做到24小时实时监控。
3.防光。库房窗户贴有遮光纸,安装防紫外线的遮光窗帘,防光玻璃薄膜。
4.防高温。档案库房设在办公楼2楼,通风隔热效果较好,库房共安装有2台大型空调,可以自行调节温度。
5.防潮。在温湿度控制设备方面,安装有2台空调,均带有抽湿功能,另有两台专用抽湿机,库房温湿度控制达到了国家规定标准,可保证防潮效果。
6.防虫、防霉。档案库房基础条件好,便于管理,也放臵有防霉杀虫药片,并定期更换,保证效果。
7.防尘。档案库房门窗和密集架密封效果好,而且都是新安装,防尘效果好。
8.防鼠。库房地处2楼,库房门窗密封,能有效预防老鼠。 (五)注重开发利用,提高服务水平。
完善系列档案检索编制工作。档案室在达标升级期间,进一步完善编制了多种规范的档案检索工具,包括《文书档案归档文件目录》、《会计档案目录》、《诉讼档案目录》、《照片档案
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目录》、《实物档案目录》和《全宗卷规范目录》等六类共14种档案目录,并全部输入电脑档案管理软件,实行电脑检索档案,大大提高检索效率,为开发利用打下良好基础。
开发档案信息资源,是档案工作重要内容之一,也是机关档案综合管理升级不可或缺的一项工作。我院档案室在做好档案材料收集、整理、立卷归档和编目、保管和利用工作的同时,努力开展档案编研工作。先后编写了本院《组织沿革》、《大事记》、《基础数字汇编》、《全宗指南》,本院2002年至2011年《发文汇编》以及《机构设臵、人员编制文件汇编》、《规章制度汇编》(第二次加工)、《科室人员任免文件汇编》、《法院领导任职文件汇编》、《院长办公会议纪要汇编》、《工作总结和计划汇编》、《审判研究汇编》等15种有参考价值的编研材料,为政治、法制教育,以及诉讼案件复查提供了完整、翔实的参考资料。
我院综合档案室以诚恳热情服务的态度做好服务工作,围绕本院中心工作、审判业务和其他工作提供档案。据统计,2002年至2012年9月底档案室接待利用档案者7452(次),提供档案13,470册(件),档案使用价值得到了充分的发挥与体现。如,2010年8月,珠海市港中港酒店有限公司拖欠高栏港边检站上百万租金款项,我院档案室提供了大量的档案材料。为本院执局提供强有力的法律依据,使此案得以圆满结案。又如,2012年3月,被告人唐耀犯抢劫罪被本院判处有期徒刑三年六个月,并处一千元罚金。由于同案犯王大盛没有抓捕,2012年
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