定的医疗费用支付方式、筹资模式和医疗资源的配置等因素，也存在着患者与医务人员之间比较特殊的委托代理关系、医生处方的垄断权及医保第三方付费条件下信息不对称所引起的道德风险和逆向选择等问题，还有政府和公众基于文化、伦理等因素对健康和生命的价值判断。因此在制度设计上重点针对医药寻租问题，打破药品管理者、制药企业、医药公司、医院、医生的利益联盟，强调干预医生的行为动机，通过制定疾病的基本治疗指南，来约束医院的过度治疗。同时，新政策制定出台前，应请医疗机构、制药企业、药品销售企业、卫生行政部门、药品监督管理部门等相关利益集团参与讨论。只有得到绝大多数相关利益集团的理解和支持，达成共识，才能有助于制定科学合理的政策，并推动政策得到有效实施，从而在根本上解决药价虚高的问题，为社会长治久安和健康发展奠定坚实的基础。
（本文是作者毕业论文的简写版）
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