的做法对吗？
看完案例后，请分析和回答下列问题：
1、没有签订劳动合同职工能否参加社会保险？ 2、商业保险能否替代社会保险？
3、劳动者自愿签订放弃参加社会保险的协议是否有效？ 4、社会保险基金如何偿付?
5、社会保障基金如何筹集？能否取得国家财政的支持？ 6、社会保障基金一般是怎样投资运营的？
没有签订劳动合同职工能否参加社会保险？ 有劳动关系，单位和个人同样要参加社会保险
用人单位和员工虽然没有签订书面形式的劳动合同，但存在事实用工关系，也认定为有劳动关系，单位和个人同样要参加社会保险。换句话说，不论单位和员工是否签订书面合同，只要存在事实用工关系，单位就必须为员工申办社会保险，同时，劳动者必须高度重视自身权益，监督单位依法参加社会保险。
商业保险能否替代社会保险？
商业险不可以完全代替社保,社保有社保的特点,商业保险有商业保险的用途.至于实惠肯定是单位为员工购买的社保更为划算.但是也有保障不足和离开单位保障就没有啦的缺点,需要适当补充商业保险.
劳动者自愿签订放弃参加社会保险的协议是否有效？ 依法参加社会保险，是每个用人单位和劳动者应尽的社会义务。为了维护公民参加社会保险和享受社会保险待遇的合法权益，我国出台了《中华人民共和国社会保险法》，该法于2011年7月正式施行。
《中华人民共和国社会保险法》赋予了劳动者监督用人单位为其缴费的权利。在第四条第二款中规定：“个人依法享受社会保险待遇，有权监督本单位为其缴费情况。”而一旦用人单位未按规定为劳动者缴纳社会保险费，将由相关部门立即查处。《中华人民共和国社会保险法》第八十六条：“用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费机构责令限期缴纳或者补足，并自欠缴日起，按日加收万分之五的滞纳金；逾期仍不缴纳的，由有关行政部门欠缴数额一倍以上三倍以下的罚款。” 从上述法律条文可以看出，无论对于用人单位还是劳动者老说，参加社会保险除了是一项社会权利义务外，更是一项法定的强制性义务，任何一方都不能从自己的意愿出发，随意处分这项权利义务。
社会保障基金如何筹集?能否取得国家财政的支持?
由国家、企业、个人三方共同承担社会保障基金的筹集
社会保障基金一般是怎样投资运营的
根据投资主体不同,社会保障基金的运营主要有三种模式。第一,购买国债或参与国家财政统筹。这实质上是将投资权交给国家有关部门。它包括从一级市场购买国债、定向认购社会保障特种债券方式和直接列入财政预算方式。这种国际通行的做法具有无风险、收益有保证、操作容易等优点。但是,国家在获得建设资金的同时,也将完全承担投资风险,资金的运用与社
会保障基金无关,难以保证资金的使用效率;如果物价指数较高,国家对国债实行利率补贴,将会增加财政开支负担,而且即使实行保值补贴,仍不能使基金增值。购买国债虽然是基金安全投资的理想途径,但不能成为基金的唯一投向。第二,委托银行、信托公司、基金管理组织等金融机构运营。通过金融机构进行信托投资并规定最低收益率,同样具有手续简便、收益有保证的特点。在实际操作时,为降低社会保障基金的风险,一般采用乙种信托投资,即委托人除规定利息外,还在年终分享利润。金融机构虽然承担了投资风险,但借助于其相对成熟的项目评估体系,可在不同类型的项目中择优投资,从而规避风险。为使基金得到尽可能大的投资回报,可将基金分割成几块,委托多家机构进行投资。这样,一方面可以通过竞争提高效益,防止垄断性经营造成效率低下,另一方面还可以分散风险。但即使如此,在物价指数增幅较大时,仍难以保证投资的收益率高于通货膨胀率。同时由于忽视公益性投资,社会保障事业本身的投资资金反而显得不足,若向银行告贷,徒增贷款利息的开支。第三,从长期目标看,应建立社会保障银行,专门从事基金运营。社会保障银行运营基金的优势在于其有投资自主权。特别是在物价指数增幅较大时,为保证基金的保值增值,必然要求部分资金投资于高收益项目。与高收益相对的高风险虽然无法彻底避免,但可以通过投资组合将风险分散到彼此相关性较小的多个项目或者由政府或保险公司通过再保险的方式,对风险投资的回收进行保险,从而保证社会保障基金的安全
《劳动关系与社会保障实务》综合练习（三） 调查报告
请你对一家组织的劳动关系与社会保障实务工作进行调查，然后撰写出报告。内容包括： （1）这项工作的主要内容、基本模式、程序与步骤、开展工作的办法等； （2）这方面的工作制度之作用；
（3）该工作制度的改进可能性以及新的发展方向。
关于劳动和社会保障工作的调研报告
XXX
XXX位于XXX东南部,辖区面积XXX平方公里,辖XXX个行政村,XX万人口。近年来，全乡劳动和社会保障工作一直在低水平上徘徊,为此，自主抓劳动和社会保障工作后，积极下村到企业进行座谈了解情况，以掌握第一手资料，推动工作全面开展，以“继续解放思想，推进科学发展”思想大解放活动为契机，深入推进调研活动。为进一步推动社会保障工作，根据党委政府安排，今年 4至5月份，深入金港公司、昌隆档案公司、八亩地、杨家庄、朝阳、木营、保家庄等14个单位进行了详细的座谈调研。通过听取汇报、走访座谈、实地查看等方式，重点对城镇企业职工养老、医疗、失业保险，现将此次调研情况报告如下：
一、全乡社会保障工作基本情况
目前，全乡初步形成了以养老保险、医疗保险、失业保险为主要内容的社会保障体系框架，社会保险覆盖面不断扩大。农村养老保险34个行政村全部参加，但是保额偏低，乡镇企业职工保险1000余人，占全乡总人口的2.3%。企业职工参加保险以养老保险、工伤、失业保险为主，医疗保险参加的少,参加险种少,参保面不足50%。 二、主要做法
采取了多项措施，做了大量工作，促进了社会保障工作的开展。
（一）加强领导，建立完善了组织机构和工作机制。为做好社会保险费征缴工作，推行目标
责任制，将目标完成情况列入乡政府目标考核体系，与有关单位签订目标责任书，但效果不明显。成立了由主要领导牵头，分管领导具体负责，有关部门参与的领导小组，经常深入基层，调查了解社会保障工作开展情况，及时召开现场办公会解决存在的问题；制定了一系列规章制度，建立、完善了工作机制，有力地促进了社保工作的开展。
（二）广泛宣传发动，增强社保意识。充分利用电视、墙体标语、公示栏和宣传资料等形式广泛宣传政策法规、工作程序及流程，增强社会和群众对社会保障工作的认识。举行劳动保障法律、法规、政策宣传月活动，广为宣传社保知识；邀请区劳动和社会保障局有关领导和业务骨干到企业举办政策业务知识讲座，并采取致企业负责人一封信的形式，向法人代表讲解有关企业职工参保的责任和义务，提高用人单位的参保意识，引导广大职工树立自我保护和维权意识，大大激发了用人单位和职工参保的积极性和主动性。 三、存在的问题和困难
（一）应保未保和不能正常缴费现象比较突出。在养老、失业和医疗保险费征缴工作中还有较大差距。出现这种情况有的是企业有缴纳能力，也恶意欠费，拒不缴纳；有的是企业由于生产经营不景气等原因，无力或中断缴纳；一些新建企业，由于还处在起步阶段，目前也没有参保。 （二）社会保险覆盖面小，民营企业参保率低。参保单位多数是原来的集体企业、事业单位，大部分民营企业、个体工商户大都没有参加社会保险。许多民营企业主没有认识到参加社会保障的重要性和必要性，只追求“利益最大化”，把为职工投保视为负担，认为参保是从我口袋里往外掏钱，会增加管理成本，却没有意识到缴纳社会保险费是一种法律义务，所以对保险费能欠就欠，能拖就拖。民营企业员工流动性大，企业不愿意为他们参加社会保险，一些企业参保，也只是为企业较为固定的职工参保。由于社会保险费征缴缺乏强制性执法手段，劳动和社会保障部门对拖欠保险费问题显得无能为力。
（三）宣传不到位，影响社会保障工作的开展。有关部门虽然对社会保障工作进行了大量的宣传，但仍然缺乏细致的、有针对性的宣传，部分企业和职工对社会保险政策和具体操作程序并不十分了解。有部分从业人员认为企业普遍不景气，如果中断交费致使累计交费不满 15 年，那么以前的交费就等于白白丢掉了，因此不愿交；辖区内民营企业用的农民工较多，许多人认为参加社会等保险没有用，不如现在多拿些工资，因此不愿参保；但由于当前就业困难，大部分人认为能保住现在的“饭碗”就已经不容易了，虽然有这方面的要求，也不愿或不敢争取；有的企业虽然参加了社会保险，但对具体政策不了解，使自己本应享受到的保障无法实现。 四、几点建议 （一）加大力度，有针对性地做好宣传教育工作。推动社会保障的主要思想障碍是利益矛盾，是局部与全局、个人与整体、眼前与长远的利益关系。要采取多种形式、多种途径、多种办法，组织学习条例和细则，使企业和职工掌握政策法规，认清社会保险的重要性、强制性和共济性，增强社保意识和法制观念。要将宣传工作重心下沉，组织专门力量深入企业特别是到民营企业中去，耐心细致地宣讲法规，解惑释疑，推动企业和职工参保；制作通俗易懂的电教片，在企业播放，使广大员工了解社会保险的性质、意义和政策法规，提高参保的自觉性；要充分发挥企业工会组织以及各种商会、协会的作用，开展宣传活动；新闻媒体应加强社保法律、法规、政策宣传，大张旗鼓宣扬先进典型单位。
（二）加大清欠社会保险费和扩面征缴工作力度。在社会保险法未出台前，建立相应的制约机制，加大社会保险费清欠催收力度。对拖欠养老保险费的企业分清原因，属恶意欠费的企业要加大处罚力度。一是通过法院强制征收，二是通过媒体曝光，实行舆论监督。对效益差、经济困难的企业，职工个人缴纳的养老保险费应先到位，单位缴纳的部分暂时挂帐，待企业走出困境后再予以补缴。对企业缴费应建立目标责任制度，企业与政府签定缴费目标责
任书，年终完不成缴费的，追究企业经济责任等等。协调税务、工商、卫生、工会等部门，加强与劳动保障部门的配合，共同建立社会保险征缴联动机制，对不为职工缴纳社会保险的用人单位，有关部门不得为其出具有关证明和证件，如对安全监察重点企业，没有劳动保障部门出具的参保证明，安监部门不予办理许可证。对民营企业、特别是一些新建企业可以区别分类，先易后难，逐步纳入。对那些有一定规模、经营正常的民营企业要按照与国有企业和集体企业同样的政策，尽快纳入，一步到位。
(本文只是范文请不要直接摘抄，请结合实际情况进行调查，本文只是作为参考调查写法 《劳动关系与社会保障实务》综合练习（四） 综合训练
一、名词解释题（每小题4分，共8分。）
1、劳动关系 劳动关系，从法律意义上讲，是指用人单位招用劳动者为其成员，劳动者在用人单位的管理下提供有报酬的劳动而产生的权利义务关系。
2、社会保障 社会保障（social security），是指国家和社会在通过立法对国民收入进行分配和再分配，对社会成员特别是生活有特殊困难的人们的基本生活权利给予保障的社会安全制度。
二、判断对错题（每小题1分，共8分。正确的在括号中划√，错误的划×） 1、劳动者必须接受用人单位劳动纪律和规章制度的约束。（ √ ）
2、股份制用人单位在办理社会保险登记手续时应提交股东身份证复印件，已在本地区统筹范围外参保的，请提供参保地社保经办机构出具的参保证明。（ √ ）
3、平等协商的程序、时间、形式比较自由，可以议而不决等；而集体协商有严格的法律程序。（ √ ）
4、用人单位对劳动者实施了管理、指挥、监督的职能。（ √ ） 5、已实际付出劳动的员工，能从用人单位取得劳动报酬。（ √ ） 6、平等协商的目的在于实现双方的沟通，并不以达成一定的协议为目的。（ √ ） 7、我国基本养老保险制度实行社会统筹与个人帐户相结合的模式。（ √ ） 8、在本单位连续工作满十五年，且距法定退休年龄不足五年的，用人单位可以依照《劳动合同法》第四十条规定解除劳动合同。（ × ）
三、单项选择题（每小题2分，共16分 。在备选答案中，选择一个正确答案并将答案题号填入括号内）
1、西方研究劳动关系的学者认为，无论是否接受剥削的论点，对利润的追求都以为着雇主和工人之间的利益存在着冲突，这种冲突客源属于（ B ） A、异化的合法化 B、客观的利益差异 C、雇用关系的性质 D、劳动合同的性质
2、法律禁止企业安排参加加班加点的职工包括（ C ）
A、成年人 B、经期女工 C、哺乳期女工 D、患病女工 3、失业保险基金的筹集主要有以下三个原则：（ B ）、无偿性原则、固定性原则。 A、自发原则 B、强制性原则 C、民主原则 D、自愿原则 4、根据《劳动合同法》第八十二条的规定，用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付多少工资？（ B ） A、他每月应得的工资 B、二倍工资
C、五倍工资 D、十倍工资
5、合法、公平、平等自愿、协商一致、诚实信用的原则，是建立什么的原则？（ D ） A、劳动关系 B、事实劳动关系 C、劳动合同法 D、劳动合同
6、企业员工在劳动安全卫生保护工作中的职业道德行为准则不包括( B ) A、安全第一 B、效率第一 C、预防为主 D、以人为本
7、象体育、文艺和特种工艺等单位须招用未成年人工作，一般在依法履行完审批程序后这些单位就可以招用未成年工了，那么中国政府规定的未成年的年龄是多大？（ B ） A、10周岁 B、16周岁 C、20周岁 D、26周岁
8、劳动者一方当事人在( D )以上的集体劳动争议、适用劳动争议处理的特别程序 A、20人 B、50人 C、10人 D、30人
四、多项选择题(每小题3分，共15分。在备选答案中选择2个或2个以上正确答案，并将正确的答案题号填入括号内)
1、劳动关系的主要要素有（ ） A、主体 B、客体 C、内容 D、劳动者 E、劳动报酬
2、员工保障管理体系建设的原则有（ ACDE ） A、普遍性原则 B、个别性原则
C、公平与效率结合原则 D、政事分开原则
E、管理服务社会化和法制化原则
3、我国的社会保障主要包括（ ABCDE ）。
A、社会保险 B、社会救济 C、社会福利 D、优抚安置 E、社会互助和社区服务等
4、以下哪些条款是劳动合同必须具备的内容：( ABC )。 A、劳动合同的期限 B、劳动报酬
C、劳动保护和劳动条件 D、试用期
5、处理劳动争议的原则是（ ABD ）
A、合法原则 B、公正原则 C、调解原则 D、及时处理原则 E、武力解决原则 五、简答题（每小题9分，共27分。） 1、员工在构建和谐劳动关系方面的措施
2、营造劳动安全卫生观念环境 劳动安全卫生又称劳动保护，以保障职工在职业活动过程中的安全与健康为目的的工作领域及在法律、技术、设备、组织制度和教育等方面所采取的相应措施。 (一)营造劳动安全卫生观念环境