全市“三创”工作培训班讲稿
按照培训班日程安排，我为大家讲解“三创”办工作职能职责和工作方法。
一、“三创”是什么？，“三创”之间有什么联系？全国文明城市定义、目标和指标体系。
1、“三创”：“三创”即创建全国文明城市、国家卫生城市、国家环保模范城市。
2、“三创”之间的联系：
全国文明城市是创建工作的龙头，是创建的最高目标； 国家环保模范城市和国家卫生城市是全国文明城市破格申报的条件和基础（可以破格申报）；
国家卫生城市又是国家环保模范城市申报的前置条件。 三者之间有很多指标是相同的。 3、文明城市定义
文明城市是指在全面建设小康社会，推进社会主义现代化建设新的发展阶段，坚持科学发展观，经济和社会各项事业全面进步，物质文明、政治文明、精神文明、生态文明建设协调发展，精神文明建设取得显著成就，市民整体素质和文明程度较高的城市。全国文明城市称号是反映我国城市整体文明水平的综合性荣誉称号。
全国文明城市是含金量很高的城市品牌。是十分重要的无形资产和战略资源（如国家发改委审批项目）。
4、全国文明城市创建目标
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我市创建全国文明城市分近期、中期、远期三个目标。 近期目标
（1）申报省级文明城市创建工作先进城市。2010年1月启动，通过两年时间努力，2011年创建全国文明城市指标有一半以上达到B类以上标准，申报省级文明城市创建工作先进城市成功。
（2）申报省级文明城市。2012年至2014年，通过三年的努力，创建全国文明城市指标全部达到B类以上标准，申报省级文明城市成功。
中期目标
申报全国文明城市创建工作先进城市。2015年至2017年，通过三年的努力，创建全国文明城市指标有一半以上达到A类以上标准，申报全国文明城市创建工作先进城市成功。
远期目标
申报全国文明城市。2018年至2020年，通过三年的努力，创建全国文明城市指标全部达到A类以上标准，申报全国文明城市成功。
5、全国文明城市指标体系
七大板块、30项任务、111项指标、276个考核点，3项特色指标。涉及省市61家单位和全市各级党委、政府和各工作部门。
七大板块分别是：廉洁高效的政务环境，公平公正的法治环境，规范守信的市场环境，健康向上的人文环境，安居乐业的生活环境，可持续发展的生态环境，扎实有效的创建活动。
6、全国文明城市申报基本条件
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（1）获得并保持全国创建文明城市工作先进城市（城区）荣誉称号；
（2）申报前连续两年人均GDP高于全国平均水平（此条件不适用于文明城区）；
（3）申报前12个月内市委（区委）、市政府（区政府）主要领导无严重违纪、违法犯罪；
（4）申报前12个月内未发生有全国影响的重大安全事故、重大刑事案件。
7、澄清三个认识误区
（1）“三创”工作是长期性工作，不是一正风，所以要树立长期作战思想，克服厌倦、松懈情绪。到各级各部门指导督促工作时，要给大家讲清楚。
（2）“三创”工作是全市人民共同的事业，因此要发动全民参与，不要关门搞创建。
（3）“三创”办是党委、政府的“三创”办，是一个协调议事机构，其背景是全市各级党委、政府和全市人民，我们从事的事业是造福安顺人民的事业，不要认为自己是一个小单位。所以，工作要站得高、看得远，要充满信心，理直气壮，不要畏首畏尾，但也要谦虚谨慎，讲究方法。
二、各级“三创”办的职能职责（以市“三创”办为例） 1、办公室基本职责：创建办对领导小组负责，主要负责联系八
个工作组（政务环境工作组、法制环境工作组、市场环境工作组、人文环境工作组、生活环境工作组、生态环境工作组、创建活动工作组、效能督查组），了解工作进度，督促工作开展，对县区创建工作进行
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督促指导，认真抓好领导小组交办的各项创建任务。领导小组半年召开一次调度会，听取各工作组汇报，研究解决创建工作中遇到的重大问题。
（八个大工作组职责有文件，不细讲）
从市“三创”办来说，除八个大的工作组外，还成立了五个小的工作组，开展日常工作：
（1）综合组：主抓办公室后勤管理、接待、会务，联络各工作组；负责涉及本组工作文件、信息简报的起草。
（2）秘书组：主抓领导讲话起草、本组文件起草、文件的规范制作印发、信息简报、资料管理等。
（3）宣传组：主抓社会宣传、媒体宣传、短信宣传、网络宣传、宣传资料编印发、制作电视专题片、公益广告等工作；负责涉及本组工作文件的起草、简报采写。
（4）创建组：履行第七大组工作职责，牵头组织开展系列创建活动，指导全市开展好各项创建工作；负责涉及本组工作文件、信息简报的起草。
（5）督查考核组：主抓全市创建工作的督查督办工作，开展各项考核工作，对抽调人员进行年终考核；负责涉及本组工作文件、信息简报的起草。
2、办公室具体职责 明确：参谋部、指挥部
（1）制定总体规划、阶段计划和分项活动方案，按计划分步推进。
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（2）分解任务，落实责任。
（3）建立机制。加强信息沟通，建立工作报告制度、进展通报制度、工作督查制度，确保创建工作情况上下贯通，相互协调，使各级领导及时掌握创建动态。
（4）建立工作责任制和追究制并抓好落实。（动真格。已经制定并逐步落实（七眼桥、交警协勤、公车上坟等事例）。
（5）建立多元投入机制。市创建文明城市活动专项经费列入各级财政预算，各县区也列入预算（数据），社会资金开始参与社会公共服务项目建设（BOT模式: BOT方式是指国内外的投资人或财团作
为项目发起人从某个国家的地方政府获得基础设施项目的建设和运营特许权，然后组建项目公司，负责项目建设的融资、设计、建造与运营。通常由东道国政府或地方政府提出拟建设的基础设施项目，通过公开招标形式选定项目发起人，由中标的项目发起人与当地政府进行谈判并签署特许权协议，然后组建项目公司，进行项目融资、组织项目的建设和运营.在特许期内以整个项目的现金流量来偿还筹资的本息并获取一定利润。在项目特许期结束后，由项目公司将整个项目无偿移交给当地政府。这种建设方式被称为BOT模式。）。加大城市基础设施建设，完善城市
功能（北片新区开发、高速公路网、站建设、快速铁路建设、星级宾馆和配套设施建设），建设百万人口生态旅游城市，打造国际旅游目的地。
（6）建立督促检查考核机制并抓好落实。 （7）纳入目标考核。
（8）完善管理机制。强化和完善在城市管理、规范市民行为、破除陈规陋习等方面的法规建设，落实执法部门责任制，提高执法人员的文明素质，对违反法规的行为实行严管重罚，使创建文明城市工作走向法制化、规范化轨道（建立了一系列规范、
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