农村2016年精准扶贫调研报告
一、基本情况
巴东村委会隶属绿春县三猛乡，全村农作物总播种面积6178亩，人均耕地2.01 亩，林地8299亩。适合种植八角、草果、茶叶、黄栀子等农作物。全村经济来源主要以茶叶(4930亩)和零散养猪、鸡以及劳务收入为主。20xx年全村经济总收入667.97万元，农民人均纯收入1607元，粮食总产量124.8万公斤，人均有粮304公斤。该村属于贫困村，农民收入主要以种植业为主。全村设中国共产党总支委员会一个(即巴东村委会)，6个党支部，共有共党员68人，其中男党员59人，女党员9人; 预备党员12人;拥有党员活动室3个;占地面积162平方米;拥有党建宣传栏2个。全村设有团总支1个，共有团员97人。巴东村委会辖区内共有公厕10个;公共洗澡室3个;全村均未实现人畜分离;村民的医疗主要依靠村卫生所和乡卫生院，设有村卫生所一个，业务用房60平方米，有2名乡村医生，参加新型农村合作医疗有2918人，参合率为：95%;低保总人数715人。
全村11个村民小组均已实现通路(绝大多数是土路)、通电、通水、通电话、通电视;村民居住房屋以土木结构为主。现有小学两所，教学用房面积200平方米，教职工12，在校学生400余人，其中寄宿学生约305人。学校教学设施差，教师素质相对不高。学生辍学情况较少。
二、存在的主要困难和问题
近年来，在县、乡党委、政府的正确领导下，巴东村村两委立足村情，抢抓机遇，带领全村人民不断努力，使村民生活水平整体提高，生产生活环境有了一定改变，但是总体来说，巴东村委会贫困程度还较深，贫困面较大。一是自然条件差。山高谷深，交通不畅，信息闭塞。二是农民素质低。由于教育起步晚(目前还有至少三分之一的哈尼村民听不懂汉语)，劳动者素质低，生产方式落后，思想观念陈旧，接受先进思想、先进观念和推广实用技术的能力缓慢，科技普及率低。三是县级扶持能力弱。因县域经济增收缓慢，县级可支配财力十分有限，谈不上拿出资金搞开发式扶贫。
三、意见建议
(一)进一步加强整村推进的力度和社会帮扶力度。因巴东村委会山高谷深，交通不畅，群众贫困程度深，自我发展能力弱，项目建设成本高，故要争取向有关部门申请每年多增加整村推进项目，多增加每个项目的建设资金，以促进整村推进项目的顺利开展。例如罗大村通村公路至今认为土路，路面条件极差，尤其在雨季经常出现山体滑坡导致公路被完全破坏，交通不便极大程度上影响了罗大村的经济发展和生活便利。除此之外，罗大村至今无公共厕所和浴室，卫生路也未修，村庄卫生环境堪忧，村两委应高度重视，做好相关准备工作，详细编写各项申请材料，及时上报有关部门审批。
(二)扶贫先扶智，治穷先治愚。要彻底拔掉穷根，必须重视经济和科技、教育、文化、人才，不断提高劳动者素质，走科技脱贫致富之路。因此向有关部门争取政策倾斜，每年补助一定的农业科技培训
资金;增加巴东小学教育教学投入，改善巴东小学教学条件，提高义务教育普及程度。
(三)加大产业致富扶持力度。巴东村委会贫困面大，贫困程度深，向有关部门及挂钩扶贫单位争取增加一定的产业扶贫资金，每年扶持10—15户条件成熟的村民发展养殖或者种植，培养典型示范户，提高村民致富的积极性与信心，增加农村经济收入，促进贫困地区脱贫致富。
农村2016年精准扶贫调研报告
根据《中共恩施州委办公室关于开展精准扶贫工作专题调研的紧急通知》要求，县委政研室、县扶贫办等单位于5月13日至15日对绿葱坡镇北界村进行了实地调研，了解当前该村精准扶贫工作开展的基本情况、存在的问题和相应对策，形成调研报告如下。
一、基本概况
1.村情简介。北界村位于巴东县绿葱坡镇西南角，东与秭归县磨坪乡接壤，南邻铁厂荒国营林场，西与野三关镇玉米塘村连界，北与野花坪相邻。整个村由“两条河、三等岩、两面坡”构成，地势狭长险恶，海拔从1800米到800米高差悬殊，南北垂直纵深12公里，中坝河、杨桥河两条小流域横贯，山多地少，人口分散，交通极为不便，距离镇址所在地和相邻野三关镇均为22公里。该村是典型的老高山重点贫困村，20xx年被列入巴东县整村推进重点村。
2.贫困人口识别。全村现有10个村民小组、208户、654人。其中男性378人，女性286人，分别占比58%和42%;60岁以上占110人，18岁以下145人，分别占比17%和22%;全村人口以汉族、土家族人口为主，少数民族占全村总人口的41%。全村现有贫困户76户、266人，占全村人口41%;低保户50户74人，五保户11人，分别占总比11%和1.6%。
该村现有劳动力280人，占总人口的43%;目前外出打工人数58人，占总人口的9%。外出务工人员大致流入长三角、珠三角地区居多，大多从事建筑业和加工行业，以体力劳动为主。
贫困人口分布情况 村 名 村总人口（人） 贫困户数（户） 贫困人口（人） 贫困发生率% 北界村 654 76 266 40% 该村20xx年农民人纯收入5500元，占全州农民人均纯收入7194元的76%、全省10849元的51%;其中贫困户人均纯收入2670元，占全州农民人均纯收入的37%、全省25%。由此可见，该村发展步伐大幅滞后于全州、全省平均水平。
该村国土面积22800亩，其中耕地面积1350亩，人均耕地2.06亩;林地21450亩，人均林地32.79亩。境内森林资源和生态旅游资源丰富，有解放军解放鄂西南首战胜利遗址娃娃寨遗址。
3.产业状况及收入。该村主导产业为药材、蔬菜种植业和生猪、山羊养殖业。20xx年全村种植药材、蔬菜550亩;养殖生猪350头、山羊500只。其他农作物以玉米、马铃薯、红薯为主，种植面积300亩。
4.公共服务(基础设施)。当前，该村境内无中小学、幼儿园，学生上学需去20多公里以外的绿葱坡集镇和野三关集镇。现有在读学生60人，其中，在校大学生3人，高中生2人，中小学生65人。全村高中文化程度以上8人，占全村总人口1%;初中文化程度56人，占全村总人口的8.5%;文盲和半文盲126人，占总人口的19%。农民主要经济来源于药材、蔬菜种植和山羊、生猪养殖以外，以外出务工为主，打工收入约占总收入的28%，农业种植收入占60%，养殖占12% 。20xx年新型农村合作医疗覆盖率达95%，社会养老保险覆盖率达到95%。该村拥有村卫生室，医疗工作者2人，能提供简单的医疗服务，重症病人需去绿葱坡卫生院、野三关或县城医院。
5.村级治理及村干部情况。该村现有党员15人，60岁以上党员5人，30岁到55岁党员9人。党支部委员会成员年龄结构较为合理，战斗力较强，党员带头作用较为突出。其中，党支部书记王祖华是该村致富带头人，副书记余涛为种植带头人，其他党员，诸如王明、王太松等人都为种植能手。在村党支部的坚强领导下，该村精准扶贫工
作取得了一定成效。20xx年该村脱贫11户44人，各项基础设施建设成绩斐然。全村共有5个村民小组已通水泥路，总里程11公里，仅有3户农户未通公路，交通条件大大改善;全村已有6个村民小组实施了安全饮水工程，绝大多数村民能喝上安全干净的饮用水;全村通电率100%，通讯覆盖率率85%，电视覆盖率95%;建有设施较为完善的村文化活动室和村卫生室。
6.近两年变化情况。该村为巴东县20xx至2016年整村推进重点村。该村整村推进涉及到产业发展、基础设施建设和社会发展三大类，实施项目15个，规划整村推进整合各类资金886万元，其中，财政扶贫资金100万元，行业扶贫资金479万元，社会帮扶40万元，农民自筹资金267万元。从专项资金投向来看，蔬菜、药材基地建设20万元，养殖业投入5万元，蔬菜、药材、种植业产业区间道建设50万元，油牡丹基地配套设计建设5万元，合计80万元，占专项资金的80%。当前该村急需完成居民小区公路建设，总投资27万元;硬化组级公路15公里，总投资305万元;完成规划内扶贫搬迁和危房改造工作，总投资180万元;扶贫搬迁户安置小区饮水工程建设，总投资65万元;文化活动 建设和村卫生室改造，总投资40万元。以上项目已列入北界村整村推进村级实施 规划，其中一些项目已经启动，扶贫搬迁户安置小区“三通一平”工作已初步完成，种植景观树2000多棵，治理河道200余米，工程已进入地基施工阶段。
二、主要致贫原因、当前发展的困难和问题