第一章 导论
环境、自然资源和生态系统的概念有什么异同？ P49
环境、自然资源与生态系统在性质上属于自然存在的、不以人类一直为转移而存在的有机和无机物质的统一体。
当人类以一种静态的眼光来看待围绕人类存在的全部自然界这个整体时，就出现了环境的概念。
当人类以是否对人类有用的角度来看待自然界这个整体时，就出现了自然资源的概念。
当人类从生物的存在条件以及相互关系的角度来看待自然界这个整体时，就出现了生态系统的概念。
环境与资资源保护立法定义“环境”的方式有哪些？ P47 1、采用概括的方法在立上对环境的内涵进行描述。 2、采用列举的方法。
3、采用概括加列举式的方法。
什么是环境问题？环境问题的成因有哪些？ P50
环境问题—是指由于人类活动或自然原因使环境条件发生不利于人类的变化，以致影响人类的生产和生活，给人类带来灾害的现象。 环境问题的成因：
1、市场失灵。表现为：
环境成本的外部化、对生态系统估值不当、产权界定不清 2、政策失误 3、科学不确定性 4、国际贸易的影响。
外国环境与资源保护法的发展经历了哪几个阶段？特征？ P54 1、城市环境污染控制立法时期（18世纪中叶至20世纪初叶） 2、生活环境与自然保护立法并重时期（20世纪初叶至20世纪60
年代）
3、整合型环境与资源被保护立法的全方位展开
我国环境与资源保护法的发展经历了哪几个阶段？特征？ P57 1、新中国成立前的环境与资源保护法 2、新中国成立后的环境与资源保护法 1）环境与资源保护法的产生时期 2）环境与资源保护法的发展时期 3）环境与资源保护法的改革完善时期 4）环境与资源保护法的强化时期
第二章 环境与资源保护法的基本理论
什么是环境与资源保护法，它区别于其他法律部门的特征？ P65 环境与资源保护法—是指以保护和改善环境、预防和治理认为环境侵害为目的，调整人类环境与资源利用关系的法律规范的总称。 特征：
1、社会性（主要特征） 2、政策性 3、科学性 4、综合性 我国《环境保护法》的立法目的是什么？ P67
1、基础的直接目的。 协调人与环境的关系，保护盒改善环境。 2、最终的目的。
1）一元论。环境与资源保护法的最终目的是唯一的
2）二元论。环境与资源保护法的最终目的不仅在于保护人体健 康，而且还要促进经济的可持续发展。
我国环境与资源保护法律体系的主要内容有哪些？ P71 1、宪法中环境与资源保护法法律规范 2、环境与资源保护专门法律
1）综合性环境与资源保护法律 2）污染防治法法律 3）自然资源法律 4）自然保护法律 3、其他法律中有关环境与资源保护的条款
1）民事法律中2）行政法律中 3）刑事法律中 4）其他法律中 4、环境与资源保护行政法规 5、环境与资源保护部门规章
6、环境与资源保护地方性法律与规章 7、有关环境与资源保护的司法解释 8、对中国生效的国际环境条约与公约
公众及其环境权益的主要内容是什么？ P77
公众一般包括公民（自然人）和由公民组成的各种团体。
公众“环境权益”既是公民基本权利中与享受优美环境相关的、非
1
独占性的权益和利益的集合，也是公民对其正常生活和工作环境享有的不受他人干扰和侵害的权利与利益。 公众环境权益的内容：
1、优美、舒适环境的享受权
2、开发利用环境决策与行为知悉权 3、开发利用环境决策建言权
4、监督开发利用环境行为及其检举和控告权
企业开发利用环境的权利及其义务的内容有哪些？P83 1、企业开发利用环境的一般权利与义务 1）开发利用自然资源的权利与义务 2）利用环境容量排污的权利与义务 2、企业的环境社会责任
企业环境责任—是指企业违反环境与资源保护法上的强制性规
定所应承担的不利法律后果
企业环境社会责任—是指实施开发利用环境行为的企业作为一
类社会群体对社会以及其他公众承担的除强制性法律规范外的环境保护义务。
企业履行环境社会责任的表现：
1） 通过环境质体系认证或获得绿色标签认定 2） 推行清洁生产
3） 主动对外宣誓企业环境保护守则
政府及其主管部门的环境与资源保护管理职能有哪些？ P85
1、对环境与资源的保护盒管理既是对国家财产的保护，也是对公
众环境权益的保护。 2、环境保护是一项基本国策
3、建设资源节约型和环境友好性社会是政府的重要目标
4、建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计 什么是环境利用行为？ P91
环境与资源保护法律关系的客体，是指权利主体的权利与义务所指向的对象。环境与资源保护法律关系的客体就是人类的环境利用行为与环境要素及其性状。
环境利用行为—是指环境与资源保护法律关系主体从事的、由立法所确认的对环境有影响的行为，包括积极的作为和消极的不作为。 环境利用行为的构成要见： 1、环境利用行为的主体是人
2、行为在主观上是为满足人的生存与发展需要
3、行为的结果是获取环境要素或者从环境要素中谋求利益 根据环境利用行为的不同目的，可分为：
1、本能利用行为—是指行为人在自然状态下为了生存繁衍、适应
环境变化所进行的利用和改变环境的活动。
2、开发利用行为—是指行为人以牟取环境容量与自然资源的经济
利益为目的，向环境排放废弃物质与能量或者开发自然资源等 利用和改变环境的活动。
第三章 环境与资源保护法的基本原则与基本制度
经济社会发展与环境保护相协调原则的含义与贯彻措施是什么？ 经济社会发展与环境保护相协调原则（简称协调发展原则）是指经济社会发展要充分考虑环境与资源的承载力，是环境和资源既能满足经济社会发展目标的需要，又能够使环境资源保持在满足当代人和后代人对适应环境质量要求的水平上，从而使经济社会发展与环境保护相互促进，共同发展、实现经济效益、社会效益与环境效益的统一。
协调发展原则的意义： P103
1、正确处理了经济发展与环境保护之间的关系 2、有利于实现中国经济发展方式的转变 3、有利于实现社会的长久繁荣与发展 实施协调发展原则的之多措施：
1、通过环境影响评价制度实现经济发展与环境保护一体化决策 2、通过“三同时”制度保障经济建设与环境保护同步进行 3、通过循环经济制度将经济发展建立在环境承载力的基础上 4、通过实施清洁生产制度实现经济发展与环境保护双赢 5、通过清洁能源制度解决环境对经济的制约 6、通过绿色GDP核算等经济政策促进和保障协调发展原则的实现
预防原则的含义与贯彻措施是什么？ P107 预防原则—也称环境损害预防原则，是指针对一切可能影响环境的活动和行为，实现采取经济、技术、法律、行政等各种手段和措施，放置环境污染和生态破坏等损害结果的发生。也是黄金规则 。 贯彻措施：
1、通过环境影响评价制度在决策阶段落实预防原则 2、通过“三同时”制度在建设阶段落实预防原则 3、通过清洁制生产制度在生产阶段落实预防原则
4、通过循环经济制度在资源废物循环阶段落实预防原则 5、通过排污许可证制度在排污阶段落实预防原则 受益者负担原则的含义与贯彻措施是什么？ P110
受益者负担—是指开发利用环境和资源或者排放污染物，对环境造成不利影响和危害者，当支付由其活动所造成的环境损害费用，并承担治理其造成的环境污染与破坏责任。包括：
谁开发谁保护、谁破坏谁复垦、谁利用谁补偿、谁污染谁治理。 制度措施：
1、实行排污收费制度 2、实行生态补偿制度 3、征收环境税 4、实行土地复垦制度 公众参与原则的含义与贯彻措施什么？ P113
公众参与原则—也称环境民主原则、依靠群众保护环境原则，是指公众对可能造成环境影响的开发决策、建设项目有相应的知情、参与决策和监督的权利。包括四个方面： 1、参与主体是公众
2、参与的对象主要是影响到公众环境利益的建设项目 3、参与方式主要是通过法定的程序进行
4、公众参与的内容包括公众的环境知情权、参与决策权与监督权 制度措施：
1、环境影响评价中的公众参与制度
2、环境行政许可和环境行政处罚中的公众参与制度 3、简历环境信息公开与披露制度
4、鼓励各类非政府环保组织代表公众参与环境决策 5、建立公众参与的司法保障制度
环境与资源保护规划的内容与法律效力是什么？ P121
环境与资源保护规划—是国家开展环境与资源保护行政的重要依据，通常与国家的环境政策相提并论。 环境与资源保护规划的组成：
1、国民经济和社会发展的五年规划的环境保护章 2、全国主体功能区规划
3、国家各类生态建设和保护规划 4、专项环境保护规划
环境标准体系的主要内容是什么？ P117
环境标准—是指为了保护人群健康、保护社会财富和维护生态平衡，就环境质量以及污染物的排放、环境监测方法以及其需要的事项，按照法律规定的程序制定的各宗技术指标与规范的总称。 环境标准主要包括：环境质量标准和污染物排放控制标准。 总体上环境标准包括： 各类环境标准的法律效力是什么： 1、环境质量标准 2、污染物排放标准 3、环境监测方法标准 4、环境标准样品标准 5、环境基础标准
环境影响评价的对象有哪些？ P124
环境影响评价—是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测地方法与制度。 环境影响评价的对象： 1、规划。
1）综合性规划：区域、流域、海域的建设、开发利用规划。 2）专项规划：工业、农业、畜牧业、林业、交通、城市建设、
旅游、自然资源开发
2、建设项目。
2
环境影响评价程序的主要内容是什么？ P125 环境影响评价的基本内容：
1、对拟议行动方案及其可供选择的其他方案实施后可能造成的环
境影响的科学评估、受影响的环境
2、环境受到影响后可能产生的不良后果及其对策措施 环境影响评价的基本程序：
1、确定时候应当进行环境影响评价的必要性判断程序 2、确定评价范围的程序
3、实施环境影响评价和编制环境影响报告书的程序 4、公众参与的程序 5、最终决定程序
排污费与自然资源费的征收对象、主体、程序、用途是什么？ P132 征收排污费制度—是指直接向环境排放污染物的排污者，按照环保部门依法核定的污染物排放的种类和数量向法律授权的主管部门缴纳一定费用，以适当补偿环境损失成的行为规范。 排污费主要包括：
1、废弃排污费 2、海洋时候勘探开发超标排污费
3、污水排污费 4、危险废物排污费 5、噪声超标排污费 排污费征收主体：
排污费由负责污染物物排放核定工作的环保部门征收，对跨地域排污单位的排污由排污口所在地的环保部门征收
自然保护费制度—是指开发利用自然资源或自然环境，应当依照自然资源或生态保护法律法规的规定，按其对自然资源与环境要素的利用程度向法律授权的主管部门缴纳一定费用的行为规范。 P135 自然保护费分为：
1、直接用于自然保护的收费。森林、草原、野生动物
2、间接用于自然保护的收费。耕地开垦费、土地复垦费、水资源
费、渔业资源增殖保护费、矿产资源补偿费 环境与资源保护法上的治理、恢复与补救措施的主要内容是什么？ 环境与资源保护法上的治理、恢复与补救制度—是指当环境利用行为造成环境污染或生态破坏时而对行为人采取的以恢复环境与自然的原状为中心的行政命令措施。
治理—是指对造成严重环境污染或生态破坏者，由政府及行政主管部门根据环境利用行为人的实际状况制订专门的治理计划并设定一定治理期限，命令环境利用行为人在该期限内完成治理事项、达到治理目标的行政强制措施。 P136
中国自然资源法律规定的治理措施及其适用范围主要包括： 1、限期治理 2）综合治理和专项治理。 恢复原状措施主要适用于：因开发利用规划的失误造成土地资源过度开垦，或改变自然环境的使用功能和生态功能而造成生态不良影响的区域。 P138 补救措施适用于：依据众所周知的事实与自然规律可以判定行为的结果将会造成生态破坏及其损害的领域。
突发环境事件应急运行机制的主要内容是什么？ P138
突然环境事件—是指突然发生，造成或者可能造成重大伤亡、重大财产损失和对全国或者某一地区的经济社会稳定、政治安定构成重大威胁和损害，有重大社会影响的涉及公共安全的环境事件。 环境事件分为三大类： 1、突然环境污染事件。 2、生物物种安全环境事件。 3、辐射环境污染事件。
突然环境事件应急的运行机制：
1、预防和预警 2、应急响应 3、应急保障 4、后期处置 5、责任追究 应急响应机制主要内容：
1、按照属地为主的原则实行分级响应。 I级别响应（特别重大）， II级别响应（较大） I II级别响应（较大）， IV级别响应（一般）
2、实行突然环境事件报告制度。初报、续报、处理结果报告
第四章 环境污染防治法
我国环境污染防治法律体系的内容什么？ 环境污染—通常是指在人类生产、生活中向环境排放了超过环境容量的物质或能量，导致环境质量降低，进而对人体健康、财产以及生态系统平衡等造成不利影响的现象。 环境污染具有三个特征： P143 1、环境污染须伴随人类活动而产生
2、环境污染须为物质、能量从一定的设施设备向外界或者泄露 3、环境污染须出现环境质量下降的结果 环境污染的分类： P144
1、以产生污染的人类活动为标准：
工业环境污染、城市环境污染、农业环境污染 2、以被污染的环境要素为标准：
大气污染、土壤污染、水污染、海洋污染 3、以污染物的性质为标准：物质污染、能量污染
环境污染防治法—是指所有与预防或减少污染物排放、恢复和治理环境污染有关的法律。
我国环境污染防治法的体系： P144
1、海洋污染防治 2、大气污染防治法
3、水污染防治 4、固体废物污染环境防治法 5、环境噪声污染防治 6、放射性污染防治 7、化学物质环境管理以及清洁生产 8、循环经济 环境污染防治的法律制度： P145
环境污染防治法律制度的核心目标是控制污染物的排放，而控制污染物排放的方法主要浓度控制与总量控制，在总量控制为基础，衍生出了排污交易这种市场化的污染控制手段。排污交易又称为排污指标交易、排污权交易、可交易的许可等。
我国防治大气污染的主要法律规定有哪些？ P146 一般规定：
1、大气污染防治的监督管理体制 2、大气环境标准制度 3、主要大气污染排放总量控制和核定制度
4、大气污染防治重点城市制度 5、大气环境质量状况公报制度 一、防治燃烧污染 二、防治机动车船污染
三、防治废气、粉尘和恶臭等污染
我国防治水污染的主要法力规定有哪些？ P150 一般规定：
1、水污染防治的监督管理体制 2、水环境标准制度 3、水污染防治规划制度
4、重点水污染排放总量控制制度 5、水污染物排污染许可制度 6、排污检测制度
一、城镇污水集中处理制度 二、饮用水源保护区制度 三、城镇污水集中处理制度 四、饮用水源保护区制度 五、防治农村和农业水污染 六、防治船舶水污染 七、水污染事故应急处理
我国防治海洋污染的主要法律规定有哪些？ P155 一般规定：
1、海洋污染防治的监督管理体制 2、海洋环境标准制度 3、海洋功能区制度
一、防治陆源污染 二、防治海岸工程污染
三、防治海洋工程污染 四、防治海洋倾倒污染海洋环境 五、防治船舶污染海洋环境
我国防治固体废物污染的主要法律规定有哪些？ P160 一般规定：
1、固体废物管理的原则 1）“三化”管理原则 2）全过程管理原则 3）分类管理原则 2、固体废物污染环境防治的监督管理体制 3、固体废物转移及进出口管制
一、工业固体废物管理 二、生活垃圾管理 三、危险废物管理
3
我国防治化学物质污染的主要法律规定有哪些？ P164 1、危险化学品的安全管理
2、化学品首次进口及有毒化学品进出口的环境管理 3、新化学物质的环境管理
我国防治噪声污染的主要法律规定有哪些？ P167 一般规定：
1、噪声污染防治的监督管理体制 2、声环境标准制度 3、噪声污染的限期治理制度 4、偶发性噪声排放控制 一、工业噪声控制 二、建筑施工噪声控制 三、交通运输噪声控制 四、社会生活噪声控制 我国防治放射性污染的主要法律规定有哪些？ P170 一般规定：
1、放射性污染防治的监督管理体制 2、放射性环境标准制度
3、放射性标志与警示说明义务
一、核设备管理 二、核技术利用管理
五、铀（钍）矿和伴生放射性矿开发利用的管理 六、放射性废物的管理
我国促进清洁生产的主要法律规定有哪些？ P175
清洁生产—是指不断采取改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、、改善管理、综合利用等措施，从源头削减污染’提高资源利用效率，减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放，以减轻或者消除对人类健康和环境的危害。
清洁生产促进的法律制度：
1、清洁生产促进的管理体制
2、政府及其主管部门促进清洁生产的职责
3、生产经营者的清洁生产义务：指导性、自愿性、强制性规范 我国促进循环经济的主要法律规定有哪些？ P177
循环经济—是指生产、流通和和消费等过程中的减量化、再利用、资源化活动的总称。
第五章 自然保护与资源保护法
我国野生生物保护的主要法律规定有哪些？ P181
自然保护欲资源保护法—是指以保护生态系统平衡或防止生物多样性破坏为目的，对利用自然环境与资源的行为实行控制而制定的法律规范的总称。 分为：自然保护法、自然资源保护法
自然保护法—是以保护生态系统平衡或防止生物多样性破坏为目的，对一定的自然地域、野生生物及其栖息地实行特殊保护并禁止或限制环境利用行为而制定的法律规范的总称。
自然资源法—是指调整人们在自然资源的开发、利用、保护和管理过程中所发生的各种社会关系的法律规范的总称。 自然资源保护法与自然保护法的区别：
1、自然保护法在保护各种环境要素时侧重的是它们的环境效能； 自然资源保护法侧重于对自然资源的开发、分配、储备和利用， 以便最大限度地发挥其经济效能。
2、自然保护法侧重于对保各种环境要素的环境效能的保护； 自然资源保护法的立法目的在于发挥各种自然资源的经济效能 自然资源保护法与自然保护法的相同点：
自然资源保护和自然保护在终极目标上是一致的，都是为了实现人类的可持续发展。
我国自然区域保护的主要法律规定有哪些？ P182 自然保护区—是指对有代表性的自然生态系统、珍稀濒危野生动植物物种的天然集中分布区、有特殊意义的自然遗迹等保护对象所在的陆地、陆地水体或者海域，依法划定一定面积予以保护和管理的区域。
一般规定：
1、自然保护区规划 2、自然保护区的管理体制和管理机构 自然保护法：
一、野生动物保护法
1、一般规定：1）野生动物的权属规定 2）野生动物的保护方针
2、野生动物保护的法律规定：
1）分类保护 2）保护野生动物的生存环境 3）野生动物救助及致害补偿制度 3、野生动物资源管理的法律规定：
1）野生动物保护实行分部门和分级监督管理的体制 2）建立野生动物资源档案制度 3）实施捕猎许可禁限制度 4）野生动物经营 利用行为的管制
5）外国人从事涉及野生动物行为的规定 二、野生植物保护法 P186 1、一般规定：
1）受保护的野生植物 2）保护野生植物的管理体制 2、野生植物保护的法律规定： 1）分级保护及名录制度
2）保护野生植物生长环境的规定
设立自然保护区、保护点或保护标志 检测制度 环境影响评价制度 及时采取拯救措施 3、野生植物管理的法律规定：
1）野生植物资源档案制度 2）野生植物采集证管理制度 3）野生植物贸易限制规定
4）外国人从事与野生植物有关活动的管理规定 三、外来物种入侵的法律控制
外来入侵物种的引入方式包括：有意引进、无意引进、自然入侵自然区域保护法： P190 一般规定：
1）自然保护区区划 2）自然保护区的管理制度和管理机构 自然保护区的法律规定： 1、自然保护区的设立
2、自然保护区分为：核心区、缓冲区、实验区 自然保护区管理的法律规定： P192
1、管理机构 2、自然保护区的资金机制 3、防治破坏自然保护区的规定
一、风景名胜区、城市景观与文化遗迹地保护的法律规定 1、风景名胜区的管理原则、管理体制和管理机构 2、风景名胜区的设立 3、风景名胜区规划
4、风景名胜切保护的法律规定
我国海洋生态保护的主要法律规定有哪些？ P197 海洋生态保护一般规定：
1、海洋功能与海洋功能区划制度 2、近岸海域环境功能区划制度 3、政府保护海洋生态的责任
海洋保护区的法律规定： P199
1、海洋自然保护区 2、海洋特别保护区
我国土地资源利用与保护主要法律规定有哪些？ P203 一、土地利用
1、土地利用与保护一般规定：
1）土地利用的基本国策和基本原则
2）土地用途管制制度和土地利用总体规划制度 2、耕地保护的法律规定： P204
1）耕地占卜制度 2）耕地总量动态平衡制度 3）基本农田保护制度 4）耕地使用管制 5）开发未利用土地及三荒土地管理
6）鼓励土地整理、提高耕地质量 7）土地复垦制度 3、控制建设用地的法律规定
1）建设用地征收管理 2）国有土地有偿使用制度 3）控制乡（镇）建设用地 二、水土保持一般规定： P206 1、一般规定
1）水土保持的方针 2）水土保持管理体制 3）水土流失调查及水土保持规划
4
2、水土流失预防的法律规定 P207
1）防范性措施 2）禁止性措施 3）控制性措施 4）生产建设项目中的预防措施 3、水土流失治理的法律规定
1）水土保持重点工程建设及管护制度 2）水土保持生态效益补偿制度
3）生产建设者的治理责任 4）股利社会力量参与治理 三、防沙治沙
1、一般规定： P209
1）防沙治沙的工作原则 2）防沙治沙监督管理体制 3）防沙治沙规划制度
2、预防土地沙化的法律规定： P210 1）统计监测及预报、报告制度 2）土地沙化的预防措施
植被营造和管护 严格控制采伐防风固沙林 草原的管理和建设 流域和区域水资源管理 退耕还林还草制度 环境影响评价制度 3）沙化土地封禁保护区制度
3、沙化土地治理的法律规定： P211
1）政府的治理责任 2）开展公益性治沙活动 3）对土地所有权人和承包经营权人的管理
4）对营利性治沙活动的管理 5）单位治理责任制度 6）沙化土地集中治理 4、保障措施
我国森林资源利用与保护的主要法律规定有哪些？ P213 一般规定：
1、森林利用与保护的行政管理和监督 2、森林资源权属 3、森林资源转让 森林经营管理的法律规定： P214 1、林业分类经营管理制度 2、森林资源清查和森林资源档案制度 3、林业长远规划和森林经营方案
4、占用或征用林地与森林植被恢复费 5、森林采伐管理
1）实行森林采伐限额 2）年度木材生产计划 3）森林、林木的采伐方法 4）林木采伐许可制度 森林保护的法律规定： P216
1、森林防火 2、森林病虫害防治
我国草原资源利用与保护的主要法律规定有那些？ P216 一般规定：1、草原资源权属 2、草原监督管理体制 草原利用管理的法律规定： P217
1、草原规划制度 2、草畜平衡管理 3、草原牧业方式的管理 4、草原征占用的管理 草原保护的法律规定： P218
1、基本草原保护制度 2、草原自然保护区制度 3、禁止开垦、退耕还草、禁牧休牧的规定
4、草原防火的规定 5、草原生物灭害防治制度
我国水资源利用与保护的主要法律规定有哪些？ P220 一般规定：
1、水资源权属 2、水资源管理体制 3、水事纠纷处理 水资源利用的法律规定： 1、水资源规划制度
2、水资源利用的管理规定：
1）开发利用水资源的基本原则 2）水资源开发进行科学论证要求 3）鼓励开发、利用水能资源
4）水资源开发利用中加强对公民权益的保护 水资源保护的法律规定： P222
1、保护水量及生态用水 2、水功能区划制度 3、饮用水源保护区制度 4、地下水禁限制度
我国渔业资源利用与保护的主要法律规定有哪些？ P223 一般规定：
1、《渔业法》适用的范围 2、渔业生产的基本方针 3、渔业监管体制
渔业养殖与捕捞管理的法律规定： P224
1、养殖水域规划制度 2、养殖权的取得与终止
3、养殖水域的环境保护 4、捕捞许可制度 5、捕捞限制制度 渔业资源增殖与保护的法律规定： P225
1、征收渔业资源增殖保护费 2、水产种质资源保护
3、禁止破坏性捕捞作业 4、保护和改善渔业生态环境 我国海域资源利用与保护的主要法律规定有哪些？ P226 1、一般规定：1）海域权属制度 2）海域管理体制 2、海洋功能区划 3、海域使用金
我国矿产资源利用与保护的主要法律规定有哪些？ P228 一般规定：
1、矿产资源国家所有及监督体制 2、勘察、开采登记许可制度 3、矿产资源有偿取得制度
矿产资源开发利用有关环境保护的法律规定： P231 1、制定矿山生态环境保护专项规划 2、矿山企业准入与退出中的环境保护措施 3、普查、勘探、开采中的环境保护措施
促进可再生能源开发利用的法律规定： P231 1、一般规定
2、可再生能源利用总量目标
3、可再生能源并网发电与全额收购的法律规定 4、可再生能源电价与费用分摊的法律规定 节约能源的法律规定： P233 1、一般规定
2、节能管理的法律规定： 1）节能标准及能效标识制度
节能标准制度 能效标识强制标注制度 节能产品资源认证制度
2）固定资产投资项目节能评估和审查制度 3）针对产品、设备、工艺的节能管理制度 4）重点用能单位节能管理制度 3、鼓励节能的措施
第六章 环境与资源保护法的法律责任
环境与资源保护行政处罚种类有哪些？其具体实施程序是什么？ 法律责任—是指违法者对其违法行为所应当承担的负面或不利法律后果。 P237
环境与资源保护法的法律责任—是法律责任制度在环境与资源保护法中的具体体现，是指因实施了违反环境与资源保护法的行为、造成生态破坏或环境污染的主体，依据环境与资源保护法的规定，应当承担的法律责任。 P237
环境与资源保护法的法律责任包括：
1、环境与资源保护的行政责任 2、刑事责任 3、民事责任 环境与资源保护的行政责任是指—公民、法人或其他组织实施违反环境与资源保护行政法律规范的行为，而应承担的行政方面的不利法律后果。
行政责任分为：1、行政处分 2、行政处罚
环境与资源保护行政处罚—是指由法律授权的环保部门和其他行驶环境与资源保护监督管理权的机关，按照国家有关行政处罚法律规定的程序，对违反规定但又未构成犯罪的行为人给予的行政制裁。 P239 环境与资源行政处罚的种类一般包括： 1、警告 2、罚款 3、责令停产整顿
4、责令停产、停业、关闭 5、暂扣、吊销许可证 6、没收违法所得、没收非法财物 7、行政拘留 环境与资源保护行政处罚实施程序： P239 1、简易程序 2、一般程序 3、听证程序 不服行政处罚的救济措施： P241 1、行政复议 2、行政诉讼
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什么是破坏环境资源保护罪？其犯罪构成要件有哪些特征？ P243 破坏环境资源保护罪—是指违反环境与资源保护法律的规定向环境排放污染物或开发利用自然资源造成环境污染或生态破坏，应受刑罚处罚的行为。
破坏环境资源保护罪的构成要件具有如下特征：
1、破坏环境资源保护罪侵犯的课题主要是社会管理秩序
2、破坏环境资源保护罪的客观方面主要表现为污染环境和破坏自 然资源两类行为
3、主体包括自然人和单位两类
4、破坏环境资源保护罪的主观方面包括：故意和过失两种形态。 5、破坏环境资源保护罪的自由刑包括：拘役、管制、有期徒刑 财产刑罚包括：罚金、没收财产。
自由刑和财产刑适用关系类型包括：复合制、必并制、选处制 污染环境类犯罪有哪些？构成要件及刑罚分别是什么？ P246 1、污染环境罪
1）主观方面为过失；
2）客观方面表现为：行为人违反国家规定，排放、倾倒或者处 置有放射性的废物、含传染病原体的废物、有毒物质或者其 他有害物质，导致环境受到严重污染。 3）本罪属于结果犯。
4）结果：3年以下有期徒刑、拘役、罚金；特别严重，3-7年 有期并处罚金
2、非法处置进口的固体废物罪
1）主观方面为故意 2）本罪属于行为犯
3）5年以下有期、拘役、罚金；重大，5-10年有期并处罚金； 特别，10以上有期并处罚金 3、擅自进口固体废物罪
1）主观方面，行为人对未经许可本擅自进口固体废物是故意， 但对此造成的危害后果通常是过失 2）本罪是结果犯
3）5年以下有期、拘役、罚金；特别，5-10年，罚金 环境侵权的规则原则和构成要件是什么？ P257
环境侵权—因产业活动或其他人为原因导致环境污染或生态破坏，并对他人人身权、财产权、环境权益或公共财产造成损害或有造成损害的危险，而应承担民事责任的行为。
环境侵权分为：1、生态破坏侵权 2、环境污染侵权。
环境污染侵权属于特殊侵权，适用于特殊规则原则与规则。而生态破坏侵权属于一般侵权，适用于一般侵权的归责原则与规则。 生态破坏侵权属于一般侵权，因此适用于过错责任原则，加害人只有主观上具有故意或过失才可能承担侵权责任，无过错则无责任。 构成要件： P259
1、行为人主观上存在过错 2、行为的违法性 3、损害事实的存在 4、行为与损害后果之间存在因果关系 生态破坏侵权的免责事由： P260
1、不可抗力 2、受害人的过错 3、第三人原因
生态破坏侵权责任的承担方式：损害赔偿、侵害排除。 P261 环境污染侵权的特征归纳为： P261 1、主体的不平等性和不可互换性
2、加害行为在价值判断上的社会妥当性、合法性
3、侵害状态的间接性、继续性、反复性、广阔性和累积性 4、环境污染侵权兼有死害性和公害性
环境污染侵权的规则原则：无过错责任原则。理论依据为：
1、德国的危险说 2、法国的形成风险说、利益说 3、影响领域说 环境污染侵权构成要件： P263
1、损害后果 2、污染行为 3、两者之间的因果关系 环境污染侵权的免责事由：1、战争 2、不可抗拒的自然灾害 P264 环境污染侵权责任的承担方式：1、侵害排除 2、损害赔偿 P265 环境纠纷行政处理的性质是什么？ P269
环境侵权纠纷的行政处理，本质上仍是基于福利国家、给付行政之理想和传统民事责任，通过行政权力的作用，避免诉讼程序的烦琐和迟延，尽早实现损害的赔偿，以收保护受害人之效，从而在相当程度上以行政力量之长克服司法作用之短，尽量避免或减轻传统“私法自治”原则对环境受害人产生的不利影响。
行政处理机制在解决环境侵权纠纷方面的显著意义： P269 1、保障当事人权力的公平性
2、纠纷行政处理程序所需费用由国库负担，减轻当事人负担 3、行政纠纷处理程序通常较为简单
环境侵权诉讼适用哪些特殊的程序规则？ P271
1、特别诉讼时效：普通为2年，因环境污染损害赔偿，3年
2、特殊的证据规则：因环境污染引起的损害赔偿诉讼，由加害人 就法律规定的免责事由及其行为与损害结果之间不存在因果关 系举证责任倒置
第七章 国际环境法
什么是国际环境法？国际环境法与国内环境法的关系是什么？ 国际环境法—是调整国际法主体在利用、保护和改善环境与资源过程中所形成的国际关系的法律规范的总称。三个内涵： P275 1、国际环境法是国际法的一个特殊领域，国际法主体主要包括主 权国家和政府间国际组织
2、国际环境法调整的是国际法主体在利用、保护和改善环境与资 源过程中所产生的各种个国际关系
3、国际环境法作为规范国际法主体行为的规则体系具有约束力， 其适用和执行主要是靠国家自己的行为来保障的。 国际环境法的渊源有哪些？ P275
1、国际环境条约。框架条约+协定书+附件
2、国际环境习惯 3、一般法律原则 4、辅助性渊源 5、“软法” 国际环境法主体：主管国家。客体：要素、行为。
国际环境法的发展可以分为哪几个阶段？每个阶段的主要特点？ 1、19世纪中叶到1945年联合国成立。 集中在：
1）界河、国际河流及其沿海渔业资源的管理和岁污染的防治 2）野生物种的保护
3）白令海太平洋海豹仲裁案 、特雷尔冶炼厂仲裁案 2、1945年联合国成立到1972年斯德哥尔摩回忆。 特点：
1）区域性和全球性的国际组织开始关注国际环境问题，而且出 现了专门商讨和推动环境保护的国际组织
2）国际条约当中所涉及的环境问题的范围日益扩大，但是这些 条约尚缺乏系统性
3）国际社会开始注意到了经济社会发展与环境保护之间的关系 3、1972年斯德哥尔摩回忆道1992年理约会议 国际环境法的框架基本形成。 4、1992年里约会议以后的发展。
可持续发展原则和共同但有区别责任原则的提出。 国际环境法的基本原则有哪些？ P281
国际环境法的一般原则—是指国际社会大多数成员公认的、普遍适用于国际环境法的各个领域、构成国际环境法基础的法律原则。 国际环境法一般原则的特点：
1、它们是大多数国家公认和普遍接受的法律原则，通常反映在具 有广泛参与性的多边条约和国际会议通过的文件当中。 2、它们是适用于国际环境法各个领域的一般法律原则
3、它们是国际环境法的基础性法律原则，直接体现了国际环境法 的理念与价值
国际环境法一般原则包括： P283
1、国家主权与不损害管辖范围以外环境的原则
2、国际环境合作原则 3、防治环境损害原则 4、谨慎原则 5、污染者负担原则 6、共同但有区别的责任原则 7、可持续发展原则
谨慎原则的主要内容是什么？ P283
为了保护化环境。各国应按照本国的能力，广泛采用预防措施。遇有严重或不可逆转损害的威胁时，不得以缺乏科学充分确实证据为理由，延迟采取符合成本效益的措施防止环境恶化。 共同但有区别责任原则的主要内容是什么？ P283 是指各国应当共同承担保护和改善全球环境的责任，但各国承担的责任份额是有区别的。 这种共同责任主要表现在三个方面：
1、各国都应当采取措施保护和改善其管辖范围内的环境，并防止 对管辖范围以外环境造成损害 2、各国应当广泛参与有关的国 际合作 3、各国都应当在环境方面相互合作和坐吃
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大气环境保护的主要国际条约有哪些？其主要内容是什么？ 1、跨界大气污染 P287 《远程跨界大气污染公约》、《美加大气质量协定》 《联合国海洋法公约》 2、臭氧层 P288
《保护臭氧层维也纳公约》、《蒙特利协定书》 3、全球气候变化 P289
《联合国气候变化框架公约》、《京都协定书》
海洋环境保护的主要国际条约有哪些？其主要内容是什么？ 第一个旨在防止海洋污染的国际条约《油污公约》。 1、防治船舶油污的《73/78船污公约》 2、防治海洋倾倒的《伦敦倾废公约》
3、防治陆源污染的法律文件《保护海洋环境免受陆源活动影响的 全球行动计划》
4、油污事故干预及应急的《国际干预公海油事故公约》、《干预公 海非油类物质污染协定书》、《国际油污防备、反应和合作公约》 5、有关损害赔偿责任的《国际油污民事责任公约》、《关于设立油 污损害赔偿基金公约》、《海洋运输危险和有毒物质损害责任及 赔偿的国际公约》
6、海洋生物资源保护的条约。《国际捕鲸管制条约》、《跨界鱼类种 群和高度洄游鱼类种群的养护与管理协定》、《养护打斜阳的金 枪鱼国际公约》、《保护南极海洋生物资源公约》 海洋条约管理机构：
1、国际海事组织 2、联合国环境规划署 3、联合国粮农组织 淡水： P292
《国际河流利用规则》即《赫尔辛基规则》、《水道公约》、《国际水道非航行使用公约》
危险废弃物与有毒有害物质管制的主要国际条约有那些？内容？ 1、危险废弃物的国际法律管制 P293 《马塞尔公约》、《危险废弃物越境转移及其处置所造成损害的
责任和赔偿问题的协定书》
2、其他有毒有害物质的国际法律管制 P295 1）放射性物质的国际法律管制
《该材料实物保护公约》、《核安全公约》、《通报公约》、《援助 公约》、《巴黎公约》、《布鲁塞尔公约》、《维也纳公约》 2）危险化学品和农药国际贸易的管制 P296
《经修正的关于化学品国际贸易资料交流的伦敦准则》、《农药 销售与使用国际行为守则》、《鹿特丹公约》 3）持久有机污染物的管制 P29 《巴塞尔公约》、《l鹿特丹公约》
生物多样性保护的主要国际条约有哪些？主要内容是什么？ P297 1、生物多样性保护。《生物多样性公约》、《生物安全协定书》即卡 2、海洋生物资源保护。《养护大西洋金枪鱼国际公约》、《鱼类种群 协定》、《促进公海渔船遵守国际养护和管理措施的协定》、《负 责渔业行为守则》、《关于海洋生态系统中负责渔业的雷克雅未 克声明》
3、特定物种保护。
1）濒危物种国际贸易 2）迁徙物种，《波恩公约》 4、栖息地的保护 1）湿地，《拉姆萨公约》 2）森林，《关于森林问题的原则声明》、1994国际热带木材协定 3）防止荒漠化，《联合国防治荒漠化公约》 4）南极与北极，《南极条约》、《马德里协定书》 P300 贸易与环境的关系是什么？如何处理两者的关系？ P301 中国应对全球环境问题的基本立场是什么？ P307 1、正确处理环境保护与经济发展的关系
2、明确国际环境问题的主要责任，充分考虑发展中国家特殊情况 3、认真履行国际环境保护义务
4、不应把保护环境作为提供发展援助的附加条件 5、积极参与国际环境合作