政法学院赴武汉市“城市生活垃圾分类治理”
项目名称
项目调查小组
院校 “构建生态城市，创美丽城市梦”
刘然
冉国松 周双 周雳波 聂凯 姜娇
指导老师 成
员
目 录
一·引言........................................................................................................................................... 7
（一）研究背景 ....................................................................................................................... 7 （二）研究意义 ....................................................................................................................... 7
1、理论意义 ..................................................................................................................... 8 2、现实意义 ..................................................................................................................... 8 （三）研究方法 ....................................................................................................................... 8
1、文献研究法 ................................................................................................................. 8 2、问卷调查法 ................................................................................................................. 8 3、访谈法 ......................................................................................................................... 9 4、观察法 ......................................................................................................................... 9 5、实地考察法 ................................................................................................................. 9 （四）研究对象 ....................................................................................................................... 9 （五）基本概念界定 ............................................................................................................... 9
1、城市生活垃圾 ............................................................................................................. 9 2、生活垃圾分类 ........................................................................................................... 10 3、城市生活垃圾环境治理 ........................................................................................... 10
二·武汉市垃圾分类治理的历程 ................................................................................................. 11
（一）历史上实施了3次大规模试点 ................................................................................. 11 二、武汉市城市生活垃圾治理的现状 ......................................................................................... 12
(一)武汉市城市生活垃圾的基本情况 .................................................................................. 12 （二）武汉市城市生活垃圾现有的处理体系 ..................................................................... 12
1、垃圾的收集 ............................................................................................................... 12 2、生活垃圾的清运 ....................................................................................................... 13 3、生活垃圾的处理 ....................................................................................................... 13 （三）垃圾分类的现状 ......................................................................................................... 15
1、源头上进行垃圾分类的活动未很好地展开 ........................................................... 15 2、 收集处理过程中对垃圾进行分类存在困难 ......................................................... 16 3、垃圾分类项目还处于试点阶段 ............................................................................... 17 4、武汉市公共卫生基础设施现状 ............................................................................... 17
三、武汉市生活垃圾环境治理中存在的问题 ............................................................................. 19
（一） 城市生活垃圾治理成效不足 ................................................................................... 19
1. 社区公共环境仍存在许多问题 ................................................................................ 19 2. 市民生活垃圾分类意识不清 .................................................................................... 20 3. 市民生活垃圾环境保护意识偏弱 ............................................................................ 21 4. 市民受教育程度不同在生活垃圾治理中存在差异 ................................................ 21 (二) 社会治理主体缺乏协调整合 ........................................................................................ 23
1.政府财政投入不足 ...................................................................................................... 23 2.未建立相关立法机制，生活垃圾责任制、补偿机制 .............................................. 23 3.政绩与部门管理关系不协调 ...................................................................................... 24 （三）垃圾治理体系有待完善 ............................................................................................. 24
1.未形成系统分类标准 .................................................................................................. 24
2.没有形成垃圾治理产业链 .......................................................................................... 24 3.垃圾处理技术欠科学 .................................................................................................. 24
四、 武汉市生活垃圾治理问题产生的原因和影响 ................................................................... 25
（一）武汉市生活垃圾治理中问题产生的原因 ................................................................. 25
1.市民对生活垃圾分类标准不清 .................................................................................. 25 2.市民环境保护意识不强 .............................................................................................. 26 3.政府物业投入不足 ...................................................................................................... 27 4.未建立相关立法机制 .................................................................................................. 28 （二）武汉市生活垃圾问题产生的影响 ............................................................................. 30
1.公共卫生环境恶化 ...................................................................................................... 30 2.资源浪费严重 .............................................................................................................. 30 3.加大对传统道德观念的冲击 ...................................................................................... 31 4.人居环境下降 .............................................................................................................. 31
五、改善城市生活垃圾环境治理的建议和对策 ......................................................................... 32
（一）政府应制定相关的生活垃圾分类政策 ..................................................................... 32
1、明确政府在生活垃圾治理中的指导作用 ............................................................... 32 2、建立健全公共卫生规划建设用地 ........................................................................... 36 3、加大在生活垃圾治理领域的财政投入 ........................................................................... 37 （二）建立完整的垃圾处理体系 ......................................................................................... 38 （三）加强市民自治功能 ..................................................................................................... 39
1、加强社区居民自治意识 ........................................................................................... 39 2、教育提高市民整体认识水平 ................................................................................... 39 3、党建建设带动市民参与 ........................................................................................... 39 （四）完善法律法规机制 ..................................................................................................... 39
1、制定生活垃圾治理立法机制 ................................................................................... 39 2、完善相关监督、责任机制 ....................................................................................... 40 3、施行区域生活垃圾补偿机制 ................................................................................... 40 4、 施行生活垃圾奖惩机制 ......................................................................................... 40
参考文献......................................................................................................................................... 41 附录： ............................................................................................................................................ 42
附录1：暑期社会实践调查问卷 .......................................................................................... 42 附录2：访谈记录 .................................................................................................................. 43 附录2.1 ................................................................................................................................... 43 附录2.2 ................................................................................................................................... 44 附录2.3 ................................................................................................................................... 45 附录2.4 ................................................................................................................................... 47 附录2.5 ................................................................................................................................... 48 附录2.6 ................................................................................................................................... 49 附录2.7 ................................................................................................................................... 50 附录2.8 ................................................................................................................................... 50 附录2.9 ................................................................................................................................... 51 附录3 实践活动感想 ............................................................................................................ 51 附录3.1 实践总结 ................................................................................................................. 53 附录4：实践工作日志 .......................................................................................................... 55
附录4.1 ................................................................................................................................... 55 附录4.2 ................................................................................................................................... 57 附录4.3 ................................................................................................................................... 58 附录4.4 ................................................................................................................................... 59 附录4.5 ................................................................................................................................... 60 附录5 暑期社会实践策划书 ................................................................................................ 61 一、实践名称 ................................................................................................................................. 63 二、实践理念 ................................................................................................................................. 63 四、实践主题 ................................................................................................................................. 64 五、实践形式 ................................................................................................................................. 64 六、研究课题背景状况 ................................................................................................................. 64
（一）城市简介 ..................................................................................................................... 64 （三）社会背景 ..................................................................................................................... 66 （四）经济背景 ..................................................................................................................... 67 （五）公民参与 ..................................................................................................................... 68 （六）政府决策 ..................................................................................................................... 68 （七）实践地背景介绍 ......................................................................................................... 69 七、实践目的及意义 ..................................................................................................................... 69
（一）实践目的 ..................................................................................................................... 69 （二）实践意义 ..................................................................................................................... 70 八、课题已有成果纲要 ................................................................................................................. 70
（一）文献介绍 ..................................................................................................................... 70 （二）媒体的相关报道 ......................................................................................................... 70 （三）社会调查研究成果 ..................................................................................................... 71 九、实践特色 ................................................................................................................................. 71 十、实践活动SWOT分析 ........................................................................................................... 72
（一）实践活动优势分析 ..................................................................................................... 72 （二）实践劣势分析 ............................................................................................................. 72 十一、指导老师介绍 ..................................................................................................................... 73 十二、实践团队介绍 ..................................................................................................................... 73 十三、工作安排 ............................................................................................................................. 74
（一）第一阶段------准备阶段 ............................................................................................. 74 （二）第二阶段-------调研实施阶段 ................................................................................... 74 （三）第三阶段--------整理总结阶段 .................................................................................. 75 十四、预想效果（具体目标） ..................................................................................................... 75 十五、可行性分析 ......................................................................................................................... 76
（一）实践主题突出 ............................................................................................................. 76 （二）调查方式丰富多样 ..................................................................................................... 76 （三）实践地点可行性及代表性强 ..................................................................................... 76 （四）理论基础支持 ............................................................................................................. 76 （五）实践团队精诚合作 ..................................................................................................... 76 （六）实践经费支持 ............................................................................................................. 77 十六、活动宣传方案 ..................................................................................................................... 77
（一）活动开展前 ................................................................................................................. 77
（二）活动开展中 ................................................................................................................. 77 （三）活动开展后 ................................................................................................................. 77 十七、规章制度及注意事项 ......................................................................................................... 77