2012年1月6日在平阳县第十五届人民代表大会第一次会议上
平阳县代县长 黄 敏
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、过去五年是不断创造新业绩、推动新发展的可喜五年 五年来，我们坚持以科学发展观为指导，在中共平阳县委的正确领导下，在县人大及其常委会、县政协的监督支持下，紧紧依靠全县人民，认真落实县十四届人代会历次会议作出的各项决议，齐心协力谋发展，集中精力抓转型，千方百计促和谐，保持了经济社会发展的良好势头，实现了“十二五”时期的良好开局。
经济实力在转型升级中显著增强。有效应对国际金融危机严峻挑战，大力推进产业转型升级，加快经济发展方式转变，经济实力大幅攀升。预计2011年，全县实现生产总值234亿元，年均增长11.2%；财政总收入28.5亿元，其中地方财政收入16.7亿元，年均分别增长21.2%、24.2%。工业经济不断壮大。工业总产值预计从287亿元增加到530亿元，年均增长13.1%；产值超亿元企业达42家，超10亿元企业实现“零”的突破。技术和品牌创新成效明显，落实技改项目150个，新建企业研发中心72家，新增高新技术企业23家；新增中
国驰名商标4个、中国名牌产品1个、省著名商标18个、省名牌产品13个。“高门槛、低地价”政策持续实施，五年累计出让工业用地3840亩，开工标准厂房85万平方米、完工64万平方米，万全轻工基地、昆阳工业园、墨城临港工业园加快开发，实现工业性投资127亿元。外贸出口结构日趋合理，出口额稳步递增，预计五年完成19.3亿美元，年均增长12.4%。现代服务业提速发展。旅游大县建设有力推进，南雁荡山成功创建国家AAAA级旅游区并启动新一轮开发，浙南平阳革命根据地旧址群入选全国爱国主义教育示范基地，山门中国工农红军挺进师纪念馆陈列馆、凤卧“省一大”旧址纪念园一期、水南公路、南麂环岛公路改造等工程实现竣工，乡村生态游、“农家乐”逐步兴起，成功举办南麂海钓节、“重走红色路”、“公望故里行”等活动。商贸业加快发展，昆鳌“两轴四片”及万全湖服务业集聚区等规划启动实施，一批“退二进三”项目积极推进，华东农贸市场等专业市场建成投用。成功引进浦发村镇银行，设立小额贷款公司2家。保险、咨询、设计等服务业进一步发展。预计2011年，社会消费品零售总额达108亿元，年均增长15.4%。特色农业持续增效。早香茶、蛋(肉)鸽、马蹄笋、蔬菜等主导产业做优做强，建成名特优农产品基地11.2万亩。“强龙工程”和农业品牌战略深入实施，农民专业合作社达171家，发展国家级农业龙头企业、扶贫农业龙头企业各1家、省级农业龙头企业4家，获“中国果蔬无公害科技示范县”称号。粮食生产保持稳定，年均产量在13万吨以上，获“省级粮食生产先进县”称号。
城乡面貌在加大投入中大为改观。五年累计完成全社会固定资产投资338亿元，年均增长32.7%。城市新区加快开发。县域总体规划、中心镇总体规划、城镇群协调规划编制完成，中心城区“两轴四片”实现控规全覆盖。昆鳌新城逐步兴起建设高潮，昆阳城南一期改造工程拆迁基本完成，城北道路网加快建设，鳌江火车站、站前广场、火车站大道一期建成投用，“两轴”沿线一批房地产和安臵房项目加快实施。北港新城寺前片区启动开发，环城北路、水头中心敬老院等项目陆续开工。城乡基础设施日趋完善。温福铁路平阳段、瓯南大桥、陆岛交通码头、57省道张基岭至詹家埠改建、钱梅公路等项目建成投用，温州绕城高速西南线平阳段、104国道平阳郭庄至陈峡垟改建、57省道复线、昆鳌快速联系通道、昆宋公路等项目相继开工。500千伏南雁变投入运行，腾蛟变等10个输变电工程加快建设。平阳第三水厂一期、水头水厂、萧江水厂建成投用，珊溪水利枢纽平苍引水工程平阳段、腾蛟饮水工程等项目加快实施。麻步防洪堤一期、南湖防洪堤实现竣工，顺溪水利枢纽工程、水头城防工程、夏桥、南湖水闸建设有力推进。宋埠-西湾围垦实现堵口合龙并开工回填造地工程，西湾(墨城)围垦实现南片主堤贯通、北片开工建设。新农村建设扎实有效。全面开展农村生活垃圾收集处理，新建通村公路650.8公里，407个村成为市级“村庄整治合格村”，其中47个村被评为省、市级“全面小康建设示范村”。深入实施农村安全饮用水工程，累计解决389个村、42.5万人安全饮用水问题。全面完成“139富民攻坚计划”，“低收入农户奔小康工程”取得阶段性成果，实现下山移民
2.4万人。着力提高新农村电气化水平，获“全国新农村电气化县”称号。生态环境逐步优化。水头制革基地“省级环保重点监管区”实现“摘帽”，昆鳌污水处理工程整治工作如期完成，栲皮、烂版、废塑料洗涤有效整治。生态镇乡创建切实加强，在全市率先启动“森林城市”创建，率先启动城乡污水处理全覆盖工程。圆满完成节能减排任务。
社会民生在统筹协调中更加和谐。社会事业蓬勃发展。校网布局进一步优化，新建中小学校舍19万平方米，改造完成37所农村薄弱学校，鳌江中学实现整体搬迁，昆阳二中、鳌江五中启动迁建，平阳职专被评为国家级重点中等职业学校，高考重点上线率实现全市“六连冠”，创成省级教育强县。温州鼓词(平阳)、鳌江大龙等22个文化项目入选国家级、省级非遗名录，顺溪古建筑群成为国家级重点文保单位，县文化馆被评为国家一级馆，木偶剧、布袋戏、《萧江大鼓》等一批文化作品获国家级、省级大奖。切实抓好“文化走亲”、“百千万”送文化下乡等活动，群众文化生活进一步丰富。文明创建不断深入，创成省级文明城市，昆阳镇成为全国文明镇。城乡公共卫生和医疗服务体系不断健全，医药卫生体制改革启动实施，县人民医院异地扩建项目开工建设。全民健身运动广泛开展，全国女子散打冠军赛、体育舞蹈公开赛成功举办，县游泳馆、少体校开工建设，创成省级体育强县。严格落实计生政策，出生人口性别比综合治理等重点工作扎实推进。人民生活不断改善。新型城乡合作医疗报销比例逐年提高，全县60周岁以上老人享受基础养老金，企业职工基本养老保险、城
镇职工基本医疗保险参保人数分别净增7.3万人、7.1万人。完成农村劳动力就业技能培训4.1万人，新增城镇就业岗位4万个。城镇居民保障性住房措施有效落实，农村“五保”和城镇“三无”人员集中供养率均达100%。有线电视、互联网用户分别达16.8万户、13.3万户，五年累计新增汽车3.4万辆，每万户拥有2256辆。预计2011年城镇居民人均可支配收入达26100元，农村居民人均纯收入达10500元，年均分别增长9.8%、10.9%；城乡居民储蓄存款余额159.5亿元，是2006年的2.1倍。平安创建继续深化。社会治安管理持续加强，“打黑除恶”、反“两抢一盗”、“清障除污”等专项行动深入实施，信访、维稳工作有效开展，奥运、世博等重大安保任务圆满完成，安全生产形势保持平稳，有望连续七年成为省级“平安县”。同时，殡葬改革深入实施，“青山白化”治理、丧葬陋习整治成果得到巩固。 政府服务在转变职能中不断加强。自觉接受人大及其常委会监督，支持人民政协履行职能，认真落实人大代表议案、建议和政协提案。健全政府系统廉政建设责任制，强化经济责任审计和审计监督，严肃查处违法违纪案件，反腐倡廉工作得到加强。完善县政府议事规则，健全重大事项集体讨论和定期研究、协调制度，政府运作进一步规范。全面推行“一线工作法”，作风更加扎实，工作重心进一步下沉。深化财政体制改革，做大政府融资平台，政府投融资能力切实增强。开展非行政许可事项清理，全面贯彻政府信息公开条例，依法行政工作扎实推进。深化审批制度改革，实施审批流程优化再造和全程代办制、