青岛德国监狱旧址博物馆实地调研报告
马伟 2011年10月25日
2011年10月22日星期六下午我们经法系法学专业三四年级的学生在系领导和老师的组织带领下参观了青岛市德国监狱旧址博物馆。通过实地地观览和调研，经过认真地思考和研究形成此次调研活动的报告。
青岛德国监狱旧址博物馆是一座集古堡式监狱建筑群、司法大队建筑为一体的特色博物馆，是全国现存最早的殖民监狱旧址之一。 监狱建筑由“仁、义、礼、智、信”五座监房和一座工场等组成。“仁”字监房即青岛德式监狱旧址，系1900年所建。其余建筑为二十世纪二、三十年代所建。
1900年至1995年该建筑群一直作为监狱（看守所）使用，德国侵占青岛时期（1897年至1914年）为德国关押非中国籍人犯的监狱。日本第一次侵占青岛时期（1914年至1922年）为日本守备军囚禁场；1922年中国政府收回青岛后为青岛地方检察厅看守所；日本第二次侵占青岛时期（1938年至 1945年），“仁”、“义”字监房为日本海军囚禁场，日军在“仁”字监房增设了水车，“礼”、“智”、“信”字监房和工场为伪青岛地方法院看守所； 1945年日本投降后为青岛地方法院看守所，其“仁”、“信”字监房关押日本战犯和汉奸；1949年青岛解放后为青岛市人民法院看守所；1955年为青岛市公安局看守所，1995年迁出。2004年12月，青岛市人民政府将其定为青岛市法制教育基地，2006年被公布为全国重点文物保护单位。
图一 青岛德国监狱旧址博物馆
位于常州路25号的“欧人监狱”始建于1900年，旧址占地面积11.8亩，建筑面积8297.5平方米，包括各种建筑26栋，是一片以古堡式建筑为主体的极具特色的建筑群，作为一座典型的19世纪德国古堡式建筑，“欧人监狱”是我国目前保存最完整最早的殖民监狱。因其丰富的历史人文价值，已被山东省政府将审定为345处省级历史优秀建筑之一，不少德国专家在看到“欧人监狱”时也不禁感叹：在德国本土也很难看到这样的建筑了。其主要建筑有德国古堡式建筑(“仁”字号监房)、伙房、浴室、马房、“义”字监房；水井、了望台、监狱工厂等。如此完整的一座监狱得以保留，在中国监狱近代史上是惟一的，在世界上也不多见。
青岛德国监狱旧址博物馆是一座集监狱建筑群、司法文物收藏为一体的特色博物馆。占地面积8220平方米，建筑面积5022平方米。
2004年12月，青岛市人民政府决定将其建为青岛市法制教育基地，由青岛市社会治安综合治理委员会组织实施修缮布展工作。2006年青岛德国监狱旧址被国务院公布为全国重点文物保护单位。为开辟青岛历史深度游的新景点，对青岛市民进行爱国主义教育，自2005年3月起开始修缮，修缮后的欧人监狱已正式定名青岛德国监狱旧址博物馆，并于2007年4月30日正式对外开放。
图二 青岛德国监狱旧址博物馆法制教育基地
水牢：日本第二次侵占青岛时期（1938—1945），日军在这座监狱的地下室增设了水牢和刑讯室，专门残害中国抗日志士。 李慰农和胡信之：青岛工人运动领导人、中共青岛四方支部书记李慰农和《青岛公民报》主笔胡信之，1925年7月被反动军阀逮捕关押在这座监狱。
监狱铁门：从青岛德国监狱东侧进入一楼监舍，要通过三道铁门。那一扇扇牢狱之门曾经关闭着几多隐密。
幻影成像：青岛德国监狱建于1900年，后被日本、北京民国政府、南京国民政府等作为囚禁场、看守所使用。这里展示的是德军、日军、国民党反动派使用这座监狱时所发生的历史故事。图片是光电技术合成的幻影成像，是比较先进的展览手段。
图三 馆内的照片很真实，文字介绍也很详细。游客们在用心的参观，体会
那段历史。
景区主要分为两大部分，一是青岛近代司法历史沿革陈列展厅，它是按照历史时期分为德国侵占青岛时期、日本第一次侵占青岛时期、北京政府统治青岛时期、南京政府第一次统治青岛时期、日本第二次侵占青岛时期、南京政府第二次统治青岛时期六大部分，从政权更替、司法制度演变、法规章程制定、司法统治与人民反抗等方面予以展示，看完可以对青岛司法历史沿革有一个全面系统的了解。二是德国监狱建筑群，里面保留了当时
原貌。
图四 真实档案再现当年历史
一个多小时的时间，细细的参观了整所监狱，不禁感慨。我们的国土上会出现别人的监狱，这是民族的悲哀中华的耻辱。我们能做的也只有奋发图强，不要让前辈的悲剧在我们这一代变本加厉的上演。每一位中国人都应该牢记那段屈辱的历史，奋发图强，因为只有强
盛的祖国作为后盾，我们才不会被任何人所欺侮。同时我们也要在苦难中总结经验，因为只有这样我们才能变得更强！
为此，作为法学专业的大学生应该身负其责，努力学好自己的专业知识，提高自己的专业技能，增强综合素质，为中国的法制进程作出应有的贡献。
通过对德国监狱历史博物馆的实地调研，有必要对中国的监狱法制教育作进一步的研究，完善中国监狱管理制度，对监狱服刑人员做好法制教育和技能培训，好他们的回归社会后能更快地适应社会，谋求生存发展。
监狱工作法制化建设的目标、任务
在党的十六大把全面贯彻依法治国基本方略，推动社会主义政治文明建设作为全面建设小康社会的战略目标后，司法部党组充分认识社会主义政治文明建设的重要性，深刻把握监狱工作在社会主义政治文明建设中的职能作用，在2002年底召开的全国司法厅局长会议上提出，今后一段时期监狱系统要大力推进监狱工作法制化、科学化、社会化建设，切实履行监狱职能，提高改造质量的目标。
一、监狱工作法制化建设的概念和目标
（一）概念：
监狱工作法制化建设是监狱工作适应依法治国，建设社会主义法治国家方略的重要举措。监狱工作法制化，就是要把监狱的全部工作纳入法制化轨道，切实做到依法治监、依法行刑；推进刑罚执行工作、教育改造工作和监督工作的法制化，使监狱的一切执法环节、执法行为都于法有据，都依法办事。监狱工作法制化建设是国家刑事法治的必然要求。因此，我们认为：监狱工作法制化建设，一方面不能满足于目前理论阐述，对监狱法制化建设问题的研究仍然处于起步阶段，远远不能满足现实的需要。而更为重要的实践任重道远。另一方面更不能盲目于所谓各具特色的改革和推进。监狱工作法制化建设重要的是要有一个统一的、完整的、可操作性的推进思路。只有这样才能真正地体现法制统一原则，才能更有效地
解决刑罚执行中存在的实际问题。
（二）基本目标：
1、 努力适应依法治国、依法行政的形势要求，贯彻落实依法治国、建设社会主义法治国家的基本方略，大力推进依法治监、依法行刑，把监狱工作整体纳入法制化的轨道。
2、监狱机关各级领导干部牢固树立依法治监观念，自觉做到依法决策、依法行刑、依法管理、依法办事，监狱人民警察具有较高的政治和法律业务素质，自觉做到秉公执法、文明执法。
3、重视与国家刑事法律体系相适应的规章制度建设，严格执行有关监狱工作的法律、法规、规章，全面落实执法责任制。
4、建立健全有效的执法监督检查机制，加强对刑罚执行工作、教育改造工作和具体行政行为的监督，依法保障罪犯的合法权益。
5、健全法制工作机构，充分发挥其在立法和制度建设中的综合职能作用，依法行刑中的参谋助手作用，法制宣传教育中的指导协调作用，开展执法监督检查活动中的协调组织作用。
二、监狱工作法制化建设的主要任务
（一）提高对监狱工作法制化建设重要性的认识：
1、监狱工作法制化是监狱工作改革与发展的重要保障。法制完备、执法公正文明是社会主义监狱的重要标志。要在加强监狱工作法制化中促进罪犯改造质量的提高，在依法治监、依法行刑实践中积极推进监狱法制化，努力提高行刑效率、行政效率。
2、监狱机关作为国家的刑罚执行机关，其法制化有着丰富的内容和更高的要求。监狱机关必须加大依法治监、依法行刑工作力度，依据法律、法规、规章，实施刑罚执行、教育改造和行政管理。监狱法制工作在领导决策、刑罚执行、教育改造、队伍建设等方面，要发挥重要的法律保障和法律服务作用。
3、依法治监、依法行刑是监狱人民警察的法定职责。各级监狱机关的行政首长是本单