水源工程建设现状、问题及对策
丰都县水务局
2009年入秋以来，云贵川渝桂等西南五省遭遇百年未遇的大旱。我县作物受旱10.8万亩，其中重旱3.65万亩， 8.09万人口、7.1万头大牲畜出现饮水困难，三坝乡、青龙乡、双路镇、许明寺镇培观村、湛普镇世坪村三组等乡镇、村社基本靠应急提水、调水和送水等措施解决，凸显我县水源工程能力严重不足问题。当前，农户万元增收工程深入推进，要实现“防灾减灾即增收”的目标，应亟待加强水源工程建设。
一、现状
（一）自然地理及气象水文特点
丰都县在地质构造上属川渝凹陷的东部平行褶皱带的一部分，全县形成“四山夹三槽”的地形，总趋势是东南高、西北低。长江以北地貌上属丘陵低山地区，长江以南属丘陵、低、中山区，地势狭窄陡峭，绝大多数地区为灰岩出露，卡斯特地貌分布较广。全县属亚热带季风气候区，春早冷暖多变；夏热多伏旱，每年均连晴高温，伏旱持续时间达20至40天，且伴有洪水发生；秋凉多绵雨；冬干无严寒，每年从11月至次年3月是一个持续4个半月左右的冬季干旱期。 多年平均气温18.9°C，历年最高气温43.5°C，最低气温零下9.9°C。多年平均降水量1211.5mm，最大年降水量1829.4mm，最小年降水量690.4mm。降水年际变化大，年内
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分配不均，汛期降水量占全年降水量的85%，冬季仅占全年降水量的5%。境内径流主要由降水形成，分布规律与降水基本一致，多年平均径流深649.2mm。
（二）水利工程现状
全县现有水利设施8809处。水库99座，其中：已成中型水库1座，在建中型水库1座，小㈠型水库17座，小㈡型水库80座，山坪塘4601口，渠堰291处，机电提灌站40处，蓄引提水总量1.65亿m，设计灌面32.93万亩，有效灌面29.32万亩。水利配套设施配套率81.2%，尚有很多地方无渠道，无法实施灌溉；由于历史、经济等原因，我县局部地区水利工程建设发展不平衡，如三坝、南天湖、太平、都督、暨龙、三建等乡镇几乎无水利工程，农民只有靠天吃饭，农业生产没有水源保障，如遇干旱，减产绝收在所难免，农民生活用水极其困难。
（三）多年旱情规律及灾害情况
根据1990-2009年旱情及旱灾损失统计，我县特旱年占14%、严重干旱以上年份占35%、中度干旱以上年份占50%。全县干旱时间分布不均，多为夏旱单季旱，夏秋连季旱和冬春连季旱。如1992年、1994年、1996年、1997年、2000年、2002年、2004年、2005年、2006年均为连续干旱年，并以夏旱为主；1991年为春旱加夏旱，2001年为冬春夏连季旱；2009年为冬春特大干旱年。
从空间分布看,全县旱灾易发地区为龙河流域片区及长江北岸大部分地区，三坝乡、兴龙镇、社坛镇、仁沙镇、保
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合镇、十直镇、三元镇、双龙乡、青龙乡、董家镇、三建乡、龙河镇、江池镇等易发生严重干旱，而虎威镇、名山街道办事处、树人镇、湛普镇、包鸾镇、三合街道办事处、双路镇、兴义镇、高家镇、龙孔乡、南天湖镇、栗子乡、暨龙镇、武平镇易发生中度干旱，太平坝乡和都督乡易发生轻度干旱。
（四）今后一个时期对水源的需求状况
一是从面上来看。到2020年，我县根据需水量的预测，当保证率为50%时，需水总量为26902万立方米，可供水量为12760万立方米，缺水14142万立方米，缺水率为52.6%；当保证率为75%时，需水总量为27682万立方米，可供水量为12467万立方米，缺水15275万立方米，缺水率为55.2%；当保证率为95%时，需水总量为32993万立方米，缺水21495万立方米，缺水率为65.2%。
二是从人畜饮水来看。全县总人口82万人，城镇居民生活需水3270万立方米，农村居民生活需水1861万立方米，而现有水源的水量和分布均不能满足需求，特别是三坝、暨龙、南天湖等缺乏水源工程的乡镇，群众靠雨水和泉水生活，枯水期泉水枯竭，生活水源无法解决。
三是从城镇化发展用水来看。随着我县城镇化建设步伐的加快，原有供水工程的供水能力已难以满足城镇化发展需要。按照发展规划，到2020年，我县县城人口将达到25万人以上，比现在增加人口增加15万，仅生活用水每年将增加1000万立方米以上。
四是从农业生产用水来看。一方面，全县农业耕地面积
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有3.44万公顷，每年灌溉用水量超过16512万立方米；另一方面，随着农村产业结构深入调整，我县大力发展肉牛、花椒、紫苏等种养殖业，农业生产需水17380万立方米，水量缺口大。
五是从工业用水来看。随着我县“兴工强县”战略的深入推进，水天坪工业园区、镇江精细化工园区、高家镇中小企业园区、湛普1400万吨干法水泥厂的建成，据预测，每年需水6015万立方米以上。
六是从其他用水来看。建筑和第三产业需水2773万立方米，生态需水1694万立方米。
二、问题
一是水源工程数量不足。目前，全县仍有44.07万亩农田，34.4万人口处于水利工程有效灌面范围之外，农田无法保障。水利工程现有数量已不能满足现有经济社会条件下我县工农业生产和人民生活的需求，特别集中表现在人口相对集中的场镇。如：社坛镇、南天湖镇、三坝乡、武平镇、湛普镇、青龙乡、虎威镇、龙孔乡、双路镇、十直镇等场镇。由于水利工程数量不足，导致工程性缺水，给当地群众生产生活造成重大影响，给工农业生产造成巨大损失，且严重影响影响了当地经济社会的发展。
二是水源工程分布不均。 我县水利工程多建于上世纪50—70年代，由于当时科学技术水平低，缺乏统一规划，各地水利工程布局失衡，部分地区呈现均匀资源性缺水问题。
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三是骨干水源工程缺乏。目前，我县仅有已成中型水库弹子台一座，且渠系网络尚待完善，没有形成“心脏效应”，无法形成长藤结瓜式的水利网络，加之小微型水利工程没有后续补充水源，抵御特大干旱的能力极其脆弱。如2006年前期雨量少，仅为往年同期雨量的68.9%，干旱持续时间长达82天的情况下，绝大多数小微型水利工程蓄水严重不足；小㈠型水库在严格控制用水的前提下，支持时间长一点，近40天，40天后只保人饮，灌溉限水，小㈡型水利工程由于种种原因，几乎没有支撑能力；山坪塘、凼、池等微型水利工程完全无抗御旱灾能力，仅十几天就干涸了，充分暴露了没有骨干水源工程作支撑的缺陷。
四是水源供求矛盾突出。随着经济社会的发展，城镇化步伐的不断加快，农村特色种植业需要强有力的水源支撑，工业发展需要水源保障，人民群众生活的提高也要求增加用水量，使得本就不足的水资源在分配上更加捉襟见肘。
五是水污染控制难度加大。随着人口增加和农村城镇化进程的推进，以及工业和规模种养业的快速发展，排污量愈来愈多，环境治理投入跟不上。特别是个别业主环境法制意识薄弱，污染事件时有发生，控制难度越来越大，水生态建设任重道远。 三、对策
针对我县当前水源工程数量不足，工程性缺水严重等突出问题，下一步，我县应从以下方面加大水源工程建设力度。
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