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第二章 项目建设背景及必要性
一、项目提出的背景
1、当前，信息技术、新能源、新材料、生物技术等重要领域和前沿方向的革命性突破和交叉融合，正在引发新一轮产业变革，将对全球制造业产生颠覆性的影响，并逐渐改变着全球制造业的发展格局。特别是新一代信息技术与制造业的深度融合，将促进制造模式、生产组织方式和产业形态的深刻变革。以德国工业4.0、美国工业互联网、新工业法国为代表，主要发达国家围绕建立制造竞争优势，加快在信息基础设施、核心技术产业、数据战略资产、以智能制造为核心的网络经济体系等方面进行战略部署，谋求在技术、产业方面继续领先优势，占据高端制造领域全球价值链的有利位置。这无疑将对我国产业结构的升级带来挑战，但也给我国的制造业发展带来重要机遇。
2、新沂市，徐州市下辖市。位于江苏省北部，地处黄淮平原中部，苏、鲁两省交界处，东经117°59′～118°39′、北纬34°06′～34°26′之间，是沿东陇海城镇轴中心城市，苏北重要的
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交通枢纽，新兴的工业和商贸旅游城市。北接山东郯城县，南隔沂河、骆马湖与宿迁市相望，西和邳州市相邻，东与东海、沭阳两县毗连，是江苏的正“北大门”。1952年以境内新开辟的新沂河得名新沂县，1990年2月撤县建市。1万年前石器时代，这里已有人类活动的踪迹。5000多年前，著名的花厅古文化就在这块美丽富饶的土地上发祥，这里是北方大汶口文化和南方良渚文化交流融汇的重要区域。乾隆皇帝六下江南，多次下榻于此，留下了“第一江山”的赞誉。新沂正抓住国家“一带一路”战略、沿东陇海线经济带建设、全面振兴徐州老工业基地、江苏沿海大开发和省委省政府支持苏北新一轮发展等重大战略，成为新亚欧大陆桥东起第一座交通枢纽城市、沿东陇海线经济带中心节点城市。2015年3月，国家发改委下发《国家发展改革委办公厅关于开展中小城市综合改革试点工作的通知》，新沂成为国家中小城市综合改革试点地区。2017年，新沂位居“全国中小城市综合实力百强县市“第63位、“全国中小城市投资潜力百强县市”第75位。2017年12月，当选中国工业百强县（市）。2016年，全市实现地区生产总值（GDP)562.06亿元，按可比价格计算，增长9.4%，
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比上年回落1.2个百分点，但增速位居徐州各县（市、区）首位。其中第一产业实现增加值64.91亿元，增长2.1%；第二产业实现增加值232.17亿元，增长11.4%；第三产业实现增加值264.98亿元，增长9.5%。按常住人口计算，全年人均地区生产总值61704元，增长10.4%，人均地区生产总值按当年汇率折算为9293美元。2017年，新沂位居全国中小城市综合实力百强县市第71位、全国中小城市投资潜力百强县市第75位。
3、战略性新兴产业代表新一轮科技革命和产业变革的方向，是培育发展新动能、获取未来竞争新优势的关键领域。“十三五”时期，要把战略性新兴产业摆在经济社会发展更加突出的位置，大力构建现代产业新体系，推动经济社会持续健康发展。不间断电源制造名列其中，覆盖拟建项目投产后的产品，因此，该项目属于当前国家重点鼓励发展的产业；综上所述，该项目符合国家及地方相关行业的准入规定。
二、项目建设的必要性
1、“十三五”时期重要战略机遇期的判断，是我们党坚持解放思想、实事求是、与时俱进，以战略思维和世界眼光作出的。
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从国际环境看，尽管国际金融危机给世界经济造成深度冲击，世界经济增长速度减缓，各种形式的保护主义抬头，气候变化、能源资源安全、公共卫生安全等全球性问题更加突出，国际和地区热点问题此起彼伏，但和平、发展仍是当今时代的两大主题，世界多极化和经济全球化深入发展，国际力量对比继续朝着有利于世界和平与发展的方向演化，我国同各大国、周边国家、发展中国家等的新型国际关系持续平稳发展，各国加强对华经济技术合作的意愿进一步增强，我国国际影响力和国际地位明显提高，相对稳定的外部环境总体上有利于我国集中精力搞建设、谋发展。
2、制造业是振兴实体经济的主战场。新一轮科技革命和产业变革浪潮之下，数字经济、共享经济、产业协作正在重塑传统实体经济形态，全球制造业都处于转换发展理念、调整失衡结构、重构竞争优势的关键节点，我国制造业提质升级的任务十分紧迫。综合来看，我国的高铁、核电、信息通信等领域已经具备了全球竞争力，但其他多数领域在技术创新、质量品牌、环境友好等方面落后于发达国家，离制造强国的建设目标还有很大差距。我们务必彻底摒弃旧的思维观念和方式方法，着眼解决深层次矛盾和
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问题，深化供给侧结构性改革，淘汰落后产能，加快创新驱动，优化升级传统产业，培育壮大战略性新兴产业，发展更多适应市场需求的新技术、新业态、新模式，促进“中国制造”上升为“中国高端制造”。
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