区域经济
ＣＯＮＴＥＭＰＯＲＡＲＹＥＣＯＮＯＭＩＣＳ
加强国外先进技术的引进与合级国际科技合作基地建设；
作研究，成功研发了海洋糖类化合物芯片等技术成果和产品；与布雷斯特举办创新与蓝色经济研讨会，成立中德海洋科学中心等，促进国际交流研讨和教育合作；引进和建设中－乌特种船舶研究设计院、ＴＳＣ页岩气产业基地等高端外资项目；鼓励蔚蓝生物等企业实施走出去战略，在海外建立研发平台。相比之下，湛江海洋新兴产业的国际交流合作才刚起步，尚未形式大规模、全方位的发展趋势。顺应海洋新兴产业国际化发展潮流，湛江要加快奋勇经济区东盟产业园的建设，增强与东盟国家的合作；支持广东海洋大学、南海舰队等驻湛科研院所及涉海单位开展广泛的全球交流合作；加大招商引资力度，吸引具有较高科技含量的海洋新兴产业外资项目落户湛江。
（注：基金项目：湛江市财政资金科技专项：湛江市海洋新兴产业培育机制及政策研究（２０１３Ａ０１０４４）；广东海洋大学博士启动基金项目：广东省海洋新兴产业发展研究（１１１２２４７）。）
【参考文献】
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“市场采购”贸易方式—基于义乌国际——○许珂（义乌工商职业技术学院【摘要】在义乌国际贸易综合改革试点的背景下，“市场采购”贸易方式正式实施，解决了传统贸易方式在通关方面存在的商检、税收及结汇等问题，实现了在贸易主体、税收政策、商品溯源、海关政策、检验检疫政策和外汇管理六方面的改革创新，使义乌外贸出口迅速增长，出口秩序得以改善。然而在“市场采购”贸易方式实施过程中，由于存在政策变动较大、报关单据繁杂等原因，使得外贸公司参与“市场采购”的积极性不高，因此需要结合义乌本地现状，探索出一条吸引企业参与“市场采购”贸易方式的实施之路。
【关键词】义乌贸易方式策略
市场采购贸易方式，是指由符合条件的经营者在经国家商务主管等部门认定的市场集聚区内采购的、单票报关单商品货值１５万（含１５万）美元以下、并在采购地办理出口商品通关手续的贸易方式。自２０１３年４月试行以来，义乌外贸出口快速增长，出口秩序得到了明显改善。２０１４年１１月１日，市场采购贸易方式（海关监管方式代码“１０３９”）在义乌市正式实施。
一、原有的“旅游购物”贸易监管方式存在的问题１、资格问题。根据我国外贸法规定，洋个体个人不能出口，缺乏进出口资格。
２、税收问题。一是海关监管风险。市场采购贸易大多拼箱出口，洋个体委托义乌外贸公司出口的商品种类繁多，单个集装箱中往往装有十几种、几十种甚至上百种商成本考虑，一些企业在报关时，不如实申报（据２０１３年海关统计，海关查验时，查到的违规案件９６．２％是涉及通关单问题）。而海关对外贸公司瞒报货物出关的处罚是“累进制”的，随着违规次数增多，罚款力度翻番增加，一般的外贸公司根本吃不消这样的罚款力度。二是偷税漏税风险。由于海关总署对旅游购物采取不征税不退税不结汇，导致义乌很多外贸公司每年出口几千万美金却从未向国税部门退过一分钱税，这与税务部门冲突，容易引起国税
国际贸易综合改革
市场采购
２０１３３７１６５３３３６６６９１．ａｓｐ？ｉｄ＝２３０＆ｐａｒｅｎｔｉｄ＝９６８＆ｖｉｄｅｏｓ＝＆ｔｙｐｅｉｄ＝品，且日用小商品涉及法检比例高。出于时间成本、经济９９２．
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（责任编辑：刘冰冰）
80《当代经济》2015年第7期
区域经济
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实施现状及策略研究贸易综合改革试点浙江义乌色渠道解决结算问题，而现在允许“市场采购”贸易方式采用人民币结算，根据外汇局出台的“个人贸易结汇政策”，凭供货商户与代理出口公司的协议，商户即可到银行进行结汇。
三、试行“市场采购”贸易方式取得的成效
１、义乌外贸出口快速增长，出口数据得以回归。试行市场采购贸易方式以后，通过推行异地外贸公司本地化和
322000）对其进行税务调查，故外贸公司又存在税收部门注意，风险。
３、出口秩序混乱。上述情况导致义乌本地的外贸公司接单后，由于担心涉税风险和监管风险，往往与外地外贸公司（如深圳、江西、重庆等地外贸公司）合作，套用外省市公司名义，以异地公司名义报关，以此规避税务部门和海关的监管，导致数千家报关公司游离于正常的监管体系之外，很大程度上制约了义乌市场商品出口。
二、现行“市场采购”贸易方式在制度上的创新相较原有的“旅游购物”监管方式而言，市场采购贸易方式在政策上实现了六方面的改革和创新：一是在贸易主体上，相较“旅游购物”方式下外贸公司的隐化，“市场采购”贸易方式允许外商设立合伙企业在商务局备案，从事外贸经营；二是在税收政策上，明确以市场采购贸易方式出口商品免收增值税，无税务风险；三是商品溯源，实现联网信息平台，明确真正供货人，使供货商户可追溯；四是海关政策，提升单据完整性，要求提供五份单据，包括报关单、货物清单、完整的装箱清单、原始交易单据、采购商身份证明，同时明确货物来源，要求货物来自经认定的区域、联网的商户，并经供货商户确认；五是检验检疫政策，要求货品全申报，小额小批量货物，申报后可不检，事后抽查，降低了商户瞒报、伪报的可能性；六是外汇管理政策，原有的“旅游购物”贸易方式无法结汇，使得很多企业都通过灰
出台便利化的监管政策，义乌外贸出口实现了快速增长。２０１２年，义乌实现出口额９０．０５亿美元，同比增长１５０．３０％；２０１３年实现出口额１８２．２亿美元，同比增长１０２．３％；２０１４年１—８月实现出口额１５０．７亿美元，同比增长１５．０％。
２、外贸出口秩序得以改善。以前实行旅游购物方式出口，义乌本地的外贸公司由于担心涉税风险和监管风险，均以异地公司名义报关，虽然存在税务风险，但真正主体被追究的风险极小。试行市场采购以后，通过外贸主体备案制度，实现了异地外贸公司本地化，解决了之前异地外贸公司满天飞，本地监管部门却“看得见、管不着”的问题。相关主体已经减少至２００多家，下一步还将进一步集中。杭州海关取消“累进制”处罚以后，外贸公司“两天一抬头”的局面明显改观，市场采购贸易经营行为诚信度明显提高。
３、海关便利化水平提高。海关实施出口分类通关改革，６０％以上的出口货物得到快速放行，启动通关无纸化改革，大大缩短了审放时间。采用ＦＳ３０００系统以Ｘ射线辐射成像技术对集装箱进行探测检查，放行速度显著提高。
四、“市场采购”贸易方式的主要特点
商品必须在市场集聚区内采购；市场集聚区的范围是明确的，并由商务部、海关总署等部委认定；从事市场采购贸易的经营者，需在市场集聚区所在的商务部门备案；报关地限定在市场集聚区所在地海关；海关增设市场采购贸易监管方式，对市场采购贸易经营者实行备案和分类管理；报关的每批次货值最高限额为１５万美元；检验检疫对市场采购出口商品供货单位、发货人的代理人实施备案管理（即对供货商户、外贸公司实行备案）；允许市场采购贸易采用人民币结算；外汇收支实行主体监管、总量核查和动态监测；以市场采购贸易方式出口的货物实行增值税免税政策；市场集聚区范围、报关主体、供货主体、采购人均需备案，并以信息化手段管理；市场集聚区所在地政府应建立商品认定体系，并采取信息化手段管理，以市场采购贸易方式出口货物需经认定体系确认。
五、“市场采购”贸易方式正式实施以来面临的问题与挑战
《当代经济》2015年第7期
图１市场采购１０３９申报日报图
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市场采购贸易方式在义乌市正式２０１４年１１月１日，
实施。首票以市场采购贸易方式（１０３９）出口的货物由浙江物产中大供应链服务有限公司在义乌海关报关成功。截至１１月２２日，以“１０３９”向海关申报了２６２８票货物，总货值为１．５７亿美元（同期“０１３９”为１５３６７票，７．４２亿美元）。每日报关情况见图１。
由图１可知，“１０３９”自实施以来波动很大，实施过程中依然面临一定的挑战。主要影响因素包括政策变动、外贸公司预期和联网信息平台系统的不稳定。
１、政策因素。外贸公司参与“１０３９”积极性不高。由于奖励政策存在梯度，出口数据越大，奖励标准越高，出口达１．３亿美元以上可奖励２分／美元。目前“旅游购物”数据主要由各大“公共台头”公司提供，十余家报关行“小抱团”同时为某家“公共台头”公司提供数据，以获取最高奖励２分／美元，由于“０１３９”项下，“公共台头”公司不需提供“ＫＥＹ”，故由多家报关行为某家“公共台头”公司提供数据这种方式是可以操作的。而在“１０３９”项下，由于联网信息平台系统技术的限制，“公共台头”公司需以“ＫＥＹ”登录，一般而言，一家公司只有１—２个“ＫＥＹ”，则它所关联的十余家报关行就不能同时为它提供数据。因此，“１０３９”项下，外贸公司只能以自己名下公司名义报关，而这些公司年内业绩往往低于１．３亿美元，即使货值从５万美元上升到６万美元，短期内也达不到１．３亿美元门槛，只能获得１．５分／美元奖励，因此，具体外贸公司不会直接得到好处，他们宁愿抱团以“０１３９”为“公共台头”报关。
针对上述问题，相关部门应改变业绩计算方式，实施不设基数的２分／美元奖励政策，鼓励公司以自己名义报关，激发了公司的热情，促使其放弃以“０１３９”抱团，从而推进“１０３９”的实施。
２、外贸公司因素。（１）操作便利性的影响。一是单据提供较为困难。按照海关总署第５４号公告规定，海关表示，五份单据必不可少：完整的装箱清单、交易的原始单据、采购人身份证件复印件、报关单、简化归类清单。从这几天的实际运行来看，外商普通不愿提交原始单据、护照复印件，采购商认为这是商业机密，不愿提供。出于对采购商的依赖，公司也没有积极性主动向外商索取上述资料。二是信息录入比较繁琐。原来的“０１３９”只需提供报关单、（货物较多时）提供简化清单即可。“１０３９”在“０１３９”需提供的资料外，增加了完整的装箱清单、原始交易单据、外商身份证明等材料的上传，完成一份“１０３９”报关单一般需２０—２５分
钟，比完成“０１３９”的时间要多４—５倍。
（２）“商户确认”难以完成。一是备案商户分步推进。之前导入的１６万户工商信息，并未被联网信息系统有效激活，相当于只有试点期间办理过“ＫＥＹ”的１００余个商户备案，大部分商户未在平台备案，对此，海关认为外贸公司从“未联网商户”采购，不符合规定，应予以退单。是否退单和今后是否存在税收隐患，是公司担心的两个主要问题。二是外地货问题。因物流需要，一些采购商可能会将一部分外地货在义乌集中进行组货拼箱报关情况，这部分外地货无对应的商户信息，无法进行“商户确认”，公司信息录入时存在困难。三是商户确认困难。即使完成所有商户备案，但如何让商户参与“商户确认”，是今后最大的问题，也是事关“１０３９”能否真正运行的关键问题。由于实施“１０３９”与商户并无直接的、现实的利益。从之前商户走访情况来看，结合２００９年商户确认经验，公司普遍反映“商户确认”难度较大。
（３）其他通道分流。出口渠道多元，企业退路较多。从企业反映的情况看，企业还是愿意响应政府号召，自觉抵制外省市高标准补贴，积极参与“１０３９”。若“１０３９”渠道不畅，企业将选择在义乌、在金华以“０１３９”报关，今后，“０１３９”在义乌停止实施后，还可以采用一般贸易方式从宁波、金华报关出口。
３、联网信息平台系统因素。从模拟演示过渡到与海关系统联机实调的过程中，出现了信息平台系统的不稳定，从而导致外贸公司向报关行发送数据缓慢，影响了企业参与“１０３９”的积极性。因此，相关部门应与电子口岸公司共同解决系统问题，在今后大规模的推广应用中避免出现类似故障。
【参考文献】
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（责任编辑：胡婉君）
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